摘要：在新形势下，行政事业单位的管理体系发生巨大变化，财务管理在事业单位中占有十分重要的地位，直接决定单位的运作成效。本文以行政事业单位财务管理内容概述为切入点，介绍了其内部控制原则，对行政事业单位财务管理现状及加强措施进行了简要分析，供有关人士参考借鉴。

关键词：行政事业单位;财务管理;加强措施

前言：

行政事业单位具有公益性特征，应根据相关法律行使基本的行政职权，为人民群众提供必要的行政管理。在运行的具体阶段，财务管理可使单位资金得到合理的筹措和利用。然而，随着事业单位改革的不断深入，内部财务管理出现了一些弊端，造成了财政经费的大量消耗，对事业单位长期平稳地发展具有不利影响。对此，通过改革财政管理方式，实行规范化的财政控制，杜绝浪费，提高工作的效率和品质。

一、行政事业单位财务管理内容概述

行政事业单位财务管理是指按照国家有关法律、法规、政策和财务制度，有计划地使用、分配和筹集经费，控制机关的财务活动。随着世界经济一体化的加速，我国引入了国外的一些先进理念，对行政事业单位的财务管理产生了较大影响，为使在全球经济的激烈角逐中站稳脚跟，谋求更大的发展，我国行政事业单位应积极转变自身财政体制。目前，行政事业单位财务职责不清，致使其职能被忽视，造成了资金短缺，只有在单位内设立相关的制度来规范经费支出，才能真正实现依法办事、有章可循，防止经费大量浪费，从而提升资金的利用率[1]。

二、行政事业单位财务管理控制原则

（一）规范性原则

对行政事业单位财务进行合理、高效的内部控制，需严格遵守相关制度，确保财务工作及其他各项工作的正常进行。与此同时，员工应严格遵守单位制定的内部管理体系，不得任意违反规定。此外，在行政事业单位的财务管理中，要严格执行国家相关的法律法规，要有一个规范的内部控制体系，从而促进行政事业单位能更好地发展，提升工作的质与量。

（二）客观性原则

在行政事业单位财务管理内容汇报时，要保证财务资料的真实性，其能够准确地反映单位的财政状况，不得随意伪造及掺杂个人主观因素，要真实、准确地体现单位财务管理体系中存在的问题和漏洞，从而使工作人员更好地开展财务工作。

（三）重要性原则

科学合理的财务管理能够有效保证行政事业单位各项工作的正常进行，同时，为领导决策提供参考依据，使行政事业单位财务控制体系更加完善。

（四）全面性原则

内部控制是行政事业单位顺利开展工作的关键环节，也是财务管理的主要方法，通过对其进行有效的内部控制，能够确保工作的全面、稳定、准确。可通过充分利用内部管理的功能，推动事业单位工作的有序进行。行政事业单位要强化内部控制，编制相应的财务报表时，要做到全面、准确，使其能够真实地反映出各单位一系列的经济活动，做到财产公开透明，最大限度地反映有关部门的基建状况，充分体现内部控制的全面性。

三、行政事业单位财务管理基本现状

（一）固定资产管理混乱

固定资产是事业单位财务工作的重中之重，其经营绩效的好坏将直接关系单位今后发展的效果，因此，对固定资产进行分类，是单位财务管理中容易忽略的关键点。由于受多种原因的影响，我国行政事业单位的固定资产管理仍然处于一种混乱的状态，具体如下：首先，固定资产账实脱节。随着财政体系的不断深入，实行统一的会计核算和政府采购，从而保证财政资源购置固定资产的标准化，但是对于盘盈盘亏等方面存在疏漏，导致不能按时上账。一些行政事业单位在实际的资产清查中，停留在登记账户的清理上，在固定资产核查中的落实力度较弱，导致固定资产在短期内流失，也不会及时被发现，从而影响整个单位的运行效果。其次，没有建立完善的固定资产登记簿，缺乏专业的人力资源管理，导致资产管理者不能准确地了解单位内部的资产规模，出现了资产的闲置和挥霍。由于没有按相关规定进行固定资产的淘汰，导致随意报废的情况时有发生。最后，资源分配不均。各部门之间的资产分配具有较大的差异性，有些部门过分追求高科技、全功能的设施，导致投资成本加大，但实际使用频率很低，出现资源浪费的现象[2]。

（二）财务预算管理执行力不足

相对于一般的单位而言，行政事业单位更注重于社会整体的经济效益，对于财政预算的具体应用其侧重点却不尽相同。受诸多因素影响，使得我国的财政部门在预算编制过程中存在着一定的缺陷，导致在执行过程中出现了一些“走过场”现象，进而影响了财务管理工作的效果。因预算制度的实施力度较差，没有将信息及时传达给相关单位，行政事业单位财务管理不够成熟，管理体制不健全，导致财务管理的合理性和科学性较差，系统执行力度不够，使各部门无法进行有效沟通。此外，一些部门预算编制不合理、工作效率低、难以充分发挥员工积极性，影响了财务管理工作的整体成效。

（三）财务资金管理存在漏洞

行政事业单位财务管理工作中的核心部分是资金的管理，若资金控制不到位，不仅会造成单位运行困难，同时会对其功能的发挥产生不利影响，结合目前事业单位财务管理的实际情况，其管理漏洞如下：一方面，内部经费超支严重。在我国行政事业单位内部资金制度中，对各类型的拨款进行了明确的规定，然而，在实际操作中，存在着大量的超支现象，比如经费列支缺乏明细化，财务管理存在无序化，无法追溯资金。另一方面，专款用途不明，没有做到专款专用，对事业单位的可持续发展具有不利影响。

（四）财务内控管理不到位

内部控制是提高事业单位核心竞争力的重要措施，同时能够有效落实财务管理工作。现如今我国行政事业单位缺乏科学完善的内控体系，主要体现在财会人员配备不足，导致问题处置出现了盲目的倾向，进而出现财务管理风险。另外，一些事业单位缺少与之配套的内控制度，未能发挥出权力与责任的相互制衡与监督作用。

（五）信息化程度有待提升

在我国经济快速发展的今天，行政事业单位要不断完善资金科学化配置，以获取全面、准确的信息。由于受到多种因素的制约，在财务管理中信息化程度相对较弱，使得该项工作的效果不佳。事业单位财务管理若目前还处在单机运行的状态，资产管理、库存物资等业务不能实现动态化，实现数据共享的目标难度较大。

四、加强行政事业单位财务管理的措施

（一）优化固定资产管理

固定资产的使用效益是影响行政事业单位发展的重要因素，应结合实际情况，做好固定资产的管理工作，其重点体现在以下几方面：首先，重视固定资产的采购、增加及应用管控。通过大力推进政府购买，保证固定资产的合理、可靠。应从根源上进行固定资产的控制，确保各部门的主体职责落实到位，做登记清晰明了、程序完整。各部门主管应妥善安排固定资产的利用与存放，并在年终时交给专门的固定资产部门经理进行盘点，保证其可靠性和完整性。其次，调拨固定资产。在其调拨管理时，要及时办理各项程序，加设固定资产的调拨单据，并与资产同步转移到调拨部门，保证各环节手续的完整，保证资产的调动具有可追溯性。再次，管理固定资产的报废及破损。针对使用年限较长且无法保证设备机能的固定资产，应及时地进行淘汰处理。若其价值较高，应立即上报相关部门审核，获批后方可进行报废处理，保证有据可依。最后，对资产进行盘点。资产盘点能够有效确保固定资产的可靠与安全，应定期对固定资产进行清查，保证账目与实际相符，若发现盘盈、盘亏，需进一步追查。

（二）强化预算执行质量

预算作为财务管理工作中的关键内容，行政事业单位应积极运用各种手段，按时进行预算工作，保证其工作的质量及可信度。同时，建立健全的财政管理和财政预算体系，从根本上优化事业单位的财务管理工作。在正式编制前，可通过发放问卷的方式，对各部门的预算进行精确地预估;对于差旅费、办公费等开支，要按照工作人数来核算，确保收支符合实际情况。在编制预算制度时，需与各部门保持良好的沟通，根据实际情况制订相应的预算管理体系，从而促进财务管理工作的顺利进行。预算执行力度是财务管理的关键，将各部门的预算与最后执行情况的吻合度纳入年终考核，建立奖惩机制，对其进行评定。一方面，事业单位要切实发挥机关人员的工作热情，突出机关工作人员的主体性，促进财务预算的有效进行，保证其预算与现实相吻合;另一方面，健全财政预算制度。根据单位的现实情况，以运行特点为中心，做好预算编制工作，保证事业单位整体的可操作性，使预算目标科学化，并与现实情况相联系，灵活地对财政预算进行动态调节;要充实预算监督的手段，对重点部门的预算工作给予高度重视。

（三）财务资金精细化管控

资金是行政事业单位高效开展经济工作的根本保证，为实现资金的精细化管控，应始终坚持每月进行对账，并制定出一套完整的盘点方案，将最后的结转资金作为凭证，将其纳入财务评价中。首先，针对没有完全做好预算或有关的预算支出，禁止借贷。其次，科学合理地控制各类项目的实际审核，绝不允许将项目资金任意挪用，全面落实专款专用，禁止出现超预算、超权限的现象。最后，在报销程序上，针对工程费用与前期预算不符，没有按照规定进行集中购买，或无法出具统一的发票的情况，一律禁止报销[3]。

（四）注重财务内部控制管理

科学完善的内部控制制度，对财务管理工作的高效开展具有十分重要的现实意义。应加强对企业内部控制的各项工作，按照有关的标准和要求，准确识别其关键的控制点，对其进行严格把控，并通过相关措施，达到提高单位内控水准的目的。内部管理应从下列层面入手：第一，始终以岗位分离为工作重心，根据单位的实际情况，做好财务岗位的合理划分，例如，在固定资产核算岗位中，应明确工作人员需具备的专业技能，并定期进行考核，为日后的晋升提供依据。第二，在财政预算的具体实施中，要全面贯彻到各个环节，建立完善、高效、规范的工作流程，为保证其有效落实，应不定期进行抽查考核。第三，强化人员管理制度。员工是执行工作的关键，对其进行全面的监督，有利于明确自身的工作职责，提高综合能力。财会工作者要不断地强化学习，提高自己的职业素质，将思维作为精神动力，确保各项工作的有效落实[4]。

（五）推进财务管理信息化建设

随着信息技术的飞速发展，行政事业单位财务工作应与时俱进，促进其信息化的建设进程。适时引进各项新技术，并针对财务管理中的缺陷，充分利用现代信息技术建立财务管理应用平台，使预算管理全面化、系统化。从根源上实现内控制度与业务流程的自动化，不断提供真实、完善的信息，为各部门全面落实工作奠定基础。此外，可构建完整的统一管理系统，将单位内部的财务管理、办公处理、信息发布全方位地融入平台内，工作人员提供便捷，构建完善的审批流程，确保各环节工作高效开展。同时，可建立风险预警系统，对内部的财务数据进行及时的收集和整理，并对相关的风险值进行适当的配置，对超出预算的风险进行动态提醒，以此为中心，保证各部门的经营活动得到有效控制。与此同时，最大程度地利用信息化平台，动态控制单位内部的整体预算，当超过预算比例时，系统自行发出警报，同时超出的部分应严格按照规定程序进行额外审核。应用财务分级管理能够有效确保单位内部的财务工作系统化管理，及时做好数据分析，将前期预算数据和实际数据进行对比，保证财务工作的统一性，借助信息化平台，保证预算、资金落到实处，避免大量的资金消耗。与此同时，加强行政事业单位内部控制的创新，引进先进的科技手段，使其内部控制更加智能化和现代化。新技术的引进包括：第一，移动审批技术，实现跨时空的业务处理;第二，引进条形码、图像技术，实现资产、财务凭证的标准化;第三，引进电子票据自动产生技术，保证财务核算的效率和质量，并将互联网技术应用到实际操作中，保证财务管理工作的准确性。

结论：

总之，财务管理工作在行政事业单位中占据重要地位，特别是现阶段事业单位持续深化改革的大环境下，财务管理的标准化、科学化是未来发展的主要趋势。因此，可从根本上保证其单位财务管理工作的标准化，使核心竞争力得到明显提高，从而推动事业单位的可持续发展，要准确识别出单位内部存在的问题，做到各方面的有效控制，为其健康发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]李雨竹.内控制度在行政事业单位财务管理中的应用[J].老字号品牌营销，2021（12）：46-48.

[2]陈慧.精细化财务管理在行政事业单位财务管理的应用浅析[J].财经界，2021（12）：70-71.DOI：10.

[3]王凤娥.基层行政事业单位财务管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2022（12）：82-84.

[4]苏月琴.强化管理会计应用 提高行政事业单位财务管理水平——基于新政府会计制度[J].中国管理信息化，2021，24（11）：26-27.

作者简介：全淑静（1973.12-），女，汉族，河南淅川，湖北大学，汉语言文学，本科，湖北省荊门市钟祥市财政监督局，会计师，财政监督。