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摘  要：本案例描述了好猫生态从一个做环保公益组织发展成为业务覆盖全国的环保集团的成长历程。此过程中，好猫生态围绕解决环保中“居民治理自觉性低，政府治理成本高”等痛点，不断推动垃圾治理生态构建，形成了垃圾治理“四个坚持”和“四个强化”实践经验，通过7年多不断探索，先后推动3000多个小区、1000多所学校和500多家企事业单位构建垃圾分类体系，为20多个省市垃圾分类工作提供常驻服务，已成为国内垃圾治理的中坚力量。本案例通过介绍好猫生态的组织转型，点出了公益组织以及企业在推动环保产业发展中的优劣势，为同类组织或企业发展提供了一定的参考价值。

关键词：好猫生态；垃圾治理；四个坚持；四个强化；成长转型

引言

说起厦门，不知您的第一印象是什么。在网上搜一搜厦门在全国人民心中的十大印象，“大”“美”“快”“挤”“高”“贵”“冷”“傲”“潮”“壕”占据前十榜单。

就是这样一座城市，她在2016年-2019年已连续四年荣膺全国垃圾分类工作示范城市榜首。

如此出色的成绩，为什么是厦门？还是连续四年？

好猫生态创始人、一点蓝色集团董事长，张水龙先生或许有充分的发言权。

回想2015年筹备成立福建省环保协会厦门办事处的情景，张水龙或许完全没有想到，他的一个决定，影响会如此之大。从公益组织转型为企业公司，从区域公司成为全国企业，用科技赋能环保行业，一点蓝色集团的成长与转型，经历着一次次的探索，最终成功脱颖而出，成为国内优秀的环保企业，这8年间的一幕幕又不禁浮现在脑海，每一步的选择与坚守仿佛就发生在昨天（见附录1）。

1.一只“好猫”的蓝色初心

1.1 环保其实与我们很近

大学毕业后的张水龙一直往返在工作地和家乡三明，感受到家乡高速发展的同时，他更加亲身感受到环保问题的日益突出和严峻——垃圾遍地，儿时清澈河水不复，空气中时不时能闻到刺鼻的味道……

谈起为何要义务参与到环保事业中，当时的张水龙回答很简单“做环保是一件非常有意义的事。空气、土壤、垃圾……环保话题看起来很远，其实与我们很近。随着社会的发展和生活水平的提高，垃圾的出现也越来越多，已经严重的威胁到人类的健康。”

就如张水龙所说，环保确实离我们很近，近到每天都在与它打交道，我们既可以成为环保的破坏者，也能成为环保的助力者，每个人都身处其中，每个人都时刻对其影响，每个人都时刻受其影响。

那时一个想法便在他心中愈发坚定——“若有机会我一定要从事环保事业，尽自己微薄力量，让生命的源泉清澈甘甜，还老百姓一片湛蓝的晴天，还大自然本有的鸟语宛转。”

张水龙是这样想的，更是这样做的。

1.2 心动不如行动

自“做环保想法”的种子萌生以来，张水龙一直在寻找机会踏入环保行业的大门。2015那年机会来了，这令他内心激动不已，暗暗告诫自己“现在我必须得跨出这一步！”在获得家人和妻子的理解与支持下，他毅然放弃了稳定收入，投身于公益环保。

“不管黑猫白猫，能捉老鼠的就是好猫。”一句“白猫黑猫”论，可以说贯穿了中国整个改革开放由探索逐渐走向发展全过程。张水龙正是一位十分推崇“白猫黑猫”论的人，“就从身边的事做起，谁能推广垃圾分类，谁就是好猫”。所以在给公益组织取名字时，他早就下定了决心，不耍花架子，要真正解决公益环保中的问题，“好猫生态”这个名字正是源于这个寓意以及张水龙内心的坚守。

在朋友协助下，张水龙以志愿者身份组织筹备成立了福建省环保协会厦门办事处，办事处成立之初仅有两人。张水龙最初的想法是有多大力量办多大事，既然要做环保，要推垃圾分类，在没有其他资源可用的情况下，就是要亲力亲为，以自身行动感召更多的人加入进来。

2.众人拾柴火焰高

随着垃圾分类工作的深入、全面推进，张水龙团队发现志愿者人手远远不够，只有号召更多的人参与进来才行，那又怎样号召更多的人参与呢？如何能够寻找并稳定长期没有报酬的志愿者又成为摆在面前的大难题。

2.1 寻找志愿者之路

作为公益组织，张水龙团队深知自己短板，那就是营运资金有限——资金来源仅为有限的政府补助补贴，所以只能寻找志同道合、几乎不求物质回报的志愿者。

经过调研分析，张水龙团队确定了几类志同道合者：一是像他一样热心环保公益的志愿者；二是热心的社区党员志愿者；三是大学生志愿者。在确定群体后，他们便通过各种渠道发布招募志愿者信息，并配合打动人心的网络宣传。

为了能够激励更多志愿者参与，对参与的志愿者，公益组织及时地配发志愿者服务证书并通过各种媒体及时宣传报道公益活动以及志愿者的参与情况，让志愿者更有成就感和获得感；同时，从有限的政府补助资金中为志愿者提供了交通以及用餐补助等。

2.2 素质养成到小有成就

志愿者招募到了但素质水平却参差不齐。为此，张水龙就亲自设计了规范、标准的培训课程，亲自对每批志愿者进行授课，极大提升了他们的基本素养。同时，还为他们配备统一的服装，既增强志愿者的仪式感又扩大公益环保对公众的影响力。

在积累了足够垃圾分类实际经验后，2017年张水龙团队正式发起成立NGO好猫生态文明推广中心。一年里招募并管理了上千位垃圾分类督导员，推进了厦门市500余个小区垃圾分类工作开展。其中多个首批垃圾分类试点小区被成功打造。在这个过程中，好猫人还发现了又一条有效的引起全民参与环保的途径，那就是最为惹人注目的全国首创“家校社”联动模式，以学校带动学生，学生带动家庭，家庭带动社区，这种模式的试点成功和全面推广获得了国家住建部的肯定。

3.越深入越要专业化

随着公益环保越做越深入，张水龙发现公益组织在环保推进中的局限性。一是：经费问题，中国现在的NGO大多是项目主导型运作模式，在这种模式下，找到资金成了每个机构的头等大事。张水龙的组织同样面临资金问题。没有资金的投入环保项目的推进会遇到极大瓶颈。二是：组织能力，环保从业核心人员较少，多为兼职且缺乏专业知识，这也是制约发展的重要因素。三是随着承担职能越来越多，要做的项目、要合作的伙伴越来越多，一个现实问题又摆在了好猫人的面前。在诸多业务项目中，有很多事情是无法与公益组织签订的，说难听一点，有些需要承担责任的事情，公益组织是无法承担的。而且没有一个清晰的造血功能，公益组织中容易产生糊涂账。

由于专业人才匮乏、基础薄弱，在参与环境政策制定和实施社会监督的能力不足、成效不高，要想将垃圾分类做得彻底、要全方位更好效果地做好公益环保，似乎组织模式必须要向公司进行转变，必须实现组织自身造血能力，搭建良好的发展平台。基于早期志愿环保项目积累的扎实基础，2016年张水龙正式注册厦门好猫环保科技公司，以更规范形式参与垃圾分类工作（见附录2）。但此时张水龙团队仍然坚持两条腿走路，一方面成立公司满足政府规范化需要，能够更深入介入政府有关项目。另一方面，他又发起成立了福建省环保志愿者协会厦门代表处，号召更多人投入到公益环保中。

4.坚持两条腿走路

在解决组织模式与人力资源问题后，垃圾治理还要回归其本质问题，那就是如何解决居民自觉性低，政府治理成本高的难题。因为居民自觉性提升能够从源头控制垃圾的产生以及垃圾的分类处理，这很大程度上能够降低垃圾治理成本；由于垃圾治理基本由政府主导而政府资金却有限，所以让政府有限资金最大化利用，帮助政府降低垃圾治理成本成为了又一个关键问题。所以张水龙决定要坚持两条腿走路，这样才能在垃圾治理路上行稳致远。

4.1 发挥公益组织优势，走“四个强化”之路

提升居民治理意识主要从公益组织侧进行发力，持续强化提升居民意识。

第一、强化文化推广宣传。2016年好猫人成立了好猫文化作为宣传主力机构，用原创影音传播生态文化并发布了作品《旋绿》，获得了全国范围的关注。由于在厦门垃圾分类试点的成功以及文化宣传的影响，好猫生态文明推广中心在全国范围内也开始受到关注。越来越多的人在好猫的影响下，正在加入公益环保、垃圾分类的大军之中。

第二、强化奖惩机制，从居民对于加强垃圾分类的态度，进行不同方案处理，对于有意愿参与垃圾区分人群，一方面进行有偿补助激励，另一方面对其技术上的问题进行适当宣讲；对于中立态度人群，适当的引导情景，如方便的垃圾筒、合适的位置可以扩大其区分意愿；对那些环保无意识人群，从媒体、公众形象等大众意识形态上形成道德上孤立，同时运用鼓励与批评来诱导其成为第一、二类人群。

第三、强化“家校社”模式推广。通过家社校联动，将垃圾分类引入到学校，垃圾分类进课堂，通过学生带动家庭以起促进作用。

第四、强化督导作用。垃圾分类前期会增加小区物业工作量和人工成本，同时，物业在推动中可能会影响物业与业主关系，所以必然会出现物业不配合情况。但是物业作为推动垃圾分类第一责任人，对于垃圾分类工作不可避免，所以存在矛盾点。这时通过强化督导作用，用公益组织作为政府的“眼睛”发挥指挥棒的作用。

4.2 发挥企业创新能力优势，走“四个坚持”之路

垃圾治理是一件复杂的工程，只有通过企业创新，不断积累核心能力，方能做到有效降低垃圾治理成本。

4.2.1坚持源头分类——从源头降低垃圾治理成本

垃圾源头分类是一项贯穿始终的工作，根据各类型场景，好猫人从始至终考虑抓住核心工作，建立起城市社区、农村、机关单位、沿街店铺四大场景垃圾分类生态运营服务体系。

第一、城市生活垃圾：通过定制专业高效的一城一策一站式综合解决方案，突显宣传引领，建设长效机制，推动习惯养成并依托大数据平台生成用户画像， 构建全景化、精准化运营体系，实现政府投入逐年减少，垃圾分类效果和社会综合效益提升，形成可复制、可持续的垃圾分类模式。

第二、农村生活垃圾：基于垃圾分类立体化、标准化运营体系，对垃圾分类各环节进行流程梳理，通过设施建设、软件、硬件开发等，推进司村共建，清除各环节运营障碍，从根本上保障并提高治理水平，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

第三、机关单位垃圾：倡导绿色工作，帮助机关单位构建垃圾分类工作机制和体系，硬件建设和软件宣传双轨并施，结合党建引领、绩效挂钩，设置“红黑榜”排名公示机制，深化宣传教育，快速显效，高效反馈，形成闭环建设。

第四、沿街商铺垃圾：垃圾分类+门前三包， 借助信息化管理系统，实行“一店一码”制，实现管理和执法的全过程覆盖，充分带动各商铺进入垃圾分类系统，有机协作，提高城市管理效率和管理水平。

4.2.2坚持高效转运——有效降低垃圾治理成本

满箱清运。回收箱内置满溢报警器，实时监控，发现到达距离阀值时，及时发送清运消息到后台，再通知收运员清运。

可视化大数据大屏。实时可视化箱体的满溢情况、收运情况、异常订单数据、交易金额、收运重量等，每一笔交易可溯源。物质流、现金流清晰明了。

4.2.3坚持两网融合——有效降低垃圾治理成本

打通“垃圾分类+资源回收”两网融合的关键环。

分拣销售。可回收物运到分拣中心后，进行精细分拣、打包，然后再分类进行销售。

推进资源化。打通低价值回收物从居民家到再回收企业之间的资源利用渠道，破解低价值可回收物回收难的困境，实现资源最大化利用。

4.2.4 坚持科技回收——提高垃圾治理便捷性

通过志愿组织具体工作中积累的经验，在具备资源后，好猫人更为注重与科技力量的结合。为更好推进低值可回收物回收，公司加大对科技回收技术创新，研究开发了再生资源回收平台——“回收码”（见附录3）。

通过回收码科技手段：一是，增强可回收物交售便捷性，提升可再生资源回收和处置效率，提高居民分类参与率和体验感，助力生活垃圾逐步实现减量化、资源化和无害化；二是，用好社会资本持续补充再生资源回收的基础设施建设，补齐政府回收端的基础设施建设短板，促进资源循环利用；三是，鼓励居民“能卖拿去卖”，通过回收码价格透明的有偿回收，正向激励居民培养垃圾分类习惯；四是，通过“定点回收箱+上门回收”双元并进回收模式，由点及面让垃圾分类政策落到实处，为居民提供多元化、快捷化服务；五是，将环卫、废品回收、垃圾分类、快递物流、绿化、社区服务等环节打通，实现环卫一体化与再生资源回收再利用的两网融合。

5.核心能力形成，实现盈亏平衡

张水龙团队的成功做法和取得的影响不断获得各资源方关注和支持，各方资本认为他们已经具备了垃圾治理的核心能力，能够在当前及今后政府垃圾治理资金投入规模下，统筹垃圾治理产业链各方，形成可持续的盈利模式，在能够为社会做成突出贡献的同时，实现垃圾治理产业盈利模式与可持续发展的良性循环。

5.1 核心能力形成

2019年好猫生态筹划成立一点蓝色集团公司，定位为国内领先的垃圾治理综合服务商，专注为城市社区、农村、机关单位、沿街商铺等提供垃圾分类生态运营全体系服务。通过成熟的项目咨询、规划、建设、运营一体化经验和技术、产品研发能力为全国垃圾治理、城市环保提供综合服务。首先是设立了福州城市中心，为福州市策划提出垃圾分类“四定”模式；其次设立上海项目中心，服务项目荣获上海市首批垃圾分类示范镇；再次是设立漳州城市中心，为漳州市、区、街提供培训、督导、考评、运营综合化服务；最后是设立天津项目中心，在全国的影响力逐渐扩大（见附录4）。

5.2 盈利关键因素

主要收入来源：为政府推动垃圾分类相关工作出谋划策，通过承接政府垃圾分类相关外包项目。

主要成本：软件平台建设成本、硬件设施建设成本、人工成本。

盈利的关键因素在于形成业务规模化后，获得的收入大于成本支出。当前业务规模，已经能够实现盈亏平衡。

6.环保需要一代又一代人的长期坚守

一点蓝色环境集团虽然成立了，业务也拓展到了全国，但张水龙心情却并不轻松，因为他清楚的知道环保事业是需要一代又一代人长期坚守才能实现的，一旦某些时刻出现放松，很可能前功尽弃。如何保持良好势头和居民的环保理念；如何不断提升环保能力；如何更好促进产业生态形成良性循环，这些已经成为张水龙团队新的思考。

正是基于这些思考，张水龙认为他们不是成功了，最多也只能算是阶段性的成功（见附录5）。实际上是站在了新的起点上，开始接受新一轮挑战。

为了环保事业长远发展，张水龙团队制定了愿景。“终一生信仰，建设可持续的无废城市，为我们的地球母亲攒一点蓝色。”——成为了企业终极目标。“改革驱动、创新引领、人才兜底”——成为企业的发展理念。

在新的时代新的挑战中，张水龙表示：公司将持续深耕垃圾治理产业，推动生态构建和自我升级，自觉承担社会责任，与广大合作伙伴一起，推动我国垃圾治理产业全面升级，为新时代绿水青山贡献企业力量。

启发思考题

（1）好猫生态为什么不在开始时便成立公司？

（2）好猫生态转型的主要因素有哪些？

（3）好猫转型前后，各有哪些优势和劣势？

参考文献：

[1]成璐.新经济形态下传统环保企业的发展思路[J].技术与市场，2021，28（08）：34-35+38.

[2]景振江，郭利，朱海波.浅析新时期环保企业创新发展路径[J].资源节约与环保，2021（07）：122-123.

[3]言鲲鹏，程锋.环保企业的转型发展[J].中国金融，2019（07）：40-41.