摘要：文化馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。积极推进文化馆免费开放是进一步提高政府公共服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。公共文化场馆的免费开放标志着我国公共文化服务体系又迈上一个新台阶，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

关键词：文化馆；群众文化；责任

党的十八届三中全会通过关于深化文化体制改革文件中提出：全国博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、美术馆、展览馆等文化场馆，应免费向社会开放，减轻群众经济负担。各地文化场馆陆续出现了多年未曾有过的群众踊跃参与现象，以宁河区文化馆为例，每天参加各项文艺活动、培训的人数高达800余人，从早到晚呈现出人流不息、络绎不绝的景象。书法、美术、舞蹈、文学、摄影等各类培训班报名人员应接不暇，公众对国家免费开放政策赞不绝口。作为文化馆负责人，看到免费开放给文化事业发展带来蓬勃朝气的同时，深感“免费”更需挑起职责重担。

一、落实政策，进一步完善和夯实文化场馆职责职能

文化馆承担着免费向人民群众传播文化精神的重要职责，作为群众性文化事业单位，他承担者让群众了解文化魅力的重任。文化馆面向广大群众免费开放，是我国构建和谐社会的必然要求，并有效促进我国文化事业发展，有利于坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，都具有里程碑的重要意义。作为新时代的文化人，新形势下满足公众精神文化需求，一定要不断开拓创新，努力履职尽责，将摆在面前的免费“文化大餐”、“艺术大餐”烹饪得更加可口诱人。首要任务是完善和充实文化馆的职责职能，切准功能地位，做到有的放矢。文化馆作为公益性文化设施，主要职责：承办政府主办的各类社会文化活动。开展各类社会文化艺术活动，包括正常性的阵地活动，乡镇、社区、村落、机关单位、企（事）业、学校、广场等文化活动，丰富群众业余文化生活；为群众提供各种健康、有益的文化服务；辅导、培训群文系统的在职干部、文艺骨干和社会团队，为国家和社会培养人才；加强对乡镇、社区、企（事）业、机关、学校、文化站（室）、俱乐部的文化工作指导和文化活动辅导；组织、辅导和研究群众文艺创作，开展群文理论研究，开展群众性文艺创作活动；搜集、整理、研究、开发民族民间优秀文化，挖掘、保护和继承民间文化遗产。主要职能：坚持党的基本路线，坚持“二为方向”和“双百方针”，弘扬中华民族优秀传统文化，丰富群众的精神文化生活；普及科学文化艺术知识；指导社会文化生活的普及与提高；开展社会宣传与教育。

在《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》基本文化权益保障的六项中进行公共文化鉴赏、参与大众文化生活都属于文化馆的职能范围。从文化馆职责范围不难看出，文化馆要在公共文化体系中担当骨干作用和力量，决定了文化馆的服务必须坚持公益性、基本型、均等性、便利性。随着国家对免费开放工作的日益深入推进，文化馆的功能地位也将按照新时代、新形势、新要求不断进行着合理调整与转型，努力与坚定文化自信，推进社会主义文化繁荣兴盛的总体指导思想相适应，努力与实现文化大繁荣大发展的要求相适应，努力与完善公共文化服务体系建设目标相适应，与人民群众日益增长的文化需求和对美好生活的向往相适应。在坚持“公益性”基础上，“免费”要求文化人挑起更多、更大的职责重担。

二、免费滋生合力，加强文化人才队伍业务的培养建设

“免费”更需挑起职责重担。一是着力重点发展文化志愿者以强化带动基层文化队伍建设。抓弱点，把农村文化队伍强起来。在科学合理配备乡镇文化站（室）人员编制的基础上，要加强对农村文化队伍的管理和使用，重视培养扎根基层的乡土文化人才。依托文化馆人才培养基地，培养、扶持基层文艺骨干、业余文化队伍。依托基层乡土文化能人、中小学教师、文艺爱好者等，组建乡村文化艺术团体、志愿者队伍，成为基层乡村文化工作先行者。以“奉献爱心、传播文化、服务社会、实现自我”为主要内容和深刻内涵的文化志愿精神，与社会主义新时代先进文化的目标相一致，体现了鲜明的时代特征。群众文化必须植根基层，依靠群众，服务群众，所以壮大和发展文化志愿者队伍。文化馆干部要把全区具备表演、艺术、文化方面才艺的人员全部实施建档管理，建成宁河区文艺人才信息库，定期组织这些人员开展各门类专业艺术学习培训活动，提高他们综合素质，在文化发展和传播方面起到先锋带头作用，助力推动区域文化工作向善向好良性发展。招募一大批思想觉悟高、脚踏实地、热心群众文化事业的文艺爱好者，组建乡村（社区）文艺志愿演出（团）队，让“送”文化从量变到质变为“驻”文化，努力构建和打造全区布局合理的区、镇、村（社区）三级文化志愿者服务体系。二是建立健全文化馆专业人员的业务常态化培训机制，以不变应万变，从而胜任免费开放所带来的繁重群众文化工作。文化馆专业人才的素质能力，直接决定着公共文化服务和免费开放工作的质量。加强专业人员业务培训，至关重要，势在必行。每年年初要制定计划，培训结果纳入年终考核内容，与绩效工资挂钩。对重要部门重点岗位实施轮训活动，送他们参加国家、市群文协会及省、市级兄弟馆组织的进修学习、交流。还可聘请全国、省、市知名专家到宁河区文化馆进行授课。采用走出去请进来的方式，多渠道开阔馆员的视野，增长才干，提升服务水平和工作能力。同时，业务干部也要自强不息，自加压力，利用业余时间，给自己充电、加热。只有不断学习，不断完善自我，自身才能练就过得硬专业本领，才能适应新时代新形势下文化工作的需要，才能满足人民群众日益增长的精神文化和健康需求。真正意义上让我们的文化贴近实际，贴近生活，贴近群众，更好地以人民为中心做到为民服务，为社会主义新时代服务。

三、免费助推活力，成为大众积极参与活动的桥梁纽带

文化馆是党和政府设立的全民文化事业单位，是群众文化事业机构。文化馆是当地群众文化活动的“龙头”，是弘扬社会主义核心价值观的“前沿阵地”，是展示社会文化的窗口，是群众参与文化活动的桥梁和纽带，坚持公益性，积极发挥社会文化效益，是文化馆的基本属性和特征。尤其是新时代在提高广大群众科学文化素质、更新知识，倡导文明，丰富群众文化生活，推动社会发展，弘扬主旋律，传播正能量，京津冀文化协调发展等方面，起到举足轻重的示范性、导向性、辐射性的作用。所以说，公益性是文化馆发展、生存、壮大的立足之本。

回顾起来，文化馆在过去计划经济时代，有些做法从当今时代科学的角度分析来看，有些东西应该否定，例如文化馆是财政全额拨款事业单位，端着铁饭碗，吃着“大锅饭”，干多干少一个样，单纯的一年搞几项活动等，形成了多年来文化馆运行机制落后，人浮于事，人员老化，馆舍面积狭小，设施设备陈旧，活动单调，严重影响和制约了文化馆事业向前发展。等、靠、要依赖思想观念，使大部分文化馆人思想落后，业务水平不高，目光短浅，不求进取，服务质量较差，养成了一种养尊处优的惰性。而有些应该给予肯定，并得到发扬，最重要的就是坚持公益性的优良传统。

当今，文化馆开拓创新，锐意进取，组建了百姓大舞台、海之韵舞蹈团，凤尾竹艺术团，小百花评剧团等10多个文艺社团，群众全部免费参与活动，不花一分钱，为繁荣宁河文化，打造文艺精品还出版了《七里海》、《宁河文化》文艺刊物向社会发行，每天来自全区文艺骨干齐聚文化馆，热闹非凡，为参加全国群星奖，市农民艺术节小戏小品展演、“天穆杯”小品大赛、市级广场舞大赛，夜以继日地创作排练和演出。没有人计较时间和报酬，目的是参与和快乐。作为全区的大型文化场所——文化馆，坚持公益性的优良传统，积极向群众敞开大门，广泛培养各类文艺人才，开展各种群众喜闻乐见的文化活动，不以盈利为目的，而是以繁荣发展宁河文化事业为己任，深受城乡群众的好评和赞扬。在馆里阵地活动的同时，区财政投资100多万元，购置流动舞台演出车，还组建了红色文艺轻骑兵小分队送文化下乡，把优秀的戏曲、歌舞、曲艺、美术、摄影、书法作品送到田间地头，群众家门口，让群众尽享文化大餐。多年来，文化馆免费送文化下乡演出达200多场次，观众达20多万人次。通过“送文化”下乡，在党和政府与人民群众之间架起一座文化“连心桥”，起到了得人心、暖人心、聚人心的积极作用。

四、免费助力公益，成为新时代文化事业发展的必然要求

当前，文化馆的资金来源主要渠道是国家财政拨款。从根本上来讲，文化服务是公益的、无偿的。是新时代文化事业发展的必然要求。通俗讲，政府拨款是全体纳税人的税款，文化馆理应免费为广大群众提供优质服务。文化馆的形象也是政府的形象。因此，免费开放和无偿服务是文化馆的主要服务方式。2017年为扩大文化馆阵地区政府投入150万建成文化馆综合排练厅。馆内多个文娱场所免费提供服务，为扶持海之韵舞蹈团文化馆选派两名专业舞蹈干部无偿培训，业务辅导，该团连续3年参加“南开杯”新广场舞大赛，荣获第一名。文化馆利用免费开放经费还为老年文艺骨干缴纳意外保险，极大地调动了群众参与活动的积极性。

在新时代文化馆担负着振兴乡村战略，加强农村文化建设中，构建公共文化服务体系的重要责任，同时文化馆是全区群众文化的艺术殿堂，也是广大群众自己的文化之家。要从文化服务项目，文艺演出、艺术培训，各项展览，京津冀文化交流等方面，不断扩大免费服务范围，全面实现文化馆对外全部免费开放，让更多的群众参与进来，有效遏制城乡打架斗殴，黄、赌、毒，黑恶势力蔓延和滋生。崇德尚礼，和谐安宁，保持社会稳定。

改革创新，增强活力，进一步解放思想，提高认识，更新观念，是文化馆又好又快发展的必由之路和强大动力。免费开放是文化馆的生命之魂，魅力之本，动力之源，没有创新就谈不上文化馆的发展。习近平总书记指出，在新时代推动文化内容形式，体制机制创新，传播手段创新是发展文化生产力，繁荣群众文化的必由之路，给文化馆建设指明了新方向，作为新时代馆员在工作中我们必须牢牢把握。今后文化馆在公益性服务上，要想有突破性举措，必须强化工作目标管理，树立自己的特色品牌，铸造知名并有影响力的品牌。如：两年一届的天津市农民艺术节，小戏、小品展演，已连续八届在宁河举办，我馆充分发挥优势，利用免费开放经费创作了小品《狗尖儿》、《卡》、《宰相家书》，小戏《留住晚霞》、《幸福敬老院》、《金银花》等优秀作品，在国家“群星奖”、市“天穆杯”小品赛中获得优异成绩。制定文化馆工作目标，必须遵循公益性，坚持以人为本，最大化地体现公益性，体现文化为群众服务的特点，让广大群众享受到文化馆服务的实惠，让文化馆服务范围、服务方法、服务形式、服务内容、服务目标更加具体化。文化馆要把为人民群众提供平等化，便利化，公益性服务作为出发点和落脚点，按照群众需求举办文学、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、非遗等培训班，满足不同层次群众文化需求。

五、免费产生动力，加快文化馆公益性发展的建设步伐

新时代文化馆人要不辱使命，在国家公共文化服务体系建设中，真正发挥主力军的作用，必须要深化改革，建立起既有竞争激励又有责任约束的体制机制，增强自我发展活力。文化馆是“金子招牌”，辐射面广，吸引力大，我们文化馆人要充分利用这块“金子招牌”，面向社会创新活动方式，服务内容，有了“金子招牌”，就看文化馆人是否具有把它做大做强的真本事。

区镇级财政要加大对文化馆事业经费的投入力度。区镇级对文化馆经费投入的大小，决定着文化馆公益性事业发展的程度。我想一个文化馆面积狭小，设施陈旧，人员老化，活动项目少，内容单调，根本无法吸引面临众多娱乐方式选择且审美观念日渐提升的人民群众。要确保文化馆人员、公益性事业发展经费，是文化馆创新发展的根本保障。近年来，区委、区政府对文化事业发展高度重视，投资5.8亿新建宁河文化中心，工程项目包括文化、图馆、档案三馆，预计2021年建成投入使用。

要加强群众文化公益性理论工作，特别是对坚持文化馆公益性免费开放的理论研究。近年来，市文旅局群众文化学会和群艺馆，多次召开群文公益性理论研讨会。2018年天津市第十届农民艺术节小戏小品展演在宁河举。期间，组织全市文化馆长召开小戏小品创作研讨会议。我深受启发，收获颇丰。通过对加强群文理论建设。特别是坚持文化馆公益性的理论研究工作，对推动全区群众文化公益性事业的发展，奠定了良好的理论基础。

认为文化馆（站）公益性事业经费支出，应纳入区、镇财政年度预算，建立文化事业公益性法规，事在必行，防止随意性，有了法规就可有法可依，有章可循，才能有约束，才能把公益性文化事业引入正轨，才能健康有序繁荣发展。作为一名文化馆人，应坚定文化自信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，随着国家经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，随着文化馆公益性事业经费投入不断增加，广大人民群众日益增长的文化需求将得到不断满足，文化馆作为公益性文化事业单位，越来越多的文化活动和服务项目会面向全社会广大民众免费开放，人民群众的文化获得感、幸福感会不断增强。

参考文献：

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