摘  要：工业结构的调整与变革是伴随着社会经济的迅速发展而发生的。在我国工业结构调整与变革中，要把科技创新提升到战略高度，以促进产业结构的调整与转变。在企业发展的进程中，技术创新给企业带来了更多的发展机会，特别是对中小企业的发展，这不仅有利于推动我国中小企业的发展，也有利于推动我国的社会和经济发展。然而，在我国的实际发展中，我国中小企业所遇到的困难也很多，中小企业内部的创新机制还不健全，给中小企业带来了很大的阻碍，必须进行调整和完善。本论文的目的在于探讨我国中小企业的科技创新与创业服务体系，发现中小企业存在的问题，并针对这些问题提出对策，为推动我国中小企业的快速发展，必须建立健全中小企业技术创新和创业服务制度。

关键词：中小企业；科技创新创业；服务体系；构建

一、导语

21世纪后，我国高新技术企业在我国国民经济中的作用日益突出。现代对高新技术成果的迫切需要，使中小企业在新一轮的工业转型中展现出强劲的活力。而这些公司的蓬勃发展，更是刺激了科技力量雄厚的研究院所、高校等科研机构对高新技术的研发。目前，我国正日益关注高新技术企业的发展，认为其对市场和经济的发展具有重要的促进作用。我国出台了一系列扶持创新型企业发展的政策，旨在建立健全的创新型企业服务体系。目前，我国大部分中小企业都处于转型期，相关的政策都会给予他们一定的优惠，帮助他们顺利完成转型，走向可持续发展的道路。但是，由于我国经济体系本身存在着诸多不确定因素，各企业间很难保持稳定与协调，科技创新进展迟缓，转型的质量也是参差不齐。经营不规范、诚信缺失、市场行为不规范等问题，对公司的发展产生了一定的不利影响。此外，目前世界上的技术攻坚、经济复苏都需要一个民族创新来实现，中国企业才能在世界范围内提高竞争力，从“制造”向“创造”转变。然而，目前公司的创新能力很大程度上依赖于技术能力。因此，要提高整个国家的科技创新能力，唯一的办法就是提高企业的科技竞争力，优化科技创新创业环境。要进一步优化我国的科技创新和创业环境，就需要健全我国的科技创新和创业服务系统，提高其服务水平，促进战略性新兴产业的发展。在我国经济社会持续发展的今天，科学技术的进步已经成为推动我国企业发展的重要因素。笔者认为，中小企业在国民经济和社会发展中具有十分重要的作用。所以，必须加快我国中小企业的科技创新和创业服务。在中国产业转型的进程中，中小企业占有很大比例，在推动中小企业发展过程中，技术创新对中小企业发展起着举足轻重的作用。在全球经济一体化的大环境下，中小企业要想获得更大的发展，必须加强技术创新，增强企业的竞争能力，促进中小企业的持续发展。

二、中小企业科技创新创业服务体系的含义

中小企业的科技创新与创业服务体系，重点在于向中小企业提供相应的科技金融服务，并且在中小企业内进行相应的创新活动，以此增强中小企业经济成长的动力，推动中小企业创新，提高中小企业结构调整，推动中小企业的快速成长。在当前中小企业的技术与创业服务体系构建上，国内的技术服务体系主要停留在理论层次，没有为中小企业做出实际的指导，而国外的中小企业创新服务体系已由理论层次走向实际阶段，并获得了相应的进展。

三、中小企业科技创新创业服务体系存在的问题

（一）制度内部的不健全

中小微企业由于规模小、内部管理制度落后、缺乏优秀的专业技术人员、管理水平低下等原因，导致中小企业在实际运作过程中存在诸多问题，导致中小企业经营效率低下。为了避免这些问题，中小公司必须要招聘专门的人才，组建一个高素质的管理队伍，让管理队伍能够理解和掌握市场运作的规律，知道怎么经营和管理企业，并且要有一定的法律知识，从而使中小企业的经营制度更加健全。但在资源配置方面，仍有许多不合理的因素，如对市场的限制、投资主体的多元化、社会信用评级制度的建立、信息管理和规范化等方面的不足。但是现在部分科技服务业与其他贸易中介的关系并不明朗，在进入市场、资质、经营等方面，都与普通的商业公司没有太大的区别。

（二）企业外部融资困难

在建立我国中小企业的科技创新和创业服务体系时，关键在于如何建立与之相适应的融资结构，以促进中小企业的发展。然而，由于我国金融服务系统的运作，缺乏对金融机构的建设与管理，使得我国中小企业的市场价值相对较低，且在实际融资过程中，缺乏充足的资产作为担保，使得中小企业外部融资困难，对中小企业的发展不利。在现阶段，金融机构是科技服务体系中最重要的一环，由于我国中小企业的融资渠道有限，大部分企业很难在一个较大的市场上找到合适的融资渠道，只能通过银行进行融资。但是，由于我国大多数中小企业的市值偏低，难以获得足够的资产作为抵押物，难以找到适当的担保，因此难以从银行获得信贷。

（三）缺少外部政策支持

在我国中小企业的科技创新和创业服务系统建设中，由于服务系统在现实运作中存在着不合理的资源分配问题，使得中小企业在实践中的效果受到限制。我国中小企业在实施科技创新和创业服务的过程中，由于受市场经济条件的制约，没有形成多种类型的服务系统，造成了我国中小企业的社会信誉水平偏低，对中小企业的发展不利。

（四）科技创新企业服务管理队伍建设滞后

创新创业服务体系的建立并非是一蹴而就的，中小企业的整体服务管理队伍其实是一个比较完整的组织机构，能够有效地帮助相关企业的发展。在满足国家的基本需要的情况下，具备综合的技术和知识，具备对国家有关法律法规的理解能力，并能在最短的时间内为有关企业的科技发展提供支持，及时协助企业取得了相应的国家支持优惠政策和福利。这也表明，科技创新创业企业的管理团队中需要有高素质的管理团队，其管理人员不但要具备企业经营意识，而且还要具备相对应的技术创新管理能力和对政策法规洞察意识以及相应素养。但是，从目前所看到的企业创新管理团队来看，不管其规格和人员构成上均相对单薄，吸纳高素质人员的能力明显不足，在某种程度上也将制约到管理团队的健康发展。一般来说，一个具有发展潜力的企业，不仅要有科学技术，还要有对市场的了解。但是，目前我国现有的人才服务机构规模较小，专业水平较低，难以招聘到所需要的高素质人才。如果工作人员没有足够的专业能力，他们就不可能满足不同的顾客的需求，公司也难以获得社会的认可。

四、中小企业科技创新创业服务体系构建措施

（一）健全系统内部管理制度

中小微企业要建立健全的科技创新创业制度，光靠政府的相关政策是不行的，必须建立健全的内部经营管理制度，提升中小企业的经营效率。此外，在服务系统运作期间，要及时了解外部的经济状况和市场状况，并强化对行业的培育能力的关注，以确保企业内部的活力充沛。同时，要优化中小微企业的内部治理机制，既要注重知识产权，又要不断完善中小企业内部治理机制，以达到中小企业发展的终极目的。

（二）建立中小企业融资平台

在当前中小企业的技术创新与创业服务体系构建当中，在企业内设立信用评价机构是十分必要的，在具体经营活动当中，为他们的投资活动予以必要的保障。在中小企业的内部经营中，对企业的资本、专利等实施科学的管理，并对其进行科技支持。随着现代科技的快速发展，通过网络信息技术为中小企业内部搭建投资渠道，同时根据市场的变化，提出符合当前实际的企业发展策略，拓展企业投资途径，为企业成长创造资本保障。

（三）进行高素质人才的引进

在当今时代，人才才是企业竞争的关键，也是企业发展的核心能力。要使我国的科技创新创业服务体系按照预定的程序进行，各有关部门应更加重视引进高质量的技术人才。在这一进程中，要立足于全球，引进市场管理、技术、法律和其他领域的优秀技术人员，为中小企业的发展和发展提供支持。现代企业的创业之道，大多源于融资，因此，创新创业服务系统应当大力建设融资平台，为初创技术型企业提供强大的融资后盾。要想利用这些科技公司的优势，以知识产权、股权等作为抵押，从银行获得贷款，通过担保、贸易等方式，扩大融资渠道，提高公司的信誉。此外，要改善地区投资环境，引进合格的信贷机构，发展适合中小企业信用评级的服务，提升信用评级服务水平，建设信用等级信息网络共享平台。要构建信用评级的奖励和惩罚机制，帮助企业进行信用监督体系的构建。加大对中小企业融资渠道的支持力度，鼓励发展微型金融公司，以适应中小科技企业的融资和信贷需求。要积极探索以市场为导向的发展理念，建设创新型企业的服务系统。明确服务机构的经营方向，由以往只提供融资、咨询等服务转变为主动参与企业运营，主动为企业提供建议，并在企业转型过程中发掘最新技术项目，并做好融资服务。以市场为导向，大力开展融资活动，以广告、宣传、资产置换、股权转让、风险投资等多种形式，为创新型公司的发展提供了更为广阔的空间，为创新型公司的市场化运营打下了坚实的基础。落实国家、地方关于人才发展的战略规划，围绕建设科技创新服务系统，着眼于世界，绘制人才工程的蓝图。能够在全球招募优秀的人才，引进懂技术、懂市场、懂投资的高层次、多层次的复合型人才；推进与科技服务系统配套的高端人才系统项目，注重建立服务队伍和领导队伍，并建立相应的人力资源库；加强科技顾问等职业从业人员资格的培训与认证。

同时，各级部门要加大对企业内部人才的培训力度，并将针对中小企业的现代技术发展与创业服务体系的需要，与相关学校合作，形成配套的人才供应体系，为中小企业的发展与壮大，提供优秀的技术人才。同时，政府还要加大对国外高级科技人员的吸纳，做好与有关行政部门的交流配合，以促进新时代的人才资源共享，让高素质人员在原来的工作岗位上充分地发挥其应有的功能，在必要时还能够针对我国现代科技创新创业服务体系构建的需求，适时开展人员借调等工作，在关键时期给国家与中小企业必要的帮助。运用这些模式在新的历史条件下，不但可以保障我国经济在新的历史时代里取得更大的发展，并且还可以最大限度地充分发挥高层次人才在各方面的功能，防止高素质人才被限制在一个特定的岗位上。

（四）完善科技服务管理机制

探讨我国经济发展中科技服务业发展的需要，提炼出有关体制建设与发展的基本目标，把握其规律，科学制订对策；要顺应创新服务系统的核心需求，加强高新技术企业的孵化，大力推进企业转型、产能空间重组、加强人才和其它要素的开发和建设，提高社会化服务水平。加大政策创新，加强体制建设。在政策创新上，可以从动力、能力、效率等三个方面进行，并与市场的需求相结合。要使科技创新服务机构得到政府的支持，并享受到各种优惠政策。政府可以通过出台有关的交易印花税、减税、为公共事业提供政策性补助、改进服务程序和标准、加快信贷评级等策略激发社会对科技服务的需要。明确市场与政府之间的关系，引进具有较强专业技能的社会团体，并与政府共同监督各种服务项目。在这方面，主要包括：推行政务服务外包、中小型企业数字化网络平台建设、智慧城市建设、各类服务项目实行政府集中采购制度等。打造一个强大的科技服务品牌，并大力推广科技服务的先进服务机制，提升公众对这个行业的认识，推动信息化服务、业务和知识流程的外包，促进区域经济发展对知识密集型服务产业的迫切需要。

五、结束语

所以，在建立中小企业的科技创新创业服务体系时，要充分考虑中小企业外部发展的环境，同时要积极争取国家的政策支持，营造有利于中小企业发展的外部环境，以保证中小企业工作的正常开展。要建立我国中小企业的科技创新和创业服务系统，就必须对其服务和管理制度进行持续改进，为中小企业提供融资平台，解决其发展与融资难题，推动其发展。

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作者简介：崔薇，女，汉族，1983年10月生，云南宣威人，现任昆明创新园科技发展有限公司副总经理，主要从事企业管理、科技项目管理、创新创业相关工作.

彭晶（通讯作者），女，汉族，1985年2月生，云南楚雄人，主要从事孵化器运营、科技项目管理、创新创业相关工作.

金艳丽，女，汉族，1990年9月生，云南曲靖人，主要从事科技项目管理、创新创业相关工作.

徐婉婷，女，汉族，1997年11月生，云南曲靖人，主要从事科技项目管理、创新创业相关工作.