摘要：水利是一项造福于民，关系到国计民生的重大基础设施，它既能有效地促进灌溉，防洪，航运，供水等，又能通过水利来发电，随着国家“双碳”目标的不断实现，水利已成为国家现代化建设中的重中之重。水利建设具有建设周期长，投资规模大等特征，这就决定了其成本管理和控制的重要性。针对目前我国水利水电工程施工全过程中，成本控制工作没有发挥出应有的作用，造成了项目成本居高不下的现状。本文在对工程全过程造价控制与管理的理念进行论述的基础上，分析了水利工程在决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工验收阶段所存在的问题，并针对这些问题，提出了在水利工程的每一个阶段，能够使造价管理工作更加高效地进行的一些措施，希望能够为有关水利工程的造价管理提供一些有价值的参考和参考。

关键词：水利工程；造价控制；管理措施

1水利工程造价管理概述

成本管理的科学化，可以使投资的资金充分发挥，保证各施工单位的利益最大化。在具体的水利工程施工过程中，要将工程成本观念贯穿于施工过程中的每一个环节，加强对水利工程成本的管理，保证在整个施工过程中，工程成本的内容要做到公开、透明，才能保证水利工程的高效运行。所以，工程造价对于项目工程的进程起到了一定的作用，确保了多个部门可以进行协调管理，从而促进水利工程的建设。在水利建设项目的成本管理和控制中，应当贯彻这两条原则。首先，将主动控制与被动控制相结合，不能再用传统的方法，在实际数据与目标数据出现偏差时，再选择相应的对策，这从本质上来说，是一种事后补偿。水利工程施工方应当遵循主动控制的思想，如果发现目标与规划方案出现了偏差，就要马上对其进行改进，积极地做好项目决策、项目设计和项目施工，并赋予工程成本管理一定的主动性。其次，将技术与经济相结合，在水利项目成本控制过程中，从组织、经济、技术三个方面提出相应的措施。多个方案的比较设计，深入探讨节约资金的方法。还要对经济方案的执行进行跟踪，对造价实际值和计划值进行动态研究，对节省投资的行为进行及时的奖励。要使水利工程施工人员认识到技术与经济相结合的重要性，对每一个施工环节进行控制，采用先进的技术方法进行施工，更好地将工程成本管理融入到施工的有关环节中[1]。

2水利工程造价管理的建议

2.1符合相关的法规政策

水利工程关系到国民经济的各个方面，所以，国家、省市和地方都出台了相关的法律和政策，对水利工程的投资规模、投资方向和投资结构等进行了宏观的控制。在进行工程造价编制前，应主动、全面地搜集有关工程投资的法律法规和政策文件。比如：项目前期规划的指导意见、项目前期阶段的批复文件、水利工程计价依据增值税计算标准、各类专题报告（防洪影响评价、水资源论证、地质灾害危险性评价、工程场地地震安全性评价、社会风险稳定分析及评估报告、水土保持专题方案编制、环境影响评价报告等编制及评估）编制及咨询费用、各地建设征地移民补偿相关的补偿标准等。在工程造价的编制和审核过程中，要认真贯彻执行国家、省和地方的有关法律和政策，以保证各级政府的政策和政策的落实。

2.2完善各项财务制度

2.2.1 建立健全财务核算制度

对账务处理过程进行改进，从会计科目、记账凭证编制、账簿登记、报表的编制与报告等各个角度，对其进行严格的控制，从而达到对各项资金正确的确认、计量、记录、报告的目的。因此，在我国证券市场中，证券市场的信息应以“真实”、“准确”和“完整”为原则。遵循事前预防、事中监督、事后检查的资金处理方法，对资金的管理缺陷进行及时的预防、发现并纠正，确保交易或事项的合规性、合法性，确保资金的安全性。以各种不同的建设项目为基础，构建起一个工程项目资金的台账，将资金的流入、流出进行逐笔的记录，并将所发生的材料费、人工费、机械租赁费、各项管理费用等成本进行准确的归集，从而能够对成本与效益进行有效的控制。

2.2.2 健全内部会计控制制度

以水利水电施工企业的特征为基础，对有关岗位进行合理的设定，确保其权责清晰，分工精细，并能够进行定期的轮换，以维持其资金的正常运行。要构建财务的内控体系，做到机构分离，岗位分离，钱账分离，从而降低和消除财务的缺陷。要执行一套严密的现金管理系统，要经常进行现金清点，检查现金和银行账户，确保现金的安全。要构建健全的内部审计体系，对水利建设公司的各项预决算、各项融资、各项往来、各项收益等资金流动展开严密的审核，从而对资金的运用进行监管。

2.3完善施工设计方案

在前期的各项准备工作中，最重要的就是水利项目的方案设计，在进行项目的规划之前，设计人员应该按照业主所提交的资料，对项目现场进行分析，对施工场地和环境进行勘察和评价，对施工材料的性能，平面和空间的设计有一个详尽的认识，从而保证项目的可行性。从实际情况来看，定额制度是一种比较适合我国国情的财政预算方法。限制设计是指利用已批准的投资额及有关资料，在确保工程品质不变的情况下，对工程进行规划的一种方法。这对于减少项目的投资费用起到了一定的效果。在水利工程的建设中，各个部门应该相互配合，特别是在经济管理人员与设计人员之间，应该维持一种长久而又和谐的协作关系，在经济管理人员以项目的建设内容为依据，作出了造价预算之后，应该是设计人员对投资进行综合控制，从而为水利工程节省费用，并制订出最优的施工计划。这样的合作方式有利于项目资金的合理分配和设计方案的顺利实施，从而避免了团队工作脱节、管理混乱的现象[3]。

2.4实行动态管理

从总体情况来看，工程的施工是一个动态的过程，在施工的时候，会有很多的影响因素，会对已经进行初步设计的工程造价管理方案产生影响，比如，工程材料价格的浮动、相关工程工作人员的调配和流失等，都会对实际的工程造价产生变化，进而导致原来设计好的方案失效，因此，要想有效地减少这种情况所带来的影响，就可以使用工程造价动态管理的方法来解决。具体的实施方式是指，在完成了工作之后，不能随意地对计划进行修改，可能由于工程比较复杂，会产生一些未知的问题，所以有关部门要针对不同的情况，迅速地做出相应的解决办法。对于项目中的多个环节，要明确整个工作计划，准确掌握多个数据，提前对所有资金的运用做好计划，为某些问题做好相应的准备。与此同时，在物资市场上，对物资的品质和价格展开调查，在资金许可的情况下，挑选出品质更高的物资，确保物资的品质不会造成计划上的变化。同时也存在着施工成本差的问题，要重视这个问题，找出施工环节的问题，降低各种问题引起的计划变更，促进工程进度。

3结语

总之，在整个项目过程中，以水利建设项目成本的控制与管理为中心，必须构建健全的水利建设项目成本的控制与管理体系，提升水利建设项目成本的控制与管理水平。构建一套有效的管理体系，为施工工作的顺利进行创造良好的环境，并对其进行适时的改进与改进，使施工费用降到最低，增加公司的经济效益，使各个方面的资源在施工过程中得到最好的组合。改善材料的使用及成本的控制.

参考文献：

[1] 姜月媛. 强化水利工程造价全过程控制与管理的措施探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（08）：24-25.

[2] 刘军. 加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].绿色环保建材，2019（04）：243.

[3] 胡卫红. 水利工程造价管理的控制措施[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2018，18（04）：33-35.