摘  要：我国全面建成小康社会后的重要战略主要体现在全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化两方面。 作为乡村振兴的主战场、绿水青山和自然资源的集中区域，我国广大农业农村地区蕴藏着丰富的生态产品。 在乡村振兴和农业农村现代化建设的新形势下，如何通过推广使用有机产品促进乡村振兴，是促进乡村振兴的一个重要课题。 本文首先系统阐述了生态产品概念的内涵和基本特征，从乡村振兴的角度，对市场路径、公益路径、政府路径、‘政府+公益’路径、‘市场+公益'政府+市场’路径、等六种加强生态产品价值的重要路径。 同时，还介绍了生态保护补偿、生态资源和产权交易、绿色金融、生态农业产业化、生态旅游和特色文化产业化、生态修复和保护增值六类做法。 文章还结合当前研究，提出了市场需求、科技支撑、政府主导、公众参与消费等四大类生态产品价值实现机制，以及核算评估、产权管理、空间分区等12小类生态产品价值实现机制。

关键词：乡村振兴；生态产品；价值实现；模式机制；生态产业

2021年，中国以中央一号文件形式发布关于乡村振兴与农业农村现代化建设的意见，明确提出“脱贫攻坚政策体系、工作机制有效衔接乡村振兴实现顺利过渡”。在中国，要实现全面建成小康社会，必须全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设[1]。中国广大的农业农村是乡村振兴的主要战场，也是国家绿水青山、自然资源集中分布的区域。在新的历史条件下，如何推进生态产品价值化，从而实现乡村振兴，是当前亟待解决的重大课题。在中共十八大和十九大中，提出了“提高生态产品的品质，满足人们对优美生态环境的需求”“增强生态产品的供应能力”、等方面的明确要求。海南，江西，福建，贵州也将生态产品价值实现工作列入国家生态文明试验区建设试点。除江西、贵州外，青海、浙江这两个长江经济带上的省份，都已将生态产品市场化列入试点。对于生态产品，国内学者在其评估核算、概念内涵、案例实践和绿色金融的应用等问题上做了大量的研究，并取得了初步的进展。

一、生态产品的概念内涵

到目前为止，还没有发现关于生态系统产品的国外表述[2]。生态系统服务与生态产品直接相关，或为自然资本。英国、荷兰、德国、南非、挪威、菲律宾等国都在国家层面积极推行生态核算评价；自然资本账户的建立在亚洲银行、世界银行等各自地区组织有序开展；自然资本的研究与实践受到世界自然保护联盟、联合国环境规划署的密切关注，并形成了联合国经济与环境综合核算体系、经济与环境综合核算体系-实验性生态系统核算等核算框架[3]。中国在《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》中提出生态产品定义后，生态产品一词被写入中共的十八大、十九大报告中，生态产品不断被业界熟知，相关研究逐步开展[4]。生态产品一词逐渐为业界所熟知，相关研究也逐步展开。生态产品成为继工业产品、农业产品、和服务业产品之后的第四产品，生态产业也成为继工业、农业、和服务业之后的第四产业。不同学者对生态产品概念的内涵有不同的理解，但基本上都包含生态系统服务。生态产品的概念包含广义和狭义两方面。广义的生态产品不仅包括良好的自然生态系统服务，还包括为恢复、保护、维护、治理和管理生态系统及其过程而形成的产品及其衍生物，不但包括自然生态系统，而且还包括人工生态系统和半自然生态系统。而狭义的生态产品是指良好的自然生态系统提供的生态系统服务。提供生态产品的过程包括保护、尊重、和适应自然，注重水、山、田、林、草、湖的生物圈概念，以及绿色、循环、低碳和系统发展的理念。围绕生态产品形成的生态产品品牌，体现了广义生态产品的特征，内含典型的自然地理特征，也可以是以国土空间为载体的多系统、多功能、多要素、多类别的组合，生态产品的内涵相比单个生态系统服务方面得到更进一步的拓展。生态产品的内涵会随着研究和实践的深化而得到扩展，它应该在优化国土空间格局和优化其核心功能中起到重要的作用。

二、生态产品的基本特征

从不同的角度来看，不同学者对生态产品的界定也不尽相同。生态产品具有生态、物质、非物质、经济和异质等多种属性。生态产品的生态特性包含了两个方面的涵义。一是生态产品具有自然的特性、半自然的特性和人为改造的特性[5]。二是生态产品的生产、供给、使用、维护和管理的全过程是环境友好、低碳、安全和可持续的，即生态产业化和产业生态化的整个过程保持在动态平衡的状态。生态产品的生态学特征决定了它的经营与利用必须遵循生态学的基本原则。生态产品中的物质性主要是良好生态系统提供的直接产品，如林产品、农产品和水产品等。生态产品的物质属性决定了它的市场属性，它可以根据商品流通的一般规律划分为生产性、交易性和非商业性。生态产品具有生态系统的维持、调控和文化等三个方面的功能，其价值体现在：一是生态产品（如洁净空气等）无偿向社会大众开放。二是天然地域具有良好的生态性，它的价值主要表现在诸如良好自然生态空间这样的人文教育方式上。 三是将产业或商业模式引入到生态产品富集的区域中，如成都公园城市建设过程中的商业模式导入等。生态产品在时间和空间上的分配具有明显的差异性。生态产品的经济特性可分为两个层面。第一个层面表现为消费者对生态产品的竞争性与排他性。作为一种纯公共物品，例如洁净空气，它不是排他性的，也不是竞争性的，它是无偿地回馈给大众的。河流、湖泊、海洋等具有公共资源特性的生态物品不存在排他性，只有竞争性。由于其私人物品的特性，生态农产品往往是一种排他性、竞争性很强的商品。俱乐部产品的特性使收门票的景区和文旅项目在市场上表现为排他性，而非竞争性。第二个层面是以生态产品的产业化过程为基础的。生态产品产业化是一个由生产、交换、分配、消费、管理、维护组成的产业化过程。在形成生态产品时，必须保护、维护和管理生态系统，并且要提升生态产品的品质和效益。这是生态物品供给体制改革的一个组成部分，同时也要求有资金投入，使社会资本能够参与进来。其中，纯公共物品和俱乐部生态物品是以政府为主导，市场和公众参与的模式为主。上游生态产品富集区的生态产品价值既有垂直的生态补偿，又有下游的横向生态补偿。当前，我国现行的生态价值实现与生态溢价未能充分体现其价值，这主要是因为生态价值核算还不够完善。从整体上看，我国的生态产品贸易已经由单要素交易向多要素多品种交易发展，由实物货物交易向当量交易、期权交易、指标交易等方向发展。然而，目前生态产品市场，尤其是生态价值进入市场，离市场化的要求还有很大的距离，亟待探索新的模式、途径和机制，并推广应用现代科学技术和金融工具，赋能生态产业发展。

三、生态产品价值实现的路径

政府途径，市场途径，政府+市场途径是我国实现生态产品价值的重要途径。根据经济学原理，生态产品中的供给产品主要在政府指导下，市场路径是主体，政府路径是主导，通过市场进行流通、交换、分配和消费。支持、维持和协调生态系统的服务常常带有公共利益，政府路径是推动绿水青山所有权人的重要动力，市场路径推动了多种社会资本的参与。而在休闲、娱乐、文化景观等方面，主要采取“政府+市场”的方式，也就是政府与市场的联动，以期获得较好的经济效益、社会效益和环境效益。主要是通过市场途径在生态服务进程中产出的产品和服务。政府路径、“政府路径”、“市场路径”和“政府+市场路径”是一般商品、产品等价值实现的三种途径，也是获得普遍认同的途径。在我国“三次分配”理念被提升至国家战略层面的今天，“公益路径”这一具有代表性的“三次分配”实践，极有可能是今后生态物品价值实现的一条重要途径，并将延伸至各领域。公益路径由个人、企业、公益性社团组织或国家自愿发起，通过设立环境保护公益基金、可持续发展基金、土地休耕信托、资源储备与交易银行、社团公益基金、节能减排奖励基金、生态信用奖惩、企业公益基金等多种形式基金类型，间接或直接支持绿水青山中的生态产品转化为金山银山。政府鼓励、引导、监管公益路径，或直接参与规划，以市场化的方法运作和经营。因此，出现了“政府+公益”和“市场+公益”两种模式。

四、生态产品价值实现的模式研究

在我国生态文明建设进程中，对具有代表性、典型性和独特性的生态产品价值模型进行了深入的研究与实践，取得了一定的成功经验。目前，中国学者的研究主要集中在指标交易、生态补偿、生态修复、生态旅游、生态农业等方面。这些生态商品价值实现方式虽然不是十分系统和完备，但是对促进我国生态商品价值的实现起到了积极的促进作用。根据这些研究，从生态资源指标和生态产权交易模式、绿色金融模式、生态农业产业化模式、生态旅游和特色文化产业化模式、生态保护修复与保值增值模式等方面，建立生态产品价值实现模式。这就是“现代产业示范区，构建现代农业产业体系，稳步推进体现全产业链价值的农业及有关产业统计核算，实施万企兴万村行动”所必需的。

1、生态保护补偿模式

生态保护补偿模式是指在“谁受益谁补偿、谁保护谁补偿”的原则下，通过政策补偿、资金补偿、技术补偿、实物补偿、项目补偿等多种手段，对生态保护区内的生态产品进行收购。生态补偿是一种重要的价值实现方式。当前，我国的生态补偿格局已由单一领域补偿延伸至综合生态补偿扩展。具体而言，主要有四条途径：从实践来看，主要包括：以上级财政转移支付为主的纵向生态补偿；流域上下游跨地区横向生态补偿；中央财政资助的各种生态建设工程；生态保护的个体补贴补助等。

2、生态资源指标和生态产权交易模式

生态资源指标与产权交易，是一种以政府引导和市场力量为主体的生态资源指标与产权交易，以“政府引导”和“市场”两种方式实现价值的途径，通过对分散的自然资源所有权或经营权的集中流转、专业化运作，提高生态产品的生产能力，如重庆“地票”、“顺昌生态银行”等。

3、绿色金融模式

目前，我国环境保护主要依靠行政手段，很难发挥金融具备的杠杆效应。为了在减少环境污染的情况下，增加投资回报率，增加融资可获得性，绿色金融模式应运而生。其可持续发展的关键在于建立健全的法律制度保证，可持续的市场环境，健全的基础设施，才能最大限度地实现资源的优化配置、价格发现、风险管理等功能。在生态信托、绿色信贷、环境与气候基金、生态保险、生态收益债券等方面，通过提供多样的金融服务产品，促进资源与资本的相互补充。

总结

生态产品价值的实现，是乡村振兴过程中提高民生福祉的一个重要保证，是深化"绿水青山就是金山银山“的发展理念，协调经济发展和生态环境之间的关系，实现可持续绿色转变的根本路径。以尊重自然、保护自然和顺应自然为前提，使生态产品市场蓬勃发展，使生态优势转化为产品优势，使生态资源转化为生态资本。目前，我国大部分农业农村区域的生态资源还没有被高效地转换成高质量的生态产品和公共服务，其生态服务功能还没有得到很好的体现和量化，也不能满足乡村振兴的需要。要加速建立并健全生态产品的增值机制，让生态环境与自然资源作为一个现代经济体系的重要生产要素，流入到生产、分配、交换、消费等整个社会生产的各个环节，逐渐将其打造成继农业、工业、服务业之后的”第四产业“，从而达到乡村振兴的目的。实现了区域经济、社会发展和资源、环境的双赢。

参考文献：

[1]吴平，祝瑗穗.乡村振兴背景下绿色金融助力生态产品价值实现的路径研究[J].农村金融研究， 2022（3）：10-12.

[2]武静，杨麟，朱芋静.基于生态产品价值实现的矿山生态修复模式探索[J].中国资源综合利用， 2023， 41（6）：152-154.

[3]潘丹余异.乡村多功能性视角下的生态产品价值实现与乡村振兴协同[J].环境保护， 2022， 50（16）：12-17.

[4]雷小青.乡村振兴战略背景下陕南山区生态产品价值实现路径研究[J].安徽农业科学， 2023， 51（6）：251-253.

[5]陈龙.山区”两山"实践的大余丫山模式 发展乡村旅游，森林康养，运动休闲新业态，共建共享生态产品价值实现成果[J].中国生态文明， 2022（3）：3-5.

作者简介： 董煜，1981年7月，女，汉，陕西，陕西省委党校（省行政学院），硕士研究生，讲师，农村经济改革、乡村振兴、财政制度改革。