摘要：全面实施乡村振兴战略，是解决“三农”问题和推动新农村建设的关键所在。以产业融合理论为基础，分析了门源县第一、二、三产业融合现状以及存在问题，据此提出了政府加大扶持引导和资金投入、积极培育各领域龙头企业、不断健全利益协调机制、创新技术引领推进机制、提升企业竞争力和鼓励发展文创产品等六个方面的对策建议。

关键词：乡村振兴战略;产业融合发展;对策建议

促进农村产业融合发展，是以习近平同志为核心的党中央做出的重要战略决策。党的十九大报告指出，要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。2018年，中共中央、国务院出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》中明确要求“健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益”，印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》要求“推进农村一二三产业交叉融合”。2019年，国务院印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》中也要求“促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力”。因此，推进农村一二三产业融合发展，是推进乡村振兴和农业农村现代化，促进城乡融合发展的重要途径。青海省门源县是一个典型的农牧业县，全县耕地面积60万亩，草场面积686.4万亩。“十三五”期间，为进一步提高农牧民收入，加快农牧业现代化发展，该县依托丰富的自然资源、农业资源、旅游资源和厚重的文化底蕴，把产业融合发展作为破解经济瓶颈，创新思路，完善机制，积极探索产业融合发展途径，全力推进产业有机融合，全县产业融合发展呈现出良好发展态势。

一、门源县产业融合发展现状

一、二、三产业融合发展不仅是重大的理论问题，实践中也显示出旺盛的生命力，出现了农产品加工、农业资源多功能开发、耕地文化保护传承等多种不同形式。

（一）以农牧业为基础向多元结构转变。十三五期间，门源县产业融合发展总体向好，在全县种植面积不变的情况下，农作物种植比例有了明显的变化，中藏药材、蕨麻、火焰蔘、香菇等特色农作物种植面积从3.78%上升至11%，种植模式从传统的粮油“二元结构”向粮经草特等“多元结构”转变;养殖业也实现了规模发展，从将冷水鱼、德州驴等特色养殖业作为发展产业进行鼓励培育，到西门塔尔肉牛、浩门马、白牦牛、湖羊、林麝、冷水鱼为主的多元化发展，牲畜存栏量从62.26万头（只匹）增加至166万头（只匹）。在大力发展农业和畜牧业的同时，第一产业主导部门积极探索“以种促乡村旅游和农耕文化传养、为养而种、农牧联动”的经营模式，实现“统一种植、统一加工和统一销售”的专业化运作，并积极扶持、清理专业合作社，使合作社更加专而精。本着“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极探索“公司+新型经营主体+农牧户+旅游”的一二三产业融合发展模式，逐步完善村级电子商务服务站，繁育具有门源特色、更具商业价值的粮油品种，积极探索“智能牧场+合作社+基地+直销店”和“休闲旅游+草原生态观光食宿+民宿文化体验”的“互联网+”发展模式及自产自销牧旅发展模式。截止目前，在各行政村建立了电子商务服务站，打通了电子商务在农村服务的“最后一公里”，与青海大学作物所、省农科院、州农科所建立了长期合作关系，共同繁育了“浩油11号”“昆仑14号”等多个粮油品种，“门源青稞”“门源小油菜籽”获农产品地理标志，同时“门源小油菜籽”入选中国农业品牌目录，培育出了“皇城老牧人”畜产品，打造了以皇城乡东滩村夏日塔拉蒙古大营为代表的“休闲旅游+草原生态观光食宿+民俗文化体验”的自产自销牧旅融合发展模式，延长了农业产业链、提升了农产品价值链、完善了产业融合发展的利益链。

（二）以现有资源为基础加大招商引资力度。“依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。”推进产业融合发展，就要解决钱存哪里来的问题。十三五期间，我县在解决产业融合发展资金问题上，通过积极招商引资，组织企业参加青洽会等方式，签订招商引资项目33项，协议资金达47.7945亿元，5年来累计资金达33.947亿元。在第二产业主导部门的引导下，五年来，通过新建商业综合体、完善基础设施建设等措施，带动了城镇商贸服务业发展。同时，工业也不断探索新路径，在依托门源丰富的动植物、农业、畜牧业、水电、矿产和旅游资源的基础上，逐步形成了农牧业产品加工业组团、生物医药与生物制品产业组团、服务业组团的发展方向。积极发展“蜂产品、畜产品、粮油产品、特色（休闲）食品、饲料加工、饮品加工”等农畜产品加工业，初步建成集加工、包装、运输于一体的特色农畜资源产业体系;通过对人参果、沙棘、虫草、黄芪、大黄、秦艽、雪莲等野生药用植物资源及动物脏器等生物原料资源优势的利用，积极引进相关企业入驻工业园区，提升了以原料药、生化药、保健品为三大产业方向的生物医药与生物制品加工业。同时，工业园区综合服务功能不断增强，已具备完善的集散、仓储加工、配送、商贸服务等功能，初步形成服务业发展新格局。

（三）以地域文化为基础促进乡村旅游发展。毛泽东同志曾经指出，“文化是不可少的，任何社会没有文化就建设不起来。”2019年以来连续三年的中央一号文件相继提出“充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。”“实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。”“深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予中华农耕文明新的时代内涵。”期间，调研组主要对门源县文化旅游业发展情况进行了调查和分析。十三五期间门源县旅游业发展迅速，5年间全县共接待游客1324.66万人，实现了旅游综合收入38.4亿元。在产业融合发展方面，门源县积极探索市场化投入机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，逐步建立了“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的文化旅游产业投入体制，积极打造照壁山、鱼儿山等门源特色的旅游景点，开展“大美青海走遍中国”“十万山东人游海北”、大美青海旅游商品大赛等内容丰富的活动，不断拓展门源旅游的时间维度，在单一发展夏秋季旅游的基础上，积极探索冰雪旅游，打造“冰雪季·门源见”冰雪旅游品牌，促进了冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪教育与旅游产业融合发展。与此同时，为更好地发展门源旅游业，带动本地经济发展，该县不断加大基础设施建设投入，努力夯实文化旅游产业发展基础，同时，不断探索旅游和文化的融合，挖掘保护非物质文化遗产，促进地方文化与旅游等产业的联动融合发展，赋予旅游发展文化内涵，在旅游景点展演门源少数民族文化节目，让更多的游客了解门源风土人情，将旅游的目的不仅放在观光、赏花、探险、猎奇方面，同时把了解本地民俗文化作为乡村旅游的一大亮点。通过文旅融合积极延伸产业链，大力发展农家乐、牧家乐等带动村（牧）民收入的服务业;带动蜂产品、奶制品、菜籽油、牛羊肉等农畜产品加工业的发展，进一步促进了商贸、餐饮、住宿、运输、旅游商品加工业等的发展，文化旅游商品加工企业进一步壮大，从而让农牧民从中受益。

二、产业融合发展存在问题

虽然一、二、三产业融合发展在十三五期间取得了巨大成效，但仍然存在很多亟需破解的瓶颈和难题。

（一）农牧业生产基础薄弱，农畜产品附加值不高。由于我县地处高寒，气温寒冷的气候条件，半数以上村聚居在脑山和峡谷地带的地理条件，导致部分地区生态环境脆弱，植被稀疏，水土流失严重，土地贫瘠零散，自然灾害频繁，产业调整空间狭小，农牧民持续增效、增收的难度较大;农牧业基础设施薄弱，综合发展能力不强，打造休闲农牧业和乡村旅游业标准低，档次不高，体验项目少，乡村文化挖掘不够，传统文化、民族民俗风情、乡规民约等乡村文化体现不够，产业转型升级难度较大;社会化服务体系和市场信息服务体系不健全，龙头企业规模小、带动能力弱，产业化经营水平不高。农畜产品精深加工能力弱，致使农畜产品附加值不高，产业链条不长，农畜产品仍存在“优质不优价”等问题。农牧民整体素质不高，掌握和运用科技生产技术和经营方式的意识不强、水平不高，尚未突破传统的生产经营模式，劳动力技能培训的针对性和有效性不强，劳务经济发展水平亟待提高。

（二）工业生产整体实力不强，产品加工以粗放型为主。随着水电、煤矿、有色金属采选等资源型开发，受国家政策等的影响，我县大部分资源性企业处于停业状态，产值贡献急下滑。与此同时，生物园区招商引资力度不够，对外界的吸引力不强，已引进的28家生产企业中，只有13家建成投产，并且投产企业整体实力不强，没有产业链条式配套企业支撑，产业链短，产业延伸较为困难，无法良性循环，产能不高，产品存在缺认证、包装差、数量少、档次低和市场对接能力不强，质量追溯体系不健全等问题，产品加工仍以初级加工为主，精深加工少，农畜产品加工业起步晚，存在“散、小、低、弱”的现象。资源优势不能很好地发挥出来，产品形不成规模，缺乏龙头企业带动和有竞争力的名牌主导产品。政府招商和企业融资难度大等问题。商贸经营企业存在弱、小、散的特点，经营档次低，服务设施简陋、功能单一。

（三）第三产业融合度不高，规范化管理水平有限。由于特殊的地理、气候环境和县级财政困难等因素制约，基础设施建设相对滞后，文旅项目促进消费的整体能力不足，产业整体效益低下。现有景区景点主要以自然生态观光为主，缺乏参与性、休闲性、娱乐性、创意性旅游产品，文旅产业本身融合度、关联度不高，产业链条短，业态不够丰富。旅游服务标准化体系建设滞后，全县文旅企业特别是景区的规范化管理服务水平较低，服务意识不强，智慧旅游基本处于空白;高素质的文旅管理人才和专业技术人才缺乏。丰富的文旅资源未得到深层次开发利用，特别是在特色文旅项目和产品包装、营销方面，文化底蕴挖掘不深，宣传推介力度不足，缺乏吸引力和市场竞争力，仍然缺乏系统性、前瞻性、大手笔的宣传营销策略。

三、门源县推动产业融合发展的对策建议

（一）加大扶持引导和资金投入。在政府的主导下，加大对一二三产业和产业融合方面的资金投入力度，进一步推进农牧业、工商业和旅游业基础设施建设，高站位、高起点、高规格、高要求规划一、二、三产业布局;破除农村二三产业非农用地障碍，降低准入门槛，减少审批环节，降低非农用地交易成本。进一步加大土地整理投入，清理闲置土地，扩大经营性建设用地来源。在保护好生态环境的同时，鼓励开发所有能开发的土地，增加土地储备。用于建设企业厂房、合作社、餐饮、仓存等建设用地。鼓励新型经营主体在产业中创新融合发展，特别是在招商引资、土地利用、品牌认证、投资融资、场地租赁、税费征缴等方面给予优惠待遇。

（二）积极培育各领域龙头企业。针对缺乏龙头企业带动的问题，根据门源县情和一二三产发展情况，积极培育相关龙头企业，充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体在一、二、三产业融合发展上的示范引领作用，把自然、生态、历史、文化、民俗等元素融入到生产、加工、销售的各个环节，实现产业功能的多元化;大力发展生态农业、景观农业、休闲农业，鼓励发展农家乐和牧家乐，建设特色旅游村镇，满足不同消费群体的需求;积极支持光伏等清洁能源产业发展;加快发展农村电子商务，实现线上线下的融合发展，进一步增强产业融合功能。

（三）不断健全利益协调机制。依托“公司（新型主体）+基地+农户”的产业化运作模式，加强各方面服务，建立能进能出、互惠共赢、风险共担的利益联结机制，推广股份合作、委托帮扶、订单农业、“互联网+”等多种联营合作模式，实现“农企对接” “农商对接” “农超对接” “农网对接” “农旅对接”，通过建立各种利益共同体，建立互惠共赢的理念，使得产业融合中的各个主体能够建立起紧密型利益联结机制，这样才能够从根本上保障农民群众增收致富。

（四）创新技术引领推进机制。创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿到我县产业融合发展的每一个环节。进一步加大门源特色优势品种资源的保护和利用，引进推广一批名、特、优、新、奇农作物新品种，实现品种布局的多样化;加快工厂化、设施农业的建设步伐，将种植、生物、装备、信息、等先进技术与产业园区品种紧密结合，不断增强产业园区科普教育与宣传功能，提升产业观赏和消费水平。

（五）提升企业竞争力。在市场经济竞争形势愈发激烈的今天，提高产业融合项目竞争力势在必行，只有这样才能为农村地区经济实现健康有序发展提供保障。针对一、二、三产融合问题，我们要牢牢把住时代脉搏，顺应时代发展需求，立足科技创新和产品研发，坚持市场导向，创新营销方式，进一步提升企业管理水平、生产规模和产品竞争力，加强与企业、高校、科研院所的合作，做好本地优势产业的融合文章，从管理创新、技术创新等方式入手，积极引进农业技术高素质人才，不断完善产业需求，构建完善的产业链，推动农村一、二、三产融合发展，助推我县各类产业向智能化、数字化发展。

（六）鼓励发展文创产品。在当前文创产业大发展的背景下，我们要加强文化产业的大融合，形成“文化+制造业”“文化+旅游”“文化+农业”等多种业态融合模式。通过产业融合，挖掘出文创产品的交融内涵，打通各个销售渠道，形成健康有序的发展模式。在不断挖掘民间文化和原有文创产业的基础上，打造符合新时代歌颂党、歌颂国家、歌颂新时代、歌颂家乡等要求的文旅产品，进一步提升门源文化对外吸引力。积极鼓励具有门源特色的文旅产品犹如歌曲、服装、摆件、明信片等产品，通过加工投放于各大景点，进而延长产业链条，提升产品附加值，提高文旅产业融合度和关联度。

参考文献：

[1]熊娜娜，易爱军，万西涛.乡村振兴背景下江苏特色农产品产业融合发展问题研究[J].大陆桥视野，2020（10）：48-49，52.

[2]王琳芝.乡村振兴背景下特色农产品产业融合发展问题研究[J].南方农机，2021，52（19）：97-100，111.

[3]赵宝星. 乡村振兴视阈下延边州农村一二三产业融合发展问题研究[D].延边大学，2020.