摘 要：近年来，国家对高等教育事业越来越重视，加强了扶持力度，高校政府采购规模也随之扩大，但是高校政府采购工作存在一些问题，影响了采购工作的质量和效率。本文首先分析了高校政府采购管理方式存在的问题，并提出了新政策下高校政府采购管理方式优化策略。

关键词：新政策；高校政府；采购管理；问题；对策

根据《中华人民共和国政府采购法》规定，高校采购也属于国家政府采购范围，在这样的新政策下，高校政府采购已经成为我国政府采购的重要板块。近年来我国高等教育规模不断扩大，随之而来高校政府采购规模也不断扩大。传统的高校采购部门大多是为申购部门提供平台，以此来促进程序合法，在供应商维权意识不断增强的情况下，对采购规范性要求越来越高，高校政府采购要严格按照国家政策执行。高校采购面临越来越多的投诉，因此需要科学规范的管理高校采购制度，建立健全审计制度，促进高校资金使用效益最大化，这越来越成为高校政府采购的关键问题。

一、高校政府采购管理方式存在的问题

（一）思想认识不到位

新政策下，高校政府采购不再是之前的分散采购，转而成为政府集中采购，导致采购人的采购自由受到了一定限制，对于一部分采购人来说，自己的私人利益受到影响，产生了消极抵触情绪。在高校政府采购严格的制度下，采购工作需要小心谨慎，在采购周期、采购流程等方面工作更加繁琐。部分采购人员对高校政府采购的思想认识不到位，支持力度不高，因此高校政府采购执行工作不顺畅。

（二）高校政府采购效率不高

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中，明确规定了政府采购各个环节内容，这为高校政府采购提供了程序和标准，并且对采购的细节也有明确时间规定。高校政府采购需要按照管理办法规定的流程开展工作，每个流程都需要相关人员进行审批才能进入下一环节，这使得走完流程需要花费数月的时间，因此高校政府采购效率较低。

（三）采购程序不规范

目前我国高校在进行政府采购时，主要的招标方式是自主招标和委托招标，自主招标常常出现主管部门不明确的问题，导致多头审批现象。委托招标时，职能部门单方负责采购工作，采购审批程序不规范。此外，存在采购信息保密不规范和发布不规范的问题，采购信息泄漏对于高校政府采购造成一定的损失。

二、新政策下高校政府采购管理方式优化策略

（一）提高采购工作认识，宣传贯彻法律法规

随着高校采购规模的不断扩大，为保证高校政府采购管理工作的规范性。高校需要加强对政府采购工作的重视，定期组织采购人员学习采购工作法律法规，深入学习政府采购工作的精神和要义，把政府采购制度作为自己开展工作的行为准则。高校还可以通过开展讲座、发放宣传册的方式，积极贯彻政府采购管理办法，对采购人员进行考核，采取笔试和面试相结合的方式，考查采购人员对政府采购管理办法的了解程度。采购人员作为直接与供应商进行协调的人员，需要提升思想认识，树立积极的采购观念，这对于提升高校政府采购管理工作的规范性非常重要。

（二）加强采购组织领导，提高采购效率

目前高校政府采购存在效率不高的情况，究其原因主要是高校政府采购组织管理制度不完善，因此要想提升高校政府采购效率，必须建立健全采购管理制度。高校要明确政府采购管理工作的组织机构和各部门职责，可以将组织机构分为五个层级：第一层是政策决策层，负责高校政府采购工作的决策，制定采购计划。第二层是组织实施机构，负责采购计划的下发和执行；第三层是归口管理机构，建立政府采购内部控制制度；第四层是监督管理机构，安排相应的人员对采购工作进行监督，及时发现问题；第五层是采购项目部门，负责对接各项目供应商，与供应商协调价格，考查采购物品的质量。高校可以成立多个采购工作组，将采购物品进行分类管理，比如划分工程类、设备类、物资类项目，采购决策层对此进行统筹管理，提升采购工作的针对性。

（三）强化预算管理，严格控制预算执行

当前的政府采购管理法规中对需要编制预算的情况做出了详细规定，因此高校政府采购很多情况下需要编制预算。目前高校财务部门是编制采购预算的主要部门，预算编制完成之后需要上报给教育部门，财务部下达部门预算和政府采购预算。预算编制要经过四个基本程序，包括上报预算计划、财政审核下达预算控制限额、细化编报预算、财政批复四个阶段。因此高校政府采购管理部门要按照预算编制程度开展工作，提高预算编制意识，促进预算编制更加科学合理。归口管理部门对采购计划、监督检查工作负有重要责任，要做到将预算编制工作更加细化，包括采购项目、金额、资金来源，都要明确区分顺序先后，为采购人员开展工作提供科学指导，促进采购活动更加规范高效。

（四）完善保密制度，保证采购信息安全

高校政府采购属于商业活动，需要重视保护商业秘密，维护采购信息。建立健全高校政府采购信息保密制度，有利于促进采购活动更加公平公正，提升采购质量。首先，重视开标前的信息保密。对采购项目预算编制人员进行思想教育，避免出现人员泄密的情况。并且对投标供应商报名信息进行保密，提升信息安全性。其次，在开标现场，要对供应商报价、技术信息等进行保密；最后，开标后也要注意保密工作，每个供应商的投标资料和现场记录及时进行回收整理，做好保密归档。高校政府采购所涉及到的信息，关系到采购工作的公平公正，因此要注意保密，避免出现供应商相互串标或者围标的现象。

结语

新政策下，我国高校采取政府采购的形式，具有深远的意义，不仅有利于提升财政资金管理水平，节约采购成本，还有利于促进高校采购工作更加公平合理，促进高校廉政建设。目前高校政府采购工作存在一系列问题，部分采购人员缺乏深刻的思想认识，导致高校采购工作效率不高，采购程序方面也需要改进。对于高校来说，需要提升采购人员对政府采购的认识，熟悉相关法规内容。高校要完善采购管理制度，加强组织管理和预算管理，完善信息保密制度，促进高校政府采购工作顺利进行。

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