打开文本图片集

摘要：解决贫困问题是全人类共同面临的难题之一，在我国脱贫攻坚的过程中，政务微博发挥了重要作用。文章选取四川省18个政务微博，基于内容生产，从内容分类：脱贫政策解读、农业技术推广、旅游资源推介、脱贫故事讲述、脱贫力量凝聚、脱贫成果展示等八个方面分析政务微博在助力脱贫攻坚中的作用。研究发现，政务微博的传播模式是：意见领袖主导的辐射式传播和自下而上的推动式传播，这种传播模式在脱贫攻坚中发挥了极大的作用。

关键词：脱贫攻坚;政务微博;内容生产;传播机制

在全面建设小康社会的过程中，扶贫工作是各级党委和政府的重心，各级党委和政府需要承担的责任是：建言献策;挖掘扶贫的深层价值，引导群众积极参加扶贫开发。政务微博不仅是党和政府扶贫政策的权威载体，也是体现政府经济文化发展的重要工具。随着移动互联网时代的来临，由电子政务逐步发展而来的网络政务平台，如政务微博迅速崛起。在脱贫攻坚过程中，政务微博发挥了巨大作用，第一时间传递扶贫政策信息促使群众跟上领导步伐、提供农业旅游业发展的策略信息为脱贫攻坚提供更多灵感、宣传脱贫成果巩固民心等，同时，由于微博传播所特有的“裂变式”传播模式，大大提高了政策宣传效率，为政府脱贫工作减少很多阻力。由于微博所具有的草根性，更能加强群众与政府之间的沟通，为脱贫攻坚建言献策，同时，政府通过政务微博所发布的每一个内容，都与其政府形象息息相关，精准扶贫讲好中国故事，政务微博就是一个不容忽视的窗口。如今，脱贫攻坚取得重大胜利，我们在展望未来美好生活的过程中，也要对过去工作进行总结，为进一步巩固脱贫攻坚成果提供保障，政务微博在助力精准扶贫中，传递的内容有哪些，是如何传播的，所形成的的效果怎么样，这些都是我们进一步研究所要重视的问题。

在CNKI中国知网资源总库中搜关键词精准扶贫，他们的研究方向大致可分为扶贫机制探讨、扶贫政策解读。其中在扶贫机制探讨中，2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》我国学者对利用互联网技术进行扶贫的研究逐渐增多。2016年10月，国家发布《网络扶贫行动计划》后，国内关于“互联网+”乡村扶贫的研究呈明显上升趋势。2018年2月4日，国务院发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》后，我国学者对于“互联网+”乡村扶贫的研究有了进一步的深入。在这些研究中与新媒体相关的一共有77篇。学者吕岩梅（2018）提出，要借助融媒体平台和全息传播手段，充分发挥中央和省市县各级融媒体中心、新媒体产品平台作用，推动融媒体传播为基层脱贫攻坚助力。邓思敏 等（2019）总结了湘西自治州精准扶贫的三种传播模式：主流媒体引导的“全媒体+扶贫”模式、湖南广电创新的“直播+电商+扶贫”模式、湘西当地推行的“微信平台+扶贫”模式。学者石瑜璇 等（2020）提出官方网站使扶贫信息更加公开透明，比如微信公众号助力精准扶贫宣传工作、“直播+电商”模式提升农产品营销成效、短视频平台帮助讲好脱贫攻坚故事。学者赵峥（2020）指出，新媒体平台在脱贫攻坚中占关键地位，贫困群众和贫困人员也应充分利用好新媒体平台的这个关键作用，实现乡村振兴。在同春芬 等（2016）的文章中提出互联网+精准扶贫的实现路径是，以大数据和云计算为支撑，将互联网加和精准扶贫战略有机结合，实现扶贫体系的完整性，扶贫政策的精确性和扶贫管理的动态性，综合运用相关扶贫资源和政策支持，从精准识别，精准管理和精准帮扶三个方面，构建扶贫信息综合平台。

一、政务微博的内容生产

微博，英文名为“Microblog”，是一种可以即时发布消息的系统，中文翻译简称微博。本文是指新浪微博，所谓的政务微博，主要用于政府部门及其官员倾听民声，解决政府管理中的实际问题，传达党和政府的声音，及时发布相关数据和事件，以便在线上了解、在线下解决问题。本文选取18个四川省政务微博进行分析，包括省、市、区各个级别的部门微博。作者将这18个政务微博2020年所发的与精准扶贫相关的内容进行分类。可以看出，无论是专门与精准扶贫相关的部门还是普通部门的微博，在2020年这个脱贫攻坚的冲刺阶段都在微博上对脱贫攻坚进行各种形式的助力。总体来看，这些微博在助力精准扶贫时各有侧重，它们相互补充火力全开，为脱贫攻坚的顺利完成贡献力量。

1、脱贫政策解读——以四川省18个政务微博为例

新闻媒体在传播正能量的同时还肩负着另一个神圣的使命，那就是对脱贫政策进行解读、宣传到千家万户，让农村农民对脱贫政策有更充分的了解，也可以让更多的驻村书记等扶贫工作者在扶贫过程中有政策依据，更得心应手的去工作，将脱贫政策宣传到每个角落，打通脱贫攻坚政策宣传的“最后一公里”。政务微博解读脱贫政策具有权威性，将政策内容解说为老百姓能听懂的话，为脱贫攻坚减少阻力。充分利用好官方数据、报告、图片、视频资料，多角度全方位解读，让老百姓看懂政策，对脱贫事业有信心，也避免成为别有用心之人利用的素材。

政策解读分为解读党和政府层面的政策和企业层面的扶贫政策。@广元扶贫解读政府会议、宣传总理的讲话、发布民生信息;@巴中市扶贫开发局解读扶贫工作整体布局和战略举措，除了解读党制定的脱贫政策以外还包括一些有责任感的企业助力扶贫的政策，如@四川省扶贫开发局解读宣传国宝人寿的扶贫政策，建幼儿园优化教学环境、帮助孩子养成良好习惯、为学生提供生活补助、赠送保险产品、建立长效机制、在广元也开展脱贫攻坚工作。对这些脱贫政策的宣传解读，展现了中国共产党带领群众脱贫走向共同富裕的的智慧。作者将这17个微博进行统计，按照扶贫政策的内容分为六类，可以看出，所解读的政策涉及范围广，内容全。在所解读的扶贫政策中，涉及产业扶贫的内容占大多数，2016年习近平总书记在宁夏考察时指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。2020年3月习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“要加大产业扶贫力度”。政务微博对产业脱贫政策的大力解读，符合党中央脱贫的总体指示，有利于脱贫事业的顺利进行。

2、政务微博对农业技术推广——以四川省扶贫开发局官方微博为例

农业技术的主要应用者是农民，在脱贫攻坚过程中，农业发展是一项巨大工程和艰巨任务，农业科技发展的第一要素是技术资源，对农业生产发挥着十分重要的作用。但在我国，农业方面的专业人才、农业科学技术的有限性地域性等特点，使得在农业技术传统的推广方式下，农业资源并没有得到很好的发挥，而且农业优势资源集中在某一区域，这使得农村区域间的差距进一步被拉大。传统的信息传播渠道传播效率极其缓慢。而且在新媒体快速发展的背景下，海量信息包罗万象，农业技术也有不同种类，即使是农民接触到了这些信息，因为不会选择利用，所以发挥出来的效果也很有限。而政务微博的出现，打破了这个陈旧壁垒，政务微博依托先进的互联网技术，通过网络连接点的倍增效应，将线上线下农业专业人才、信息资源、农业技术等要素进行再分配和再组织，使线上和线下联通，实现资源的跨区域使用，提升了信息媒介对于农业技术应用主体的创新服务能力。由于政务微博的权威性，其所发布的信息的可信性较高，一般来说，某个地区政务微博所发布的农业技术信息，都是与本地区气候、土壤等农业发展息息相关因素相契合，具有很强的适用性。也可以介绍其他地区农业发展的模范路子，给本地区创新发展提供经验思路。

@四川省扶贫开发局微博中针对各地不同的具体情况介绍不同的农业技术，如：旺苍县的茶产业发展、古蔺文明村的甜橙苗种植、高县的蚕茧产业、屏山县的白茶等等，因地制宜提供技术支持，合理构建脱贫路径。可以有效解决农村地区农业发展缺技术缺指导的难题，当然这个效果的实现很大一部分取决于农村地区人口的媒介素养，要善于利用政务微博寻找自己需要的信息并能够将其运用于实践。不仅有农业种植技术，也有农场经营模式和农牧民发展模式的推广，@四川省扶贫开发局以理塘县“园区企业贫困户和农牧民互利共赢的发展模式”为例，为农业发展提供新思路。

3、旅游资源推介——以@理塘融媒为例

对于一些自然风光秀丽的地区，在思考脱贫路径时，依靠旅游业来实现地区发展便成为不错的选择。旅游业的长足发展离不开大力宣传，微博作为具有分享性、时效性的的新型网络社交软件，当地方融媒体或旅游开发局的微博账号发布与旅游相关的信息时，关注这方面的博主会在发现的第一时间进行点赞评论与转发，通过裂变式传播，会有越来越多的人关注到这个地方，从而提高知名度，带动旅游业发展。通常来说，政务微博的宣传的过程中，会更细致更全面，通过各种板块设置，分类宣传。比如@四川文旅通过设置双“#”带动话题讨论，“#天府旅游名县#”、“#不可辜负的美食#”、“#锦绣四川到底有多美#”等等从各个角度各个方面来宣传。利用图片、视频、链接等各种方式，展现美景美食和灿烂文化，吸引游客。政务微博在利用自身的号召力进行宣传的时候，也会联合本地区有影响力的人，一起为地区发展宣传，吸引人们前来游玩，比如丁真作为甘孜地区比较火的网络红人，因其出色的外表和质朴的言行，深受大众的喜爱。@理塘融媒、@甘孜文旅就联合丁真一起，为家乡美景做宣传，丁真作为在网络上热度较高的公众人物，具有很高的关注度，也相应具有一定号召力和影响力，通过与丁真的联合，使甘孜美景被更多人发现。

4、脱贫故事讲述——李君党支部书记的故事传播为例

脱贫攻坚以来，无数党员干部倾情投入，在带领群众脱贫攻坚的过程中，同老百姓建立了深厚的感情，正是他们一点一滴的艰辛付出，才铸就了脱贫攻坚的丰功伟绩，在脱贫攻坚工作中，他们既投入了感情，又收获了满满的成就感，在政务微博中讲述脱贫攻坚过程中工作人员的故事，记录他们的脱贫历程，从微观层面看，聚焦到每一个个体，这样的脱贫故事更有说服力，塑造良好形象，也有利于让群众和脱贫工作者鼓足干劲，争取脱贫攻坚更大的胜利。@四川省扶贫开发局发布11条微博讲述苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君带领群众脱贫致富的故事，李君放弃了大城市的安逸工作，回到家乡带领村民奔向致富的路，他带领村民修路、养鸭养鸡养猪，种植土特产，产业园、乡村振兴生态加工园、冷库等的建设让村民的腰包越来越鼓，岫云村从没有路到拥有4米5宽的水泥路，从担水吃到轻拧龙头就接水，变压器从十年前的1台增加至6台……村民过上了幸福的生活。李君脱贫故事的报道引起群众的热烈反响，网友纷纷为其点赞，并在微博下评论“感谢这样的好干部”等，多条微博持续报道，使人们对李君带领岫云村脱贫的事迹有更全面的了解。通过岫云村脱贫前后对比，以李君和老百姓两个视角讲述脱贫过程的艰辛和脱贫成功后的幸福。政务微博对脱贫故事的报道，能够激励人心，体现中国共产党的脱贫智慧和脱贫成果的不易。

5、脱贫力量凝聚——解决滞销农产品为例

脱贫攻坚是一项艰巨的任务，需要各方面的努力。不仅仅是党内力量的凝聚，社会力量也同样需要凝聚到脱贫攻坚过程中，脱贫事业不是少数人的责任，而是全人类共同面临的难题。政务微博作为一个官方平台，具有强大凝聚力和号召力，可以带动全社会的力量参与到脱贫攻坚这项艰巨任务中，这其中最典型的就是利用政务微博解决农产品滞销的问题。贫困地区因地制宜发展农业，因其优越的自然条件，其农产品大都质量上乘，但因为地理位置偏僻、信息闭塞等原因，很难被外人知道很难销售出去。政务微博通过对农产品的宣传让人们熟知，邀请明星为农产品“代言”，通过直播带货等形式，让贫困地区与外界链接起来，解决农产品滞销问题。@四川省扶贫开发局所发布的达州市的一次县长直播扶贫的活动，观众们纷纷打call，直播两小时累计带货300余单，销售额10余万元。有效地解决了农产品销售中的“巷子深”问题，丰富了产品的销售渠道，与此同时也增加了政府的亲和力，拉近了政府和群众的关系。凉山州也采用这种方式，县长和当地的一名主播一起，力度更大，采取线上线下带货推销，线下实物展销的方式，让更多消费者体验贫困地区产品特色。多渠道助农增收，为脱贫攻坚提供新动力。

6、脱贫成效总结——以@乐山发布和@四川文旅为例

脱贫是一项长期且艰巨的任务，在脱贫攻坚过程中，难免有群众会因为周期长、任务重而泄气，对脱贫攻坚事业有怀疑情绪和畏难情绪，这就需要对现行标准下脱贫攻坚中取得的阶段性成就进行宣传，让老百姓对脱贫任务有信心。在宣传脱贫成果的时候，要注重实事求是，避免过分的赞美或贬低。中国共产党为贫困群众解决温饱问题，实实在在解决了贫困群众衣食住行方面的问题，取得的成绩是不容置疑的，但是脱贫过程中的短板也不容忽视，对问题和矛盾不回避，继续攻坚克难，补短板促发展。同时也要认识到，群众对美好生活的向往是没有止境的，广大党员干部必须不忘初心、继续奋斗。@乐山发布中对夹江县的报道，通过图片和超链接的方式，对夹江县的扶贫路径、扶贫效果进行宣传，一方面肯定了扶贫人员在带领群众奔向小康生活工作的肯定，一方面也是增强当地乃至全国贫困地区人民脱贫攻坚的信心，同时也为其他地区脱贫提供思路。@四川省扶贫开发局微博宣传古蔺县新农村的脱贫门道：石屏镇长龙村改善人居环境卫生、大寨苗族乡富民村网红直播带货、白泥镇沙坝村扶贫车间带动村民致富、大村镇高山村1+1+N建现代农业区、永乐镇麻柳滩村组建五彩工作队、箭竹苗族乡大熊村“中药材+旅游”等等。对扶贫成果的宣传，激发了群众的内生动力，使群众有更大的热情和干劲投入到脱贫攻坚过程中，也为奋斗在一线的脱贫工作者的工作减少阻力。对脱贫成果的宣传，有利于展现政府形象，带领群众致富脱贫，体现了中国共产党执政为民的理念和实现共同富裕的决心。

二、政务微博传播机制

1、政务微博特点与传播优势

（1）传播主体的多元性，形成合力：在传播活动中，传播主体是首要的要素，在传统的大众传播中，信息的处理由传播主体负责，个人、团体和机构都可以扮演传播主体的角色，信息的内容往往由它们控制，传统的大众媒介在传播过程中往往被称为“政府的喉舌”，政府信息由大众媒介向群众传达。在传统媒介中，人们可以通过各种渠道获得政府的信息，但反馈的渠道却没有，政府听不到民众的声音，也很难知晓政策执行的效果。在传播事业的发展过程中，受众能动性愈加显现，并且在理论上被“民主参与理论”和“使用与满足理论”所肯定，民众可以通过政务微博参与到政府信息的发布和决策中，人人都可以是传播的主体，千千万万的传播主体形成强大的传播合力，让政务微博的传播能力不容小觑。

（2）传播议题多样性，满足群众需求：美国传播学者M.E麦库姆斯D.L肖最早提出议程设置理论，该理论认为，大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，信息传达活动和传播的新闻报道以赋予各种议题不同程度的显著性的方程，影响着人们对周围世界的判断。受众的关注点会随着大众媒介的报道或重点突出而着重关注某些事件或者问题，但是在微博环境下，传播技术不断发展使传授关系和传播形态呈现出多元化的趋势，改变了公民的媒介使用。削减了政府对信息的把关作用，网民集体进行议程设置，才产生热门话题。原来简单的政府的官方权威早已经不是政务微博的立场，而是以群众的利益为出发点进行议程的设置。

（3）传播方式亲民性，有利于政府角色地位转变：在传统的官方舆论场中，对传播媒介的可选择性少之又少，信息渠道也非常单一，政府对传统媒介的掌控权相对较大，处于绝对强势的地位，而普通民众只能被动地接受。近年来随着新媒体的发展，公众的声音逐渐被听到，政务微博的出现使政府机关和普通民众之间的距离不再遥远，它缩短了政府与公众的距离，实现了政府与群众的零距离对话。政务微博以人民群众的利益为出发点，关注人民群众的需求，关注人民群众关心的问题，在语言和风格上贴近人民群众的喜好。政务微博由于其高度的交互性和亲和力，与政府网站、政府热线等其他政府信息公开方式明显不同。与传统媒体关注宏观议程相比，政务微博关注微观政治生活。信息发布者不再是高不可攀的姿态。而是贴近人民关心人民，更能够被群众接受。通常政务微博覆盖的内容十分广泛，充满人性化的氛围更有利于建设服务型政府。政府传播方式和话语风格的选择取决于网友的接受程度，强硬的语气肯定是不可取的，过于谄媚也会引起人们的反感，政府会格外关注网友在互动过程中流露出的态度表达。

（4）传播效果渗透性，传播效率高：微博信息传播最明显区别于其他媒介的特征就是：超快的传播速度、超高的传播效率、超强的时效性。微博传播不同于点对点和面对面的传播，它是一种裂变式传播。不同用户、不同群体之间微博的套叠形成复杂严密的信息网，所以使微博的信息传递具有裂变式的传播特点。当官方微博发布信息时，受众可以在第一时间获得信息，转发到自己微博中，自己的粉丝也可以相应看到，这个过程是一个自主获取信息的过程，通过这一层互动，大大增强了政务微博的传播力，受众对信息的主动获取更加强了传播的效果。微博是一个没有任何门槛的开放的平台，因此，一个微博的粉丝越多，它传播速度也相应就越快。

2、政务微博传播模式

（1）意见领袖主导的辐射式传播：所谓意见领袖是指在人群中微博的传播，深化了传统的“意见领袖理论”，也催生了新网络时代“意见领袖”的出现和完善，政务微博是体现国家权力和意志的官方机构，其权威性至高无上，在网络中，政务微博的发言代表着政府。因此，政务微博无可比拟的舆论引导力是由其极高的权威性、影响力和可信度所赋予的。影响和左右他人对信息的判断是意见领袖的能力之一，政府官员因其特殊的政治身份在传播过程中扮演着意见领袖的角色，加快传播速度，而且使影响扩大。在政务微博时代，普通老百姓获取政府信息越来越直接，信息传播呈辐射状的发散趋势，网民获取信息后对信息进行加工过滤，再进行下一步的传播，从而影响更多的人，这就是以意见领袖为主导的辐射式传播模式。这种辐射式的网络传播，具有零距离的互动特色，能起到“一传十，十传百”的传播效果。比如我们前面提到的@人民日报转发@理塘融媒的微博后又再次引发二次传播。

（2）由下而上的推动式传播：马斯洛将人的需要划分为三大彼此重叠的类别：意动、认知和审美需要，其中意动需要又分为五个层次由低到高为：生理、安全、归属与爱、尊重和自我实现。其中最特别的是自我实现，每个人都有发表言论的自由和欲望，都渴望实现自己的价值成为自己能够成为的人。在传统大众媒介时代，普通民众并不能掌握媒介使用权，少数社会精英才拥有这个权利，这造成的结果就是草根和精英之间的话语失衡，话语权不平等。然而在网络时代，草根的声音在微博有了被听见的渠道，他们可以在网络环境中表达自己的意见。在微博中，与公众利益息息相关的问题被广泛关注，引发社会舆论，民间的舆论可以在微博得到系统整合然后被政府所看见，以公共舆论的形式发挥作用，极大的创新了政治沟通的模式。许多与群众切身利益息息相关的信息，尤其是突发事件等等，经常是最基层的群众掌握信源，被网民大量的讨论和转发之后，会引起更多微博大V的关注，使政务处理呈现出“短、平、快”的效果。现在微博汇集民智反映民意的作用得到了许多人大代表和政协委员的认同，他们通过微博了解群众的内心，让政务接受公民的监督，赋予政府问政更广阔的空间。

三、总结

在脱贫攻坚过程中，政务微博起到了不可磨灭的作用，充分利用好政务微博平台至关重要。本篇文章较为综合地讲述了政务微博的内容生产与传播机制在脱贫攻坚所发挥的作用，解读了农业政策，传播了农业信息、旅游资源，脱贫故事得以传播，脱贫力量更好地凝聚，脱贫成果全方位展示，同时对传播特性也进行了全面的分析。

参考文献：

[1]陈羿霖.政务微博的内容与互动研究[D].苏州：苏州大学，2015.

[2]陈玉华.精准扶贫政策传播问题研究[D].武汉：中南民族大学，2018.

[3]陈亚楠.大学生微博用户的敌意媒体认知研究[D].长春：东北师范大学，2019.

[4]董雯.新媒体在农业传播中的应用研究[D].武汉：华中师范大学，2017.

作者简介：许双梦（1998.04-），女，汉族，山东省日照市，硕士一年级在读，党建方向。