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摘要：基于近年来墨脱县群众思想认知的改变，交通条件、网络条件、基础产业的不断改善，借鉴内地在推进乡村振兴工作中发展农业产业的先进经验，通过分析墨脱县在推进乡村振兴方面的优势和目前农业产业发展存在的问题，提出对策建议，助力墨脱农业产业与乡村振兴齐头并进融合发展。

关键词：墨脱县;边境;乡村振兴;农业产业

引言：

党的十九大以来，以西藏墨脱县为鲜明代表的广大边境一线群众积极响应“争做神圣国土守护者 幸福家园建设者”的号召，扎根边境、发展经济、保家卫国，在党的领导下打赢了脱贫攻坚战，正在与全国人民一同向乡村振兴迈进。但是长期以来，边境一线群众的收入绝大部分依靠政策性收入和劳动力转移收入，农业产业收入占群众总收入的比重较小，农村人口流失严重。近年来扎墨公路的不断硬化升级，派墨公路的初步贯通，国道219公路的不断延伸以及4G网络的全面普及打破了信息壁垒，群众思想意识不断与内地接轨，外来人员大量涌入，墨脱县的乡村振兴迎来前所未有的机遇。在乡村振兴背景下如何壮大墨脱县农业产业，提高农业产业收入在人均居民总收入中的比重，让“一方水土养一方人”逐步转变为“一方水土富一方人”，带动广大边境群众富起来、留下来，对于守土固边工作具有重要意义。

一、现状分析

墨脱县位于西藏自治区东南部，雅鲁藏布江中下游，墨脱县国土面积636738.930hm2 ，其中林地面积440807.474hm2，占69.23%。在森林资源中，乔木林占96.84%，灌木占3.06%，针阔混交林占1.92%。墨脱森林资源丰富，是发展林下经济的优势区域。[1]全县地势北高南低，平均海拔1200m左右，县城海拔1100m，年均气温达18.4℃，年均降雨量达2330mm以上。墨脱拥有最优越的气候条件，形成了独特的热带、亚热带、温带及寒带并存的典型立体气候带，有一天经四季、十里不同天之特色，是世界屋脊的低谷、青藏高原的氧吧，境内野生动植物资源极其丰富，有“世界动植物博物馆”“世界生物基因库”之美誉。

十三五期间墨脱县旅游收入持续增长，累计接待游客61.16万人次，旅游收入4.03亿元。为加快推进全域旅游发展，墨脱县引进专业旅游管理团队，与登喜路控股集团公司签署旅游景区运营管理合作协议，与常青国际集团签订了康养生态旅游产业合作框架协议，为发展县域旅游夯实了基础。与此同时墨脱县全面推进国家电子商务进农村综合示范项目，成功举办墨脱县电子商务政府专题培训会和墨脱县电子商务普及人才培训第一期专场培训班，初步打造了乡村电商服务网络和人才队伍。

近年来墨脱县大力发展特色产业大力和村集体经济项目，消除空壳村6个，截至2021年，全县合作社总量83家，总注册资金6275.11万元，涵盖农、牧、种、养等诸多领域，农牧业组织化程度显著提高。特色产业方面建成高标准高山有机茶园90个，面积25926.36亩，建成特色林果经济基地30个，总面积2252亩;成立铁皮石斛苗组培实验室一个，种植铁皮石斛46亩，初步形成了以药材、茶叶、亚热带水果为主要布局的产业发展思路。

通过以上分析不难看出，墨脱县近年来农业生产总值增速缓慢，各乡镇农业基础设施较少，但是旅游资源、气候环境、电商等基础较好，为农业发展提供了良好的基础。

二、面临的机遇

（一）乡村振兴带来的机遇

“乡村振兴既是三农工作的总抓手，又是扩大和释放农村需求的总开关。随着乡村振兴战略的深入实施，更多的经济社会发展动能将被释放，农业农村也会发生深刻变化。”[2]党中央把解决好三农问题作为全党工作重中之重，对三农的政策支持力度、资金扶持力度、工作投入力度持续加大，未来公共资源将更多投向农村，农村的基础设施短板将加速补齐。

（二）国家在边疆少数民族地区实施的政策带来的机遇

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开，提出要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接。[3]

西藏自治区层面和林芝市层面在中央第七次西藏工作座谈会后提出要坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，大力实施“向前推”战略，深入推进兴边富民行动，落实各项涉边优惠政策，促进项目、资金向边境一线倾斜，改善群众生产生活条件，保障广大边境群众能够抵边耕种、抵边放牧、抵边巡逻。加快边境地区基础设施建设，完善边境地区公路网络、移动通信、智慧广电、电力电网等固边工程建设;大力促进边境地区产业发展，有序推进边境地区资源开发。国家的一系列战略规划将为墨脱的农业的发展插上腾飞的翅膀。

（三）墨脱县近年来发展自身所遇到的机遇

近年来林芝市全面推进“一带四基地”建设，川藏铁路雅安至林芝段顺利开工，林芝米林机场国内航线由5条增加到8条，拉林铁路顺利建成通车，旅客吞吐量突破50万人次。同时连接墨脱和林芝市的交通要道地质隐患治理得到充分治理，全县公路里程由5584公里增加到6869公里，乡镇和行政村通达率均达100%。县（区）、乡镇和行政村通客车率分别达100%、85%、52%，为游客进入墨脱提供了便利的交通条件，同时也极大的便利了农产品的产销。2021年林芝市提出要完成易贡茶场、墨脱县、察隅县、察隅农场茶叶基地建设，新增茶叶种植8500亩以上。鼓励支持茶企、茶叶种植合作社、茶农抱团发展等战略思想为墨脱发展主导产业提供了政策保障。

三、关于乡村振兴背景下墨脱县发展农业产业的建议

党的十九大提出要实现高质量发展，并且多次强调高质量发展必须是全面的高质量发展，农业作为我国传统的产业，全面高质量发展的道路上决不能落下。农业要实现高质量发展，优化整合农业发展产业结构，促进农村一、二、三产业融合发展是实现高质量发展的必由之路。脱贫攻坚五年来，西藏农牧区基础设施建设投入547亿元，农村公路通路总里程增长、达到8.9万公里，电网覆盖所有县城和主要乡镇，以水利、电力、交通为代表的基础设施得到极大改善，[4]在西藏实施乡村振兴战略正当其时。长期以来，人民对于发展农业重要性的认识只是停留在保障粮食安全和维系生态，但随着经济社会的发展，农业发展在景观、教育、休闲、康养等领域的重要作用已经凸显，未来农业产业一定会向全方位发展，乡村振兴背景下发展农业产业必须要顺势而为。

（一）优化产业布局和特色产业

墨脱因为适宜的水热条件适合绝大部分的植物生长，可谓“种什么长什么”，但发展农业产业不能“长什么种什么”。在乡村振兴背景下发展农业产业必须选好主导产业和特色产业，以市场为主导，生产多种适销对路的农产品，提升墨脱农产品综合竞争力。一是依托墨脱垂直海拔高度落差大的天然优势在不同的海拔高度布局不同的作物，结合“一村一品”产业布局，持续推进茶叶种植的同时开展不同海拔高度药材、花卉等经济作物的引种试种工作，不断丰富农产品类型。二是发展好亚热带水果种植特色产业，构建不同类型水果差季上市和同种水果分早晚季上市的种植格局，丰富果品供应、延长供应时间，不断提高亚热带水果种植经济效益。

（二）加快产业融合发展

1.实施“品牌+”发展农业产业

在全社会注重食品安全的今天，人们对于农产品的安全问题提高到了前所未有的高度。墨脱地处喜马拉雅山脉复地，有着纯净无污染的生态环境，乡村振兴背景下发展农业必须发挥墨脱的生态优势，突出“无公害、绿色、有机”等产品标签，对于特色产品及优势产品加快注册“产品地理标志”， 抓住林芝市打造高原低氟健康茶生产基地和“高原茶叶之乡”，用品牌力量提升产品附加值及竞争力。

2.实施“互联网+”发展农业产业

依托电商平台，抖音等新媒体平台，打开销售渠道。一是依托目前各村的电商服务中心，建立服务中心+网店+销售模式，各村特色产品直接在村内面向全国销售;二是推行带货直播，直接到田间地头直播产品生产过程，让消费者买的放心。

3.实施“旅游+”发展农业产业

紧紧抓住墨脱公路改善，旅游人员不断增加的机遇期，建立“水果采摘园+农家乐”、“茶园观光+茶叶采摘+制茶体验”等“旅游+农业”模式，让游客走进农产品生产基地，体验墨脱农业发展，让农业资源从舌尖上走到眼睛里，产生更多的经济效益。

4.实施“企业+”发展农业产业

与西藏本地大型农产品企业、药品企业建立合作关系或者直接招商引资吸引企业落户，实施“订单式”农业，企业保障产品收购价格和收购数量，农户提供种植服务，保障农产品质量，同时农村富余劳动力可以进入企业务工，企业农户实现双赢。

5.实施“农业+养殖”发展农业产业

目前内地农牧一体化已经发展的较为成熟，农牧一体化的生产效益突出，经济收入水平也得到有效提升，不仅有农业的收入，还有禽畜养殖的收入，实现了经济效益的成倍增长。[5]实施茶叶地养藏猪、藏鸡、果树种植+养蜂等模式可以减少病虫害发生，猪粪、鸡粪直接还田有利于维持地力，减少化肥的使用，果树种植加养蜂有利于果树传粉，对提升产量作用重大。

6.实施“合作社+”发展农业产业

积极开展农村合作社提升行动，大力培育千万级资产合作社。引导金融机构创新金融产品，拓宽农村抵质押物范围，推动“两权”抵押贷款增量扩面，盘活农村资源资产资金，推动资源变资产、资产变股金、农牧民变股东，增加财产性收入。

（三）加大人才与硬件设施建设

李博认为当前乡村振兴过程中需要大力支持和通过各种途径有效培育农村实用人才、农业科技人员、返乡就业创业人员、村三委及党组织带头人、乡村医生和农村教师等人才以推进乡村振兴[6]。根据调查显示，目前墨脱县全县农牧系统专业技术人员70人，中级职称以上仅2人，占2.57%;而初级职称以下人员占大多数，高达67.14%;在70名专业技术人员中仅有12人真正从事农业技术推广与服务工作。同时，经调查村级农业服务人员及科技特派员因文化水平较低，作用发挥甚微。水果、茶叶等经济作物的种植管理需要专业的知识和大量技术人员，因此专业技术人员队伍的建设必须走在前列。二是提前做好网上推广宣传人才、导游讲解等人员的储备和培养，通过组织优秀返乡青年进行培训、参观学习，为“互联网+农业”、“旅游+农业”提供人才保障。三是加快设施农业建设，墨脱的雨热条件适合植物生长，但是过多的雨水也会影响产品质量，开展设施种植是提升产品质量的有效手段，其次要加快冻库建设，为产品仓储和保鲜提供支撑。

参考文献：

[1] 丰明，朱荣杰， 赵贯飞.西藏墨脱热区野生植物资源利用与农业产业发展建议[J].热带农业科学，2022.42，（02）：038-041.

[2] “三新”孕育乡村发展新机遇[EB/OL]. 人民资讯：https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1706605548735248976&wfr=spider&for=pc.

[3] 习近平时间|帮扶西藏巩固脱贫成果[EB/OL].新华社：https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1682239051996567744&wfr=spider&for=pc.

[4] 林俐.产业发展视角下西藏巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径探索[J].西藏民族大学学报，2021，42（05）：0213-0128.

[5] 达娃.浅谈西藏加快农牧一体化发展的优势和意义[J].农家参谋，2019（20）：130.

[6] 李博 . 乡村振兴中的人才振兴及其推进路径——基于不同人才与乡村振兴之间的内在逻辑[J]. 云南社会科学，2020（4）：137-143.

作者简介：郭光旭（1994.08-），男，汉族，河南焦作，助理农艺师，本科，供职于墨脱县背崩乡农牧综合服务中心，研究方向：农村产业发展。