摘 要：市政工程施工阶段作为造价管控的核心环节，受施工工艺复杂、外部环境多变等因素影响，传统静态管理模式已难以适应实际需求。本文立足工程造价部门职能，从市政项目经理的管理视角出发，探讨施工阶段造价动态管理的核心内涵与现存问题，结合新疆地区市政工程的地域特点，提出针对性的动态管理方法，包括事前防控、事中管控、事后复盘等全流程措施，旨在优化造价管控效率，降低成本浪费，为市政工程施工阶段造价管理提供理论支撑与实践借鉴。

关键词：市政工程；施工阶段；造价动态管理；市政项目经理

引言

市政工程是城市基础设施建设的关键，关乎城市功能与民生福祉。施工阶段是造价形成的核心，费用构成复杂、受外部因素影响大，管控难度高。项目经理作为统筹主体，其造价管理能力直接影响项目效益。结合新疆气候复杂、建材运输成本高等地域特点，推行施工阶段造价动态管理十分必要。本文立足造价工作实际，围绕项目经理职责，探讨高效造价动态管理方法，助力提升市政工程投资效益。

一、市政工程施工阶段造价动态管理的核心内涵与现存问题

市政工程施工阶段造价动态管理，是指以项目施工全过程为管控范围，以工程造价部门提供的预算为基准，由市政项目经理统筹协调，实时跟踪各类造价影响因素的变化，及时调整管控策略，确保实际造价始终控制在合理范围内的管理过程。其核心是“动态跟踪、实时调整、全程管控”，区别于传统静态管理“重预算、轻过程”的弊端，强调对施工过程中各类变量的精准把控，兼顾造价、进度与质量的协同平衡。

当前，市政工程施工阶段造价动态管理仍存在诸多问题。从市政项目经理的管理视角来看，首先是管控意识不足，部分项目经理过度侧重进度与质量管控，对造价动态变化关注不够，未能充分发挥统筹协调作用，导致造价管控与施工进度脱节。其次，管控体系不完善，工程造价部门与施工、技术等部门缺乏有效协同，造价信息传递不及时，动态调整滞后，难以应对施工过程中的突发情况。再次，对地域特殊因素考量不足，以新疆地区为例，其冬季严寒、夏季高温的气候特点导致施工周期受限，建材运输受地域辽阔影响成本较高，部分项目未充分考虑这些因素，导致造价管控出现偏差。

二、市政工程施工阶段造价动态管理的关键原则

结合市政工程施工特点、工程造价部门职能及新疆地区地域特性，造价动态管理需遵循三项关键原则。统筹协同原则要求市政项目经理统筹工程造价、施工、技术等各部门，明确各岗位造价管控职责，建立协同管理机制，确保造价信息实时共享、管控措施同步执行，避免各自为政。动态适配原则强调针对施工过程中材料价格波动、设计变更、气候影响等各类变量，及时调整管控策略，尤其要适配新疆地区气候、运输等特殊条件，确保造价管控贴合实际施工需求。全员参与原则需明确项目经理为造价动态管理第一责任人，带动施工班组、技术人员、造价人员共同参与，将造价管控理念融入施工全过程，从源头减少成本浪费[1]。

三、市政工程施工阶段造价动态管理方法

（一）事前防控

事前防控是造价动态管理的前提，需由市政项目经理牵头，联合工程造价部门做好前期筹备工作。一方面，完善造价管控预案，结合项目施工图纸、施工方案及新疆地区地域特点，细化人工、材料、机械等各项费用的预算指标，明确造价偏差预警阈值，制定应对价格波动、气候影响、设计变更等突发情况的处置方案。针对新疆地区建材运输成本高的问题，提前与当地供应商建立合作，优化运输路线，降低运输费用，预留合理的价格波动准备金。另一方面，强化前期交底，项目经理组织工程造价部门、施工班组开展造价管控交底，明确各环节造价控制要点，提升施工人员的造价管控意识，避免因操作不规范导致的成本浪费。

（二）事中管控

事中管控是造价动态管理的核心，市政项目经理需统筹各方力量，实现对施工全过程的实时跟踪与精准管控。加强现场管控需安排专人负责跟踪施工进度与造价支出，每日记录施工耗材、人工投入等情况，对比预算指标，及时发现偏差并分析原因。针对新疆地区冬季施工的特殊性，优化施工工艺，合理安排施工工序，避免因严寒天气导致的返工、停工，降低额外成本。规范签证管理需建立严格的现场签证审批流程，项目经理牵头，联合工程造价部门对签证内容的真实性、合理性进行审核，明确签证时限与标准，杜绝盲目签证、虚假签证，确保签证费用可控。强化材料与机械管控需结合新疆地区建材供应特点，合理规划材料采购与存储，减少材料损耗；优化机械调度，提高机械利用率，避免设备闲置，降低机械使用成本。实时跟踪材料市场价格变化，由工程造价部门提供价格更新信息，项目经理及时调整采购方案，降低价格波动带来的造价风险[2]。

（三）事后复盘

事后复盘是提升造价动态管理水平的重要环节，项目施工完成后，市政项目经理需联合工程造价部门开展全面复盘工作。梳理施工全过程的造价支出情况，对比预算与实际造价的偏差，分析偏差产生的原因，重点总结新疆地区地域因素对造价的影响及应对经验。针对复盘发现的问题，如管控流程不规范、预警机制不完善等，优化造价动态管理方案，完善管控体系。

（四）强化技术支撑，提升管控效率

结合当前行业发展趋势，市政项目经理应推动造价动态管理与信息化技术深度融合，提升管控效率。依托工程造价部门的信息化资源，搭建造价动态管理平台，实现预算数据、施工数据、价格数据的实时共享，便于项目经理实时掌握造价动态。借鉴新疆地区工程造价改革相关要求，推进造价数字化管理，统一造价数据标准，利用信息化工具实现造价偏差的自动预警，提升管控的精准度与及时性。加强人员培训，提升项目经理、造价人员的专业能力，使其熟练掌握信息化管控工具与新疆地区造价管理相关政策，适应动态管理需求[3]。

结语

市政工程施工阶段造价动态管理，是提升投资效益、规范工程管理的关键举措，对项目经理统筹能力与造价部门专业支撑能力提出较高要求。结合新疆地域特点，通过事前防控完善预案、事中管控精准调整、事后复盘优化体系，并强化技术支撑，可有效解决造价管理问题，实现全过程、精细化管控。应完善协同管理机制，增强地域适配性，持续优化动态管理方法，不断提升市政工程施工阶段造价管理水平，为城市基础设施高质量发展提供保障。

参考文献

[1]张明.市政工程施工阶段造价动态管控措施研究[J]. 西部大开发，2025（17）：87-89.

[2]冯康泰.市政工程施工阶段工程造价标准控制分析 [J]. 大众标准化，2024（15）：57-59.

[3]俞本强.新形势下市政工程造价的动态管理与控制研究 [J]. 中国房地产业，2025（2）：110-113.