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摘  要：本文研究国有企业二级机构主要负责人内部经济责任的程序和方法，从权力运行和责任落实两个维度分析重点和目标，阐述实务中如何运用程序和方法实现经济责任目标。

关键词：经济责任；国有企业；二级机构

随着党和国家对内部工作的重视程度越来越高，为充分发挥内部工作成效，履行内部“服务、监督、预防、协调”工作职能，企业内部工作必须紧跟新时代工作新要求，服务“全覆盖”的需要，充分发挥“治已病、防未病”作用。完善经济责任制度，要求既要强化对权力运行的制约和监督，又要贯彻“三个区分开来”要求，加强领导干部管理监督。

一、开展二级机构负责人经济责任的必要性和特殊性

国有企业内部经济责任是实现全覆盖的要求，是组成监督制度的重要部分，对二级机构负责人开展经济责任在加强企业管理、完善公司治理、服务企业发展等方面均具有较好作用。二级机构属于企业下属机构，其经济责任具有很大的特殊性。经济责任重点应当始终围绕权利的运行和责任的落实，但是二级机构包括子公司和下属部门等，一般独立进行决策的权力受到较多限制。因此，在评价二级机构负责人经济责任履行情况时，更多的偏向于评价责任的落实，以及职责范围内的权力使用。

二、二级机构负责人经济责任的基本程序和目标

根据国有企业二级机构的业务特点，将二级机构主要负责人主要履行的经济责任、部门基本工作任务细化和基本程序分解为下表1。

三、进行二级机构负责人经济责任时需注意的事项

1.突出关联性。经济责任事项必须是与被机构负责人履行经济责任直接相关的事项，开展工作时需正确界定权力边界，界定责任必须考虑被人员对该事项是否有自主决策的能力，能够自主行使权力才会承担相应的责任。

2.突出重要性。重点应当关注有关经济活动应当履行的职责，突出经济责任而非其他责任，发现问题时同时关注问题的性质和金额，将工作重心放在大的经济问题而非小的管理问题。

3.突出特殊性。了解被单位基本业务，应该由业务活动关联到财务账目，不能过度依赖财务账忽略业务特点，应当关注业务活动的特色性，思考业务活动的可查性，找出业务活动内部控制的薄弱环节和可能出现的问题，由点及面进行并发现问题。

4.突出宏观性。部分问题是单独存在的，但某些问题需要组合放在社会环境中进行宏观研判，有时单独看是问题，但综合各方因素后就可能不是问题，注重小组内部分工与合作，做到信息共享、资源共通，定期开展审中碰头会，共通研讨前期所发现的问题。

参考文献：

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