摘要：长输油气管道工程是我国现代经济社会发展的基础性组成部分。城镇化与工业化背景下，社会生产和人们生活对能源的需求量不断增加。其中，长输油气管道作为能源工程的基础性设施，目前，长输油气管道运输是石油、天然气的重要途径。油气管道一般是埋在地面下进行油气输送的，这也意味着油气管道不容易被人们发现。这也意味着做好长输油气管道的第三方施工管理工作尤为重要。油气管道第三方施工破坏是指在油气管道附近通过施工、 采挖、 耕种、 偷盗等人为活动， 对道结构或性能造成破坏， 主要表现为： 一是直接导致管道破裂， 引起管道泄露、 火灾或爆炸事故， 威胁管道周边的生命财产安全、 造成不良社会影响和一定经济损失; 二是在一定程度上对管道本体或防腐层造成刮痕、 压坑或破坏， 进而引发腐蚀、 应力、 裂纹或疲劳等， 最终导致管道破坏 [1] 随着经济的发展施工机械化程度高，活动频繁， 长输油气管道被第三方破坏的事故案例增多，管道生产安全受到严峻的挑战。 为了降低第三方施工对长输油气管道的破坏。这就要求我们对第三方施工要提前预防与管控。

关键词：长输油气管道；第三方施工；预防与管控

引言

健全、完善的第三方管理办法、油气管道巡护方案是保障长输油气管道生产安全的关键。具体来看，在当前长输油气管道事故中，第三方施工导致长输油气管道破事故占比高，会给长输油气管道带来负面影响。另外，当出现了长输油气管道的破坏问题后，会对周边居民、企业、道路等带来安全隐患，甚至诱发火灾、爆炸等重大事故。因此做好长输油气管道第三方施工的预防和管控尤为重要。文章以此为前提，进行如下讨论。

一、第三方破坏类型

（一）盗窃石油天然气

在巨大经济利益的诱惑下，一些人员铤而走险采用打孔的方式盗取长输管道石油天然气，盗窃活动不仅给管道企业造成经济损失，在盗劫施工过程中很可能造成石油天然气泄露及爆炸事故，会对管道沿线周围的居民生命财产造成威胁。

盗窃石油天然气隐蔽性强、 善于伪装; 作案组织尤为严密、 团伙作案， 成员关系密切; 特殊人群参与盗油日渐增多， 季节性明显; 以及手法。熟练、 专业性强等特点 [2] 。 因此我们非常有必要采取有针对性的防治策略， 遏制此类犯罪的发生保护管道安全。

（二）管道占压

国家经济快速发展能源需求逐步增加，我国的油气管道管网建设脚步也不断加快，由于受地形、经济、规划影响，油气管道敷设不可避免的要经过在人口密集区域，人类活动就比较频繁，可能导致管道违法占压。出现长输油气管道占压如房屋占压，会对管道出现泄露及需要检测时，无法正常开展相应检测抢险工作、容易造成管道腐蚀、管道泄漏形成密闭空间；深根植物占压如乔木灌木根系发达的树木很可能导致管道防腐层破坏，导致管道腐蚀引发油气管道泄露事故。以国内某管道企业为例， 已经查明 3 万余处占压隐患所占油气管道的总长达 2232 公里， 而且在其占压治理过程中，旧患未除、又填新患， 这给管道日常维护和管理带来诸多困难 [3] 。 占压严重威胁着管道安全运行， 可能引发管道泄露及爆炸事故引起群死群伤的恶性事件。

（三） 第三方施工

在国家大力开展基础设施建设过程中以及管道沿线老百姓对物质文化生活的不断追求中， 与现行油气管道交叉或近距离并行干扰的公路、 铁路、 电力、 通信、 水利以及第三方油气管道逐渐增多， 现行管道周边的第三方施工活动势必也会不断增多。 在第三方施工活动中， 如果油气管道保护不及时、 监管不到位或周边出现野蛮施工， 将极可能造成管道破坏。 第三方施工已经成为油气管道高发的破坏类型， 已成为了管道保护工作的重中之重。[4]

二、做好长输油气管道第三方施工预防策略

（一）根据季节特点做好提前防范，建立一季一策的巡检制度

根据所管辖管段地区的季节特点，要有不同的侧重点，春季应多关注农田改造（荒地整备、农作物的种类交替：例如农田改香蕉地就会挖排水渠等）；夏季则应侧重汛期水保的排查、防洪防涝等；秋季则应将重点放在防范山林火灾、维护管道沿线三桩一牌；冬季要侧重于管道沿线鱼塘、水沟水渠清淤、村委年终各类改造工程（修路、盖房子等）。

（二）根据第三方施工“人为不确定性因素”做好施工预判

第三方施工大部分都不会直接出现在管道上方，因为施工是一个过程，而不是一个结果。一般都会是距离管道几十米、几百米远的地方逐步施工，直至管道上方。我们要做到及时发现制止，及时沟通协调，及时进行管控，这样事情才会更容易解决。若不及时发现制止，就会有占压形成或施工导致光缆通讯中断等情况发生。

（三）做好油气管道地面标识维护

地面标识是管道企业唯一展示在公众面前的设施，增加管道警示桩牌，保桩牌数量充足、 做到维护到位， 可以减少施工人员不清楚管道位置而导致的管道破坏。

（四）加大保护宣传力度，

（1）做好随时宣传的准备，巡线车上，除作业工具外，宣传物资一定要备齐。在发现村民在管道附近耕作、机械施工时，可以以宣传物资为突破口，以发放宣传品开展宣传工作的名义建立初步联络，勤宣传、多沟通， 提高管道沿线居民法制意识和保护意识; 同时， 建立检举奖励机制，激发群众自觉保护管道和举报破坏行为的积极性。

（2）与政府部门和属地村委建立长效应急联络机制。进行拜访宣传管道保护，并询问了解有无市政规划施工对管道产生影响，提前进行预防管控。

（四） 建立警企联防机制

定期拜访辖区公安部门建立联络机制，并组织开展对管道的联合巡检， 查处管道周边的违法施工，打击破坏管道的违法犯罪行为， 对管道周边的违法破坏行为形成震慑力。

三、加强对第三方施工过程中作业的管控策略

（一）对第三方施工施行审批制

第三方施工严格按“六步法”，即“联合勘查-开挖验证-方案审查-签订协议-全程监护-联合验收，开展施工管控，并对施工过程全程监护。

（二）对施工现场采取相应的物防措施

（1）根据施工现场情况在管道两侧5米范围内布置物理隔离措施（铁栅栏、铁丝网、彩钢板）、 增设断线报警、声光报警器、加密桩、警示牌、 拉设警戒线、张贴安全标语， 有效的防止破坏管道， 同时也进行管道保护宣传。

（2）施工现场安装视频监控并专人对施工现场安装监控摄像头进行查看，确保管道处于24小时安全受控状态。

四、探索科学技术及深化管道科学技术的应用

第一，安装报警监控装置。施工人员需在管道重点位置进行安全报警监控装置安装，包括但不限于烟雾报警、泄漏报警、浓度报警等。通过报警装置，第一时间反馈第三方破坏数据信息，提高企业响应能力；

第二，利用GPS定位巡检系统，合理分布GPS点位布置有效的辅助管道企业对巡护人员开展巡检工作的监督， 对巡检人员进行巡检时间、轨迹进行监控确保巡检没有盲区。巡检系统大大提升管道巡护的质量。；

第三，推广无人机巡查技术。无人机巡查技术应用可在一定程度上替代传统人工巡查模式，并在河流、山地等人员难以达到的地区进行巡检，以此来消除作业盲区，达到全覆盖的巡查效果。

第四，推广光前预警预警系统，光纤预警技术准确率较高，安装方便能够实现第三方施工作业的预警，方便长输油管道安全管理工作。

第五，开展管道内外检测技术应用，通过内外检测技术对管道本体进行检测，对管道进行风险评价和分析，制定针对性的消减措施， 确保管道本体安全。

结束语

长输油气管道第三方施工预防与管控任务繁重， 管道企业应采取人防、物防、 技防和信息防、联合地方公安打击破坏管道的违法犯罪行为等措施预防和遏制第三方破坏的发生，确保管道安全平稳运行，保障人民生命和国际利益不受损害。

参考文献：

[1] 段含斌.基于第三方施工的长输油气管道保护方案研究[J].化工管理，2022（13）：161-168.

[2] 王欣 .长输管道打孔盗油案件的侦查与防范策略[J]. 四川警察学院学报，2016，28（6）：31-36.

[3] 宋宾 . 油气管道第三方施工损伤风险控制方法讨论[J]. 科学创新与应用，2018（1）：96-97.

[4] 段含斌. 油气管道第三方破坏的防治策略[J]. 广州化工，2020（05）：140-141.