摘要：浙江丽水山区地区共同富裕目标的实现，除了会为共同富裕示范区的建设起到促进作用之外，还能为全国同类型地区的发展提供宝贵经验借鉴。为将丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板，在实际发展过程中，应该对浙江丽水山区地区的经济发展情况深入剖析，找出地区发展中存在的薄弱之处，并从健全生态产品价值实现机制、缩小山区以及城乡差距等角度着手，合理制定共同富裕措施。

关键词：浙江丽水;山区地区;共同富裕

引言：

浙江丽水是典型的山区，山地占地面积大且森林覆盖率高。自改革开放以来，浙江丽水山区经济水平得到有效提升，整体面貌发生很大变化，但因为地理以及社会等因素的影响，山区地区发展速度缓慢。为实现山区经济振兴目标，加快全面建设小康社会速度，应该对浙江丽水山区地区发展现状综合考量，从不同层面制定发展策略，保证浙江丽水山区地区能实现共同富裕目标。

1制约浙江丽水山区地区发展水平提升的因素

1.1 财政投入力度不大

山区地区的经济水平不高，一些地方的财力有限，没有太多资金为地区的发展提供支持，导致山区地区的基础设施建设不健全。与城镇相比，山区作业区的道路建设水平不高，运输难度大、交通不便利、生产成本高等问题始终存在。在农业建设上，水利设施滞后，不能及时更新，导致设施设备不能更好地抵御灾害，甚至存在下雨便涝，一干便旱的情况。在信息化建设方面，互联网的普及率偏低，信息服务水平亟待提升，“不对称”现象一直存在，不仅对地区经济稳定发展造成不良影响，还制约了浙江丽水山区地区共同富裕目标的实现。

1.2 留守人员水平和素质亟待提升

在浙江丽水山区地区发展中，留守人员综合素质不高是影响地区共同富裕目标实现的关键因素之一。留守在家中的劳动力存在老龄化和女性化特点，劳动力结构素质不高，无法快速接受新的技术与理念，导致山区地区的发展受限。并且针对采收季节性强的产业，诸如水果等，劳动力不足问题显著，影响了采收效率的同时，还制约了产业规模的进一步扩大。

1.3 自主创新能力偏低

因为财政资金投入有限，在科学技术的引进与应用上存在滞后性，再加上原有基础、体制以及人力资本等因素的限制，浙江丽水山区地区科技运用水平亟待提高，新品种与新技术推广力度不大。在山区地区建设期间，科技人员断层问题严重，缺乏健全的机制支撑，后备力量短缺，导致科技推广服务基础不扎实。由于先进技术的推广没有太多经费支持，使得技术推广队伍大多采取通过经营农资的方式维持生计，致使技术推广任务繁重，面临的压力较大[1]。

2浙江丽水山区地区的共同富裕实现路径

2.1 对丽水跨越式高质量发展目标精准把握

在社会主义现代化建设过程中，共同富裕是重要目标，同时也是人民群众长久期盼的愿望，对伟大复兴中国梦的实现有很大促进作用，更有助于中国现代化进程的深入推进。因此在今后发展期间，浙江丽水山区地区需要将发展阶段作为立足点，强化对新理念的贯彻与实施，对丽水跨越式高质量发展的目标与独特内涵精准把握。在实际建设过程中，丽水要对高质量发展的观点充分掌握，对本市的基本发展情况系统分析，在综合考量实际的基础上，始终坚持“发展服从于保护，保护服从于发展”二者深入融合的原则，开辟高质量绿色发展新路径。同时要加大创新实践力度，将绿色理念发展道路走好。在山区地区发展阶段，加强示范区建设，将工作作为以及获取的成果作为检验政治领悟力、判断力以及执行力的基础，保证能通过丽水山区地区的稳定发展带动全省乃至全国的发展。从宏观层面考量，如果不能实现丽水山区地区26县共同富裕目标，全省共同富裕的目标便很难达成。因此应该立足于现状，加大共同富裕示范区的建设力度，让山区不再成为全省建设进程推进中可有可无的“配角”，能起到举足轻重的作用，成为关乎全省发展速度快与慢的“主角”。通过对共同富裕示范区的高效落实，虽然对浙江丽水山区地区高质量发展提出了高要求，执行难度较大，但不可否认，其也为丽水山区各个方面提供了前所未有的支持，对丽水山区地区经济水平的稳定提高大有裨益[2]。

2.2 加快丽水跨越式高质量发展速度

依照每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成的要求，到2025年，丽水山区地区在发展期间，需要将重点放在发展不均衡、不充分等问题的处理上，同时构建具有鲜明山区特点的共同富裕机制体制。为实现这一目标，在实际建设期间，不仅要对跨越式高质量发展的目标与内涵准确把握，还应该持续加快发展的速度，具体可以从以下几个方面展开。

（1）经济发展朝着更高质量的方向迈进。在实现丽水山区地区共同富裕目标期间，将重点放在GDP和GEP的增长上，让丽水山区地区GDP速度快速提升，人均GDP上升到全省的第一方阵。加强对生态产品价值实现机制示范区的建设，在人员、资金等方面加大投入力度。生态工业在发展过程中，加快高质量发展速度，促进工业增加值的提升，能够占地区生产总值的35%[3]。为保证山区地区产业规模化发展，还应该加大投入力度，在遵循当地发展现状的基础上，科学落实各项机制政策，为共同富裕提供支持。

（2）居民收入水平实现跨越式提升。居民经济水平的提升，不仅可以让居民高品质生活，也能促进地区的稳定发展。因此在丽水山区地区共同富裕期间，还要侧重提高居民的收入，让居民收入的增长速度超过经济增长，扩大中等全体的收入规模。结合山区地区的经济发展现状，采取行之有效方式缩小城乡居民收入差距。针对低收入的农户，人均可支配收入年均增长15%。

（3）生态环境以及公共服务的高品质发展。社会的发展与建设不能以牺牲生态环境目的，要实现二者的协同发展。因此在丽水山区地区发展过程中，需要加强对生态环境的重视，实现生态环境向更高颜值的方向跨越。在对生态环境优化过程中，生态指标要与国际标准一致，可以采取建立中国碳中和先行区的方式，让丽水山区地区成为“美丽中国愿景地”。

在公共服务建设方面，对教育、医疗等方面的建设持续推进，真正做到幼有所育、老有所养、劳有所得，让当地居民享受到更加优质且全生命周期的公共服务，为丽水山区地区共同富裕目标的实现奠定坚实基础[4]。

（4）精神文化和社会治理的高层次跨越。丽水山区地区在实现共同富裕过程中，还要侧重建设精神文化，积极践行浙西南革命精神，在综合地区发展情况的基础上，强化对红色文化融合绿色发展示范区的建设，为地区共同富裕提供支持。加强对新技术的利用，构建完善的城乡一体化文化服务体系，实现“15分钟品质文化生活圈”的整体覆盖，让丽水市成为活力十足、精神气质鲜明且人文内涵深厚的城市。

在社会治理层面，丽水山区地区要立足于现状，在党的领导下，构建完善的智治体系，对原有制度优化与改进，让制度能长效且稳定运行。在基础设施建设方面，建立科学且长效的发展机制，全面解决现存问题，保证山区地区可以朝着现代化的方向发展。

展望2035年，丽水山区地区在发展建设期间，需要将目标放在提升跨越式高质量速度上，能基本实现共同富裕，可以成为全面展示浙江高水平生态文明建设的窗口。在生态环境质量以及经济发展等方面，全面处于国内领先水平。而若想达到上述目标，丽水必须认真落实就中央和省委的决策部署，围绕社会的全面发展要求，将满足人们美好生活愿景作为基础，借助跨越式高质量发展手段，加强改革与创新，深入探索解决现存发展问题的途径，缩小城乡和地区之间的差距。丽水山区地区作为加快发展的地区，在城乡、收入以及地区上存在的差距很大，暴露出的问题显著，很多相关指标都要低于全省的平均水平，所以在今后建设期间，应该找准重点，理清现存的各类矛盾，将差距问题的解决作为共同富裕深入推进的重心，集中资源与力量，对一切能够激发和调动的积极因素进行集中，保证问题在高效解决的同时，地区经济能朝着更高质量和更均衡的方向迈进，促进共同富裕美好社会建设水平的提高[5]。

2.3 缩小地区、收入以及城乡之间的差距

现阶段，与发达地区相比，丽水山区地区在发展过程中，无论是在公共服务普及普惠方面，还是经济高效发展和基础设施完善上，存在的差距很大。为了能将这些差距缩短到最小，为地区的可持续发展提供助力，应该采取“扬长避短”的方式，加大全域统筹与规划力度，将区域的发展潜能彻底激活。同时加快产业转型升级速度，为经济的快速增长提供支持。积极建设示范区，对改革发展效能持续增强。丽水山区地区也要坚持开放与合作，让地区外向发展的能力进一步提高[6]。

在对城乡差距缩小过程中，并非将城乡之间的差异缩小，而是要对城市与乡村在发展期间各自具备的功能充分掌握，在保证二者相对独立的基础上，实现二者的相互补充。因此应该对乡村的特色优势充分挖掘，促进乡村能级的提高，让乡村价值恢复到原本状态，对乡村的魅力重新塑造。对城乡之间的差异重点突出，加快美丽乡村建设步伐。在各个产业的发展上，强化产业之间的融合，让乡村经济得到全面壮大。在农业方面，加强改革与创新，加大人才振兴建设力度，保证主体活力在整体激发的同时，丽水山区地区还能实现共同富裕。

在对收入差距缩小过程中，农民群众本身以及国家要适当做出调整，对乡村生产高度关注，加快信息化建设。民群众的思想也要做出转变，充分认识到共同富裕的价值。同时对不同群体间相对贫困的问题合理解决，切实做到“双管齐下”。在地区建设期间，将扩大就业作为核心，加强对人民群众增收“基本盘”的巩固。同时对传统方式方法改革与创新，拓宽收入增长到空间。在缩小收入差距时，还应该本着公平公正的原则，将收入的“调节器”用好，并将内在发展作为内核，把收入差距的“源病灶”彻底消除。

丽水山区地区在共同富裕建设期间，将党组织统揽全局和协调各方的作用充分发挥出来，将党的领导与丽水山区地区共同富裕贯穿，实现对各个领域发展进程的推动。党员干部要起到模范带头作用，深入落实十九大精神，对党在山区地区的路线、方针、政策等深入学习，对党员以及党组织的思想和作风等存在的问题全面解决。同时带头弘扬践行浙西南革命精神，促进政治站位的提升。

2.4 聚力“八大行动”

《方案》提出“八大行动”，对不平衡、不充分问题的破解更加关注，侧重生态比较优势的发挥，因此在丽水山区地区共同富裕建设期间，应该加强对高质量绿色发展新路径的拓宽与探索。

（1）生态富民惠民行动的推进与实施。丽水山区地区在发展中，应该聚焦当前的经济发展情况，加大诗画浙江大花园最美核心区的建设。加快林业发展速度，并创建普惠金融服务试验区，为乡村振兴发展提供助力，实现丽水山区地区生产生活绿色转型目标。

（2）产业振兴创新引领行动的创新。在丽水山区地区共同富裕建设期间，对浙西南区域创新体系合理构建，将关注点放在生态工业上，将新技术与新理念融入到产业的发中，保证生态工业的高质量发展目标能顺利达成。加强对信息技术手段的利用，建设数字绿谷，为农业高品质、高效发展进程的推动提供助力。在旅游产业层面，加快转型升级步伐，将水经济彻底激活，让居民消费得到扩大，增强投资有效性，确保打造出的创业创新生态能具备高活力。

（3）统筹区域协调发展行动的深入落实。为确保区域能稳定且协调发展，在丽水山区地区共同富裕建设中，还要对统筹区域协调发展行动全面实施，让“一带三区”的农展格局在短时间内形成，为山区地区发展提供充足的资金和制度保障。对相关基础设施全面完善，主动引入先进的现代化设备，通过设备以及专业人员的有效融合，让基础建设稳定开展。快速推动山海协作工程的实施与升级，打造山海融通共赢的沪丽发展共同体，主动参与到“一带一路”建设中，为丽水山区地区共同富裕的实现保驾护航。

（4）花园城市乡村建设行动的高效执行。为打造多元化的城市发展模式，为丽水山区地区共同富裕目标的达成提供保障，还要建设高品质现时代山水花园城市，并将丽水山区地区的经济发展情况与模式作为依据，对山区新型城镇化的发展路径深入探索。

（5）富民增收机制创新行动的全面实施。为促进农民经济水平的提高，真正做到共同富裕，应该利用科学的方式对中等收入群体倍增计划进行编制在。针对贫困地区，建立完善的机制体制，着重解决现存的贫困问题。为避免收入差距过大问题，大力推进高质量就业，完善并创新分配机制。同时健全产业体系，深入落实各项保障机制，借助互联网平台，实现多业态融合发展，专业化经营，与市场科学对接，保证农民收入能有效提高。

（6）精神文明全民共创行动的落实。在建设丽水山区地区共同富裕过程中，对浙西南革命精神积极弘扬，做好红色资源的保护工作，在丽水山区地区建设新时代文明实践高地，让优秀传统文化得到良好传承与发展。

（7）公共服务优质共享行动的有效开展。建立育儿友好型社会，给予教育事业高度重视，加快文明建设速度。构建健全的养老服务机制，对现存的养老问题彻底解决。对原有保障体系完善与改革，实现公共服务社会化发展目标。

（8）社会和谐共建共治行动的实施。为促进丽水山区地区整体建设水平的提升，还要加强对城乡基层治理体系的健全与执行，建设浙江法治示范区，确保丽水山区地区能实现和谐发展，打造平安丽水[7]。

结束语：

综合而言，在浙江丽水山区地区发展期间，若想实现共同富裕目标，为全国同类型地区的发展提供借鉴，应该强化对跨越式高质量发展进程的推进，依照地区的实际建设情况，加快发展速度，并加大对山区自然资源的开发与利用，在政策上不断改革，让山区地区以往经济发展中存在的问题彻底解决。同时着力缩小城乡、山区以及收入差距，提高人们的生活品质，为浙江丽水山区地区的多元化发展奠定基础。

参考文献：

[1]包焕盛，程文亮，姚宏.立足丽水山区优势大力发展生态农业[J].农业科技通讯，2020（01）：27-30.

[2]蒋小.对丽水山区经济发展的几点思考[J].中国工业经济研究，2021（05）：37-41.

[3]樊小波.丽水山区农村经济发展模式研究[J].山西农经，2022（08）：79-82.

[4]陈光炬.山区生态农业发展的条件、问题及其对策——以浙江省丽水市为例[J].中国商贸，2020（33）：109-112.

[5]邓远建，马翼飞，梅怡明.山区生态产业融合发展路径研究——以浙江省丽水市为例[J].生态经济，2019，35（06）：49-55.

[6]柳旭波.丽水山区休闲观光果业的优势模式与发展对策分析[J].东南园艺，2019，4（01）：31-34.

[7]饶鸿来. 聚焦缩小“三大差距” 打造共同富裕美好社会山区样板[J]. 浙江经济，2022，（03）：31-33.