摘要：少数民族文化是海南自由贸易港中不可获取的组成部分，应当加强新时代少数民族文化建设，让海南少数民族文化在海南自由贸易港建设中不断焕发新的生机与活力。

关键词：新时代;海南;少数民族文化建设

少数民族文化是海南自由贸易港建设中无可替代的组成部分。因此，应当加强新时代海南少数民族文化建设，使民族文化元素在海南自由贸易港建设中发挥作用，“打造成新时代中国特色社会主义新亮点，彰显中国特色社会主义制度优越性，增强中华民族的凝聚力和向心力。”[1]

一、新时代海南少数民族文化建设的意义

加强新时代海南少数民族文化建设，是为全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献海南力量的必然要求和重要表现。

（一）保护传承海南少数民族优秀传统文化的要求

海南黎、苗、回等民族传统歌舞、传统民居、传统服饰、语言、风俗习惯等作为海南少数民族传统文化的重要载体，正面临被边缘化的境地。因此，应当加强海南少数民族优秀传统文化的保护与传承，增强海南少数民族文化的生命活力和多样性。

（二）促进海南民族地区经济发展的要求

海南少数民族文化的进步是海南民族地区经济发展的重要表现。如海南琼中、陵水、三亚等地的文化旅游业已成为海南民族地区新的经济增长点，提升海南民族地区在市场经济中的竞争力和影响力。因此，加强少数民族文化建设是促进海南民族地区经济发展的要求。

（三）提升中华民族文化竞争力的需要

在海南自由贸易港建设中，海南少数民族文化发挥着不可替代的作用，对传承中华民族优秀传统文化，提升中华民族文化的吸引力和感召力，具有积极的价值。因此，加强海南少数民族文化建设是提升中华民族文化竞争力的需要。

（四）构建社会主义和谐社会的要求

在海南自由贸易港建设中，切实抓好海南少数民族文化建设，引导海南各族人民群众正确认识社会，理性判断，避免思想认识上的极端化和片面性，促进民族团结进步，是构建社会主义和谐社会的要求。

（五）维护国家文化安全的要求

随着全球化，海南地缘的特殊性和政治的敏感性使海南逐渐成为多种社会思潮、多元文化活跃的地区。海南少数民族文化对内是海南少数民族群众的精神家园，对外发挥着抵御境外思想文化渗透、维护国家文化安全、维护边疆稳固的重要作用。因此，加强海南少数民族文化建设，是维护国家文化安全和国家利益的极其迫切的任务。

二、新时代海南少数民族文化建设的挑战、机遇及成效

尽管面临着一些挑战，但是充分利用机遇，加强新时代海南少数民族文化建设，也取得一些成效。

（一）挑战与机遇

1.全球化带来的挑战

全球化既促进海南少数民族文化与其他文化的交流交往交融，又使其受到一定程度的冲击。海南少数民族文化在某种程度上面临着物质层面和非物质层面的挑战。各民族文化并非孤立也不可能是孤立的了。海南少数民族文化建设应坚持以21世纪马克思主义中国化的最新成果为指导，主动参与全球化进程。

2.“海南自由贸易港”等战略带来的发展机遇

新时代，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南省贯彻落实〈关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见〉的实施方案》《海南自由贸易港建设总体方案》等政策，使海南民族地区进一步融入“一带一路”建设、“海南自由贸易港”等国家战略目标。

（二）成效

1.非物质文化遗产得到进一步保护与弘扬

现阶段，海南拥有世界级非物质文化遗产项目一项，即黎族传统纺染织绣技艺[2];拥有一批国家级非物质文化遗产项目，包括：黎族民歌（琼中黎族民歌）、黎族竹木器乐、苗族民歌、崖州民歌、儋州调声、黎族打柴舞、黎族老古舞、海南苗族盘皇舞、琼剧、海南斋戏、椰雕（海南椰雕）、黎族传统纺染织绣技艺、黎族树皮布制作技艺、黎族原始制陶技艺、陶器烧制技艺（黎族泥片制陶技艺）、黎族钻木取火技艺、黎族船型屋营造技艺、骨器制作技艺（白沙黎族骨器制作技艺）、黎族三月三节、黎族服饰等。[2]此外，海南省民族博物馆现有馆藏文物33000余件（套），其中，一、二级文物750余件（套），展出文物1300余件（套）。

2.少数民族文化研究工作扎实开展

海南具有代表性学术研究成果有《中国少数民族大辞典·黎族卷》、《中国少数民族古籍总目提要·黎族卷》、《中国少数民族古籍总目提要·苗族卷》、《中国少数民族古籍总目提要·回族卷》、《肌肤上的敦煌壁画——黎族文身》、《海南黎药》、《海南黎锦文化遗产保护与传承研究》、《海南苗族传统文化》、《海南回族》等。

3.少数民族文艺创作繁荣发展

海南涌现出《黎族故事》、《黎族家园》、《锦绣家园》等舞台精品力作;摄制播出《阿婆的槟榔》、《旋风女队》等以海南少数民族为题材的优秀影视剧，拍摄海南黎族民俗纪录片《织锦上的黎族》。海南少数民族作家如王海、龙敏、亚根、高照清、符永进等创作出一批以少数民族生活为题材的文学作品。

4.少数民族文化活动蓬勃开展

海南举办海南黎族苗族传统节日“三月三”节庆活动，参加全国少数民族传统体育运动会，参加全国少数民族文艺汇演，完成“海南省黎族服饰系列地方标准”制定工作，举办海南省民间文化艺术季活动，正在大力筹备全国少数民族第十二届传统体育运动会等文化活动，进一步丰富各族人民群众的精神文化生活。

5.教育普及程度大幅提升

据海南统计数据，至2020年底，海南全省学龄前儿童净入学率99.93%，小学升学率99.53%，初中升学率93.43%，高中升学率92.60%。[3]海南省实现建档立卡贫困家庭义务教育适龄人口100%上学和建档立卡贫困家庭学生资助100%覆盖。持续推进“扶贫励志班”“村官班”“三段式”等办学模式，在全省33所中职学校开设278个“扶贫励志班”，惠及11811名建档立卡贫困家庭学生。全省建成并投入使用特殊教育学校14所，建成资源教室268个，改善613所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。[3]2021年，海南省公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别由2019年的24.5%、64.1%提高到2020年的53.31%、86.62%，全年新增公办园在园幼儿12.07万人，超过过去十年的总和。2021年海南省义务教育彻底消除66人以上超大班额，56人以上大班额下降到0.49%。2021年海南全省新增义务教育学校38所（含改扩建），新增学位3.4万个，义务教育落实公办民办同步招生。[3]总书记“4·13”重要讲话以来，海南省教育系统累计新增人才1.6万人，其中，全省中小学幼儿园招聘引进“好校长好教师”5314人;全年国培、省培中小学教师7万多人次，培养省级骨干校长、省级学科带头人和优秀骨干教师1500多人，[3]为海南经济社会发展提供教育支撑。

6.公共文化服务体系初步建成

据海南统计数据，至2020年底，海南省拥有电影放映单位104个，艺术表演团体102个，文化馆（站）242个，公共图书馆2个，公共图书馆藏量675.91万册（件），博物馆（含美术馆）35个，博物馆藏品数（含美术馆）17.6万件，图书出版量7017.55万册，期刊出版量307.38万册，报纸出版量1.70万亿份，广播电台20座，电视台20座，广播综合人口覆盖率99.23%，电视综合人口覆盖率99.26%，[4]比上年同期均持续增长，为丰富海南少数民族群众的文化生活发挥重要作用。

三、新时代海南少数民族文化建设存在的问题

与发达地区相比，海南少数民族文化建设的水平还相对落后，存在阻碍其发展的深层次问题。

（一）经济发展落后

据海南统计数据，2020年海南省实现地区生产总值5532.39亿元，三亚、五指山、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江9个民族市（县）实现地区生产总值1558.8413万元。2019年海南省实现地区生产总值5330.84亿元，上述9个民族市（县）实现地区生产总值1539.9856万元。至2020年底，海南全省城乡居民人均可支配收入27904元，比上年的26679元增长约4.4%。其中，城镇常住居民人均可支配收入37097元，比上年的36017元，增长1080元;农村常住居民人均可支配收入16279元，比上年的15113元，增长1166元。2020年海南省城镇居民家庭人均消费支出23559.9元，其中，教育文化娱乐消费支出2383.2元;农村居民家庭全年人均总支出19601元，其中，教育文化娱乐消费支出1245元。[4]长期以来，海南经济基础薄弱尤其是海南民族地区经济发展落后制约着少数民族文化建设，而且由于海南民族地区居民在教育文化娱乐方面消费较低，也使少数民族文化市场的健全与完善受到影响。

（二）公共文化服务体系亟需提升

一是公共文化基础设施不足。海南少数民族人口尤其是少数民族农村人口大多数是居住在中部、南部的偏远山区，而各类文化事业机构主要设立在县城，导致少数民族群众无法真正享受到基本的文化服务;二是公共文化产品不足。公共文化产品大部分投放于县城，加之大部分少数民族群众文化水平偏低，导致他们无法真正共享公共文化产品成果。

（三）文化产业基础薄弱

一是海南少数民族文化发展基础薄弱。与发达地区相比，海南民族地区经济落后，居民收入水平偏低，居民的科学文化技术水平较低，民族地区的人才缺乏等原因，使得文化产业发展的基础比较薄弱;二是海南少数民族产业起步较晚。当发达地区的民族文化产业已经运用先进科学技术进行传统文化元素创新的时候，海南民族地区的文化产业仍处于摸索状态。

（四）亟需加强和改善文化对外交流

一是国内一些地方的受众对海南少数民族文化仍未熟知、了解，国外的很多受众对海南少数民族文化的基本情况知之更少甚至存在错误认识，海南少数民族文化对外交流尚未能真正实现预期成效;二是海南少数民族文化对外交流往往是按照不同部门、不同地区或民族类别进行，缺乏有针对性的整体规划，微观的交流主题突出，宏观的交流主题被淡化。

（五）海南各族群众的整体素质偏低影响参与少数民族文化建设的积极性和主动性

从现阶段的实践看，官方的大力宣传和鼓励，尚未真正收到预期成效。许多群众认为，海南少数民文化建设是官方的事情，与他们没有直接的关系。长期以来，海南各族群众的受教育程度制约着他们的整体素质，他们尚未完全真正意识到其才是海南少数民族文化建设的主体力量，影响了他们参与少数民族文化建设的积极性和主动性。

四、新时代海南少数民族文化建设的路径

我们应当重点从以下几个方面着手，加强新时代海南少数民族文化建设。

（一）加强对新时代海南少数民族文化建设的引领

坚持以21世纪马克思主义中国化的最新成果为指导，紧紧围绕以铸牢中华民族共同体意识为主线，培育和践行社会主义核心价值观，加强对海南少数民族文化在发展观、价值观和政策导向方面的引领，同时，承认海南少数民族文化存在的合理性，尊重海南少数民族的传统文化，鼓励借鉴其他民族的优秀文化，促进中华民族文化多样而和谐的发展。

（二）创新新时代海南少数民族文化建设的政策模式

海南少数民族文化建设的政策应当立足海南实际，以科学发展支持性政策为主、以保护性救助政策为辅，落实并保障海南少数民族群众的公民文化权利，有利于海南少数民族文化的保护传承与发展，有利于与其他民族文化的交流交融。

（三）健全新时代海南少数民族文化建设的发展保障

1.海南应当大力发展经济尤其是不断加强民族地区经济，夯实经济基础和物质基础。没有少数民族和民族地区经济的持续快速发展，海南少数民族文化建设就没有足够坚实的物质基础。因此，迫切要求进一步加快推进海南民族地区产业的快速且平稳发展，为海南少数民族文化建设提供坚实的经济物质支撑。

2.海南各级财政应当加大对少数民族文化事业的扶持力度，设立少数民族地区、边远艰苦地区文化事业发展专项资金，加大对文化基础设施建设、文化专业人才培训、边远艰苦地区义务教育、民族地区重大文化工程项目和重大文化活动等经费投入，继续实行如减免税收、提供贷款优惠、金融等少数民族文化建设相关配套政策，拓宽少数民族文化建设资金的筹集渠道。同时，贯彻《国家非物质文化遗产保护资金管理办法》、《少数民族发展资金管理办法》等要求，提高少数民族文化建设资金的使用效益。

3.海南应坚持五湖四海广揽人才，在深化人才发展体制机制改革上有突破，实行更加积极、开放、有效的人才政策，创新人才培养支持机制，构建更加开放的引才机制，全面提升人才服务水平，让各类人才各尽其用、各展其才。一是以文化信息资源共享为手段加强技术骨干人才培训，充分发挥高等院校对民族文化人才的培养作用，实行在岗培训、脱产教育，重点培养和保护少数民族优秀文化项目传承人，对在文化传承方面做出突出贡献的传承人在生活补助或奖励方面给予政策倾斜;二是在职务晋升、职称评定等方面对民族人才尤其是海南本土少数民族人才给予适当的倾斜。在注重绩效考核的同时，要解决好住房、子女教育等问题，调动少数民族文化工作者积极性。

（四）大力宣传和引导各族人民群众积极参与海南少数民族文化建设实践

官方应当继续加大宣传的力度、深度和广度，切实提升海南各族人民群众对海南少数民族文化建设的认识，引导其认识到海南少数民族文化建设不仅是政府的事情，不仅是个体的单打独斗，需要各族群众积极参与海南少数民族文化建设。同时，官方应当为各族人民群众参与海南少数民族文化建设创造良好的条件，支持和鼓励各族人民群众在实践中的探索创新精神。

（五）构建新时代海南少数民族文化建设的发展战略

一是加强对海南少数民族群众的文化权利保障，深化民族地区文化体制改革，加大对民族地区的文化产品和服务的供给，提升公共文化服务的水平与绩效，不断努力缩小与发达地区的差距;二是进一步加大财政投入，加快技术革新，推动海南民族地区新闻出版、广播电视电影、互联网技术及传统领域的加快发展，为民族地区实现跨越式发展创造信息和文化基础;三是进一步完善海南民族地区文物保护体系和非物质文化遗产保护与传承体系，通过加强进校园、文物保护场馆建设和少数民族特色村寨建设等，为新时代海南少数民族文化建设夯实基础，使海南少数民族文化在海南自由贸易港建设中不断焕发新的生机与活力。

参考文献：

[1]http：//www.hnftp.gov.cn/zcfg/zcwj/zyzc/201804/t20180414_3023767.html《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》

[2]https：//www.ihchina.cn/中国非物质文化遗产网·中国非物质文化遗产数字博物馆，根据相关数据制表.

[3]http：//hnrb.hinews.cn/html/2020-12/31/content_58483_12836881.htm2020海南教育十大亮点.海南日报2020年12月31日版.

[4]海南统计年鉴（2021）.