近年来，基层党组织重视党风廉政建设工作，在履行党风廉政建设“两个责任”、推动党风廉政建设和反腐败工作方面发挥了积极的作用，也取得了一定成效，但大部分基层党组织在履行“两个责任”过程中仍然存在一些困难和问题。

一、当前基层党组织党风廉政建设存在的主要问题

（一）少数领导干部对加强党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够。主要表现在：一是看重“政绩”，不敢揭露队伍建设中存在的问题，想捂盖子，怕影响政绩;二是认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓不抓无所谓，党风廉政是纪检监察部门的份内工作，与己无关，因而把党风廉政建设工作当成是额外负担;三是对抓党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足，认为有了制度规定，有了明确的工作方向，有纪检监察部门去抓落实就行了，没有考虑到落实过程中工作的艰难程度，没有认识到党风廉政建设这项工作是项复杂的系统工程，需要做大量的基础性工作，需要基层党组织齐抓共管。

（二）工作作风还不够实，存在一定程度的形式主义。主要表现在：一是在组织领导方面，基层党组织还没有完全形成“党组织统一领导，主要领导齐抓共管，各班子成员各负其责，依靠党员支持参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，还没有真正把党风廉政建设列入本单位的重要议事日程。二是在落实责任方面，虽然每年党风廉政建设责任分解，但有的责任分解不彻底，“一岗双责”履行不到位，没有将党风廉政建设责任制根据本单位实际拓宽和深化。三是在组织实施方面，抓党风廉政建设有时只停留在一般号召上，疏于精心组织，存在一定程度的形式主义，被动地应付上级检查考核，基层党员干部参与的积极性不高，收到的成效不够明显。四是在工作考核方面，过于依赖台账，形式内容比较固定刻板，没有体现出抓党风廉政建设的实际效果。

（三）教育的主动性和自觉性还不够。主要表现在：一是党风廉政教育的基础还比较薄弱，基层一些单位还是沿用“一人讲众人听”或者看看录像、读几篇警示文章的老方法，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳;二是对教育对象缺乏研究，没有针对本单位和党员干部中存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次、分对象区别进行教育;三是对教育内容筛选不够，缺乏党风廉政教育的有效性和针对性，仓促上阵，抓到什么学什么，起不到教育的效果。

（四）抓党风廉政建设的保障机制有待完善。主要表现在：一是设施设备还不齐全。基层党组织开展党风廉政教育都是传统的口头宣传、录像教育，缺少多媒体设备、自媒体软件等设施设备。二是教育培训有待加强。基层党组织参与的党风廉政建设专门业务培训少，多数只是纪检监察干部参与，极少有基层党组织党员干部参加专业培训。三是经费保障有待加强。党风廉政建设没有专门的经费支出，基层党组织开展教育活动缺少经费，导致一些廉政教育活动无法开展，或者活动的效果不理想。

二、基层党组织党风廉政建设面临的形势和任务

基层党组织党风廉政建设是全党党风廉政建设的重要组成部分，是提升党在人民群众中形象的重要基石。党的十八大以来，对加强党风廉政建设提出新要求、新目标，抓好基层党组织党风廉政建设，对于维护好最广大人民群众的切身利益、密切党群干群关系、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，同样也是基层党支部不可推卸的责任，党支部点多面广，对切实落实好“两个责任”有着重要意义。在党风廉政建设中基层党支部的主体责任是全面责任、首要责任。主要包括六个方面内容：一是领导责任。全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作，根据本单位实际情况有针对性的定期研究、分析和部署，不做大做空，不切实际，这是基层党支部领导部署的关键点。二是示范责任。基层支部书记和各班子成员特别是单位“一把手”带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为本单位党员做出表率。这是建立威信和让基层党员信服的关键。三是教育责任。组织本单位党员开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。四是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。五是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核，发现问题及时批评劝导。六是负监督责任。监督的对象包括党员、主要领导和领导班子成员。监督的内容包括本单位党风廉政建设工作计划、部署的贯彻实施情况;党员的教育和管理情况;贯彻落实党纪党规情况;对典型案例进行通报，加强警示提醒教育;依靠党员干部和群众开展监督。

三、基层党组织落实党风廉政建设“两个责任”对策

通过对基层党组织党风廉政建设工作中存在的问题和面临的形势任务分析，应以教育、领导、纪律和监督为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强基层党组织党风廉政建设，落实好“两个责任”。

（一）强化宣传教育，提升党风廉政建设的思想认识。思想教育是基层党组织党风廉政建设的基础性工作，是提高基层党员干部队伍素质，筑牢拒腐防变的重要内容。加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，将道德教育作为教育培训的必修课，树立规矩意识，强化纪律观念，加强党员干部的道德建设，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。抓好警示教育和示范教育，利用身边的廉政先进典型加以宣传，加强党员干部自身行为规范，强化廉洁自律行为。充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到教育，警示自我。创新教育载体，加强廉政文化宣传教育，在充分发挥传统宣传媒介作用基础上，加强利用微博、微信、QQ等网络、自媒体手段，宣传廉政理念，树立廉政风气，增强廉政宣传效果，充分挖掘地域廉政文化资源和载体，创新教育载体，使广大党员干部成为党风廉政建设的参与者，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。

（二）强化组织领导，推进党风廉政建设工作落实。抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在党组织，难点在责任划分、狠抓落实。要明确责任清单，强化责任落实。基层党组织领导班子要找准角色，定好位置，明确主体定位和职能定位。结合基层实际，梳理职责清单，细化责任内容，明确分工，强化落实。主体责任和监督责任不可偏颇，二者并重，必须相互协调、同向同进。

（三）强化纪律建设，促进基层党组织抓党风廉政建设的作风转变。基层党支部在落实“两个责任”工作中避免开大会、讲空话。要深入了解，发现动向，在党员干部刚刚有苗头的时候不能只表态、不行动，说一套、做一套，装糊涂、当好人。很多人认为，在基层党组织没有腐败的条件，很多党员干部的不良作风都不是大事，出不了什么事，甚至有的怕伤人，表面上或者在会上简单提一下就了事，这是失职的行为，基层党支部要防微杜渐，从小事做起切实履行好党章赋予的责任。基层党支部特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的“两个责任”，经常研究、合理部署。加强督促，追踪检查，增强日常检查督促，严格落实。强调考核，突出运用，将党风廉政建设考核结果与评先评优、奖罚惩处、推荐提拔等方面紧密挂钩，切实突出抓好党风廉政建设的实效性。

（四）强化监督管理，形成抓党风廉政建设的长效机制。重点强化四个方面监督。一是强化制度监督。健全制度是重点，用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。二是强化自上而下的监督，接受上级党组织和领导层的监督;三是强化平衡制约性监督，基层党组织班子成员之间、党员个体之间相互监督;四是强化党的纪律监督，对党员的行为、作风形成全方位、全过程的设防、控制和惩戒体系。

作者简介：

胡继平（1982.09-），男，汉族，广西桂林人，广西物资学校，纪检监察部专员，硕士研究生学历，研究方向：党组织思想政治工作。