摘要：农村基础建设是农村建设的基础，是农民赖以生存的保障。农村基础设施的完善能够有效提高农民的生活幸福指数，也是吸引大学生反乡建设农村的重要手段之一。本文将以云南省农村为例，基于乡村振兴的视角对农村基础设施与服务建设的投融资模式进行探究。

关键词：云南省；农村基础建设；服务建设；投融资模式

引言：

云南省的农村劳动力流失情况严重，这与云南省的基础设施建设不足有很大关联。目前，云南省面临着可用于建设农村基础设施的资金短缺、基础设施供给不足、政府给予基础设施的建设支出较少等问题。只有找寻到这些问题的突破口，才能够有效帮助云南省农村地区实现全面化脱贫。本课题将立足于此，为促进云南省农村的健康和谐发展，提高云南省农村基础设施建设水平提供文献参考。

一、云南省农村基础设施与服务建设投融资现状及问题分析

1.农村基础设施及其投融资特点

农村的基础设施大致有农田水利建设、农村路网建设以及农村电网建设。近年来，为了实现农村现代化，提高农村的生产率，国家大力发展农村的小水电建设和农村无电地区的电网建设。此外，农村大力推行修路建设，在修路方面投入了大量的资金，加快了农村居民的出行速率，降低了出行难度，改变了农村的村容村貌。

2.云南省农村基础设施建设投融资现状

云南省不同于其他省份，其农民比例较高，在2021年的云南省城市调查报告来看，云南省的总人口在4482.93万左右，可是农村人口数量高达3100多万。由此可见，云南省是我国的农村大省，相对比于其他省份，云南省的农村基础建设和服务建设投融资问题更加紧迫，需要加快解决。就2006-2016年这10年时间的云南省基础建设与服务建设投融资情况来看，云南省的投融资问题虽然已经得到了部分解决，但仍有部分需要问题需要处理。

3.云南省农村基础设施建设投融资途径的问题及局限性

如果从农村基础设施建设占云南省总体对农村财政支出的比重来看，虽然近年云南省对农村基础设施的投融资金额逐年上涨，可是上涨速率远远不如支农支出的上涨速率，2006年，云南省拨给农村用于基础设施和服务设施的建设金额在8.46亿元，2016年，云南省的拨出金额为14.78亿元，上涨速率缓慢。按照2016年，云南省用于农村的财政金额来看，基础设施和服务设施建设费用仅占总体支农支出费用的15.3%。

二、云南省农村基础设施投融资建设问题的成因

1.公共财政因素

2021年，云南省的财政总收入达到了4247.15亿元，全省个地方一般公共预算支出完成6634.40亿元，公共服务支出563.93亿元，社会保障和就业支出997.40亿元。纵观数据，云南省在2020年的公共服务支出为594.24亿元，2021年相比于2020年下调了6.7%。距对云南省财报的调查研究显示，云南省政府全口径债务（地方政府债务余额+发挥在成投有息债务）高达16058.7亿元。目前云南省政府正处于资金紧张的状态，加上要大力建设新乡村的压力，云南省在2021年已经投入了大笔的专项基金到各地乡村的振兴工作公众去。由于资金紧缺，云南省再拨出一笔专项基金用于农村的基础设施和服务设施建设当中去显然是不现实的。

2.信贷融资因素

目前，河南省能够用于乡村建设基础设施和服务设施的融资渠道只有大型银行和小微贷款企业。首先，河南省的投资方式单一，融资渠道窄。河南省乡村在建设基础服务设施时的主要资金来源为政府的专项资金，近年，云南省政府多次出现“政府缺位”和“政府失灵”的现象，导致资金回笼不到位。

3.民间资本因素

民间资本因素的主要因为在于农民自己的“一事一议”制度存在着根本缺陷。目前，云南省农村在村内基础设施需要进行维护时都会采用“一事一议”制度进行商议，即召开村委会、村民大会或者村民代表大会来进行集中讨论，并且讨论出筹集资金的方案。民间资本因素集中在召开村民大会议事，“一事一议”的制度存在明显缺陷以及“两工”的取消并不合理。

三、乡村振兴视角下云南省农村基础设施与服务建设投融资经验学习

1.法国模式

法国的农村基础设施与服务建设融资模式主要集中在由政府进行引领，加上政策支持，鼓励城中居民去农村开办企业，一方面能够减轻城镇内土地紧张、租金昂贵的问题，更一方面也能够吸引农民居民到企业就业，从而促进农村经济的整体上涨。

2.英国模式

英国人民对农村的田园生活有向往情绪存在，英国的农村大多绿化率极高。美观且空气新鲜，此外，英国农村大多距离城市车程不过30分钟，英国的城市人口十分愿意在空闲时间去乡村享受“返璞归真”的生活。因此，英国抓住了商机，在英国农村大力的发展旅游业，使农村居民的可调配资金增多。英国居民将筹集到的资金多数用在了维修旅游用的基础设施上，以此来增加收益。

四、乡村振兴视角下云南省农村基础设施与服务建设投融资策略

1.完善机制，构建金融支持新格局

我国农村曾受到二元金融结构的影响导致供给情况并不乐观，云南省的农村也并不例外。在此背景条件下，云南省农村要加大农村的金融体系建设力度，由云南省的政府出面，加强政府对云南省金融产品的供给。云南省的各大金融机构应扩大覆盖范围，致力于让云南省的各个农村都拥有购买金融产品的机会，增加农民手中的可调配资金，为建设农村基础设施建设和服务建设提供帮助。

2.深化改革，提升农村合作金融机构活力

云南省政府要大力在云南省农村发展金融市场，鼓励农民“自己做老板”，鼓励农民经营，同时给予拥有经营权的农民更低的贷款利率和保险手段，促使农村构建新型现代农村金融体系，使农村的可回笼资金增多，从而将资金使用到农村基础设施的建设过程当中去。

3.务实创新，探索金融支持新方式

“银行+山地旅游+康养产业+农业经营主体”模式的主要模式由银行出资，开发云南省农村当地的旅游项目，云南省是旅游大省，每年接待的游客不计其数，已经成为了云南省的主要融资模式之一。所以，云南省可以抓住旅游业的机会，由银行出资，再由云南省农村当地建设出“民宿、农家乐、温泉”等一系列农业经营主体的康养产业，将云南省农村“绿色青山”作为宣传卖点，巧妙的将云南省的“绿水青山”作为赚取“金山银山”的资金，以此达到融资的目的。

4.完善机制，加强政策支持力度

第一，云南省政府要完善机制，加强对云南省乡村基础设施建设的政策支持力度。首先，对于云南省农村以建设乡村基础设施建设的融资活动，政府要大力支持，并且表现出一定的政策倾斜，为云南省农村建设乡村基础设施“开绿灯”。

第二，政府要降低云南省乡村来政府审批乡村基础设施融资的难度，减缓手续，提高放款速率，适当提高放款金额。

第三，由政府出资，为云南省农村提供“一事一议”的村委员大会地点，并且由乡镇级干部下达农村，亲自选取能够参加每次大会的村民代表。

结束语：

本课题从乡村振兴的视角出发，以云南省农村为例，总结出当前云南省在基础设施和服务设施融资方面存在的困难，并且提供了四点解决方案，其分别为完善机制，构建金融支持新格局；深化改革，提高农村合作金融机构活力；务实创新，探索金融支持新新方式以及完善机制，加强政策支持力度。

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