摘 要：随着长沙打造全球研发中心城市的提出，人力资源服务产业园作为人力资源服务业的集聚平台，其进一步建设和发展对于提升城市创新能力、推动产业升级、优化人才资源配置等方面具有重要意义。作为长沙人力资源服务产业园“一园三区”之一的长沙经开区人力资源服务产业园，围绕“率先打造国家智能制造示范区、率先建设5000亿国家级园区”的发展目标，结合园区产业、区位优势，锐意进取，促进园区科技创新及人才集聚，助力长沙打造全球研发中心城市，提升产业园区整体竞争力。本文从该产业园建设发展角度出发，提出了一系列关于人力资源服务产业园建设的具体措施，包括落实完善政策支持体系、提高企业创新能力、优化产业链条和国际合作与交流等，以探索园区在长沙市关于全力建设全球研发中心城市背景下的进一步建设发展之道。

关键词：长沙；研发中心城市；人力资源服务产业园；建设

一、引言

习近平总书记在湖南考察时提出了明确要求：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2023年7月30日发布的《中共长沙市委长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》及与之配套的《长沙市全力建设全球研发中心城市的若干政策》两个纲领性文件，为长沙打造全球研发中心城市吹响号角。

在这样的大背景下，长沙经开区人力资源服务产业园将如何助力长沙打造全球研发中心城市，有效提升科技成果转化的对接效率，如何更高频与企业人才联动，更有效优化人力资源配置，打造独具特色的专业化、多元化、国际化的人力资源服务体系承担起更重要的责任。

二、长沙经开区人力资源服务产业园发展概况

人力资源服务产业园是以人力资源服务为主要业务的企业集聚区，是人力资源服务业发展的重要载体。自2010年11月第一家人力资源服务产业园在上海成立以来，因其高知识密集性、高辐射性、绿色可持续发展等特点，已成为我国现代服务业发展的新兴产业和重点领域。目前，国内人力资源服务产业园的发展呈现出以下几个特点：

（1）行业结构不断优化。随着企业规模的扩大和业务的复杂化，越来越多的企业需要专业的人力资源管理服务来提高管理效率和员工满意度。更多专业化的人力资源管理服务机构帮助企业制定管理制度、开展绩效考核、进行薪酬管理等，人力资源服务产业行业结构不断优化，不断提升服务质量和水平，为企业提供更加专业、高效的人力资源管理解决方案。

（2）服务内容不断丰富。国内人力资源服务产业园的服务内容不再局限于人力资源招聘、培训等传统服务，还涉及到人力资源管理、薪酬福利、人力资源咨询等多个领域，服务内容不断丰富。

（3）创新能力不断提升。国内人力资源服务产业园在服务内容、服务模式、服务技术等方面不断创新，提升了自身的竞争力和服务水平。

（4）产业发展新动能不断增强。首先，互联网技术的应用为人力资源服务产业的发展带来了新的机遇。通过互联网技术。其次，人力资源服务机构的专业化和精细化水平不断提高，也为人力资源服务产业的发展注入了新的活力。

以长沙经开区人力资源服务产业园为例，园区位于长沙经济技术开发区、中国（湖南）自由贸易试验区、国际人才港三区叠加核心位置。园区一期规划面积2.6万平方米，投入资金约4亿元，产业集聚、双创孵化、公共服务、金融服务、营商配套等功能齐全。2022年3月，长沙经开区人力资源服务产业园被认定为全国首批人力资源特色服务出口基地，成为湖南省唯一“双国级”人力资源服务产业园。园区已入驻人力资源服务机构96家，配套机构13家，重点引进了锐仕方达、上海优尔蓝、广东锐博等8家知名企业，培育了乐业人力、海纳人力、蓝桥人力、大湘人力等本土骨干企业。

近年来，园区在国家相关部委和省市主管部门的支持指导下，加快构建具有本地特色的人力资源服务产业体系，奋力推进新时代人力资源服务业高质量发展。园区着力在高层次人才寻访、人力资源培训与咨询、境外劳务、人力资源软件开发等业态进行补充完善，人力资源服务全产业链条已基本形成。

与国内其他人力资源服务产业园相比，从运营成效来看，长沙经开区人力资源服务产业园在实现产业集聚的同时，也推动了产业的升级，园区运营管理机构目前构建起相应的服务体系，为入驻企业提供物业、后勤、行政等基础服务，搭建创新创业平台、公共技术平台，并根据自身实力和资源调动情况为企业提供信息交流、商务、金融等个性化增值服务。园区在制度体系建设，信息化系统的建设和维护、满意度管理及园区入驻企业跟踪管理方面不断加强。

从管理建设来看，园区引入引进专业的第三方运营公司，结合地方实际，明确园区功能定位、发展规划及目标，同步完成产业园建设初期各项工作。充分引导规模人力资源服务机构入驻产业园，与国内优质人力资源服务产业园协同合作，优势互补，基本形成一条服务业态涵盖招聘猎头、派遣外包、培训咨询、背调测评、人力资源信息化等人力资源全产业链服务。

在产品服务创新方面，入驻企业海润天恒依托区块链技术与人力资源实战经验打造了国内首个区块链+人力资源综合服务平台“上职家”，重新定义招聘和求职。乐业人力开创了智能制造技工人才综合服务方案，通过聚焦岗位、建立产品模型、提供服务，形成培训与就业双循环，开发了智造技术人才培训体系、培育了智造技术人才双师型师资队伍、构建智造技术人才了人岗匹配服务平台，致力于解决区域智能制造人才缺口，为长沙经济建设社会发展提供人才保障和智力支撑。

三、长沙经开区人力资源服务产业园的进一步发展策略

长沙经开区人力资源服务产业园是以人力资源服务为核心，集研发、培训、招聘、外包等于一体形成的产业集群。具有集群化、多元化、专业化等特点，有利于企业降本增效、加强创新、拓展市场，从而提高企业的综合竞争力。同时，园区还承担着为政府、企业和个人提供人力资源服务的重任，是长沙城市发展的重要支撑。为了助力长沙打造全球研发中心城市，园区需与现阶段长沙城市发展进行紧密配合。具体而言，产业园不仅要为长沙打造全球研发中心城市提供人才招聘、培训、薪酬管理等方面的服务，为其提供优秀的人力资源支持。还需要园区加强与政府、企业、教育和研究机构的合作机制，实现资源共享和优势互补，为长沙打造全球研发中心城市提供研发企业中心集聚、创新战略平台支撑、创新产业集群赋能、研发成果转化增效、研发科技人才强基以及创新研发环境优化等方面全方位的紧密支持。可以与高校、研发机构及创新中心合作，共同研发新技术、新业务和新模式；与企业合作，共同开展人才引进、培育及提升等业务；与政府合作，共同制定政策、推动研发型、科技型企业发展和优化研究创新环境等。

1.突出政策扶持引领，加强政策落实。

目前长沙市已经针对打造全球研发中心城市制定出了若干政策，长沙对于支持培育研发主体成长的顶层设计体系已经日渐完善，园区必须得加强出台政策的引导和落实，并建立起更细腻、更灵活、更符合园区发展特点的针对性政策，包括财税、金融、人才引进、园区管理等方面的政策。通过这些更加完善的政策的引导和扶持，促进产业园区的研发及创新，提升产业园的核心竞争力。

在政策执行层面，产业园应该更加提升对研发和创新的支持力度，鼓励企业加强技术研发和创新应用，提高服务质量和效率。园区甚至于可以采用“一事一策”、“因人施策”等更加灵活的政策方针，推动支持科创型企业发展及园区传统企业科技创新，激活园区研发热情。随着国家、省市对产业及对园区研创政策支持力度不断加大及园区对政策的引导和落实，未来，政策将持续推动人力资源服务产业园的基础设施建设、研创人才引进、高新技术人才集聚等方面的发展。

2.优化业态结构，培育发展创新业态。

在园区原有信息、培训、招聘、劳务派遣、咨询及综合解决方案在内的产业链基础上，拓展新的服务项目，如人才共享、职业培训与发展、跨文化咨询等高端业态，增加这些业态的机构数量，更好的服务于园区内各研发中心以及总部型、研发型、链主型、引领型企业及项目成长，形成总部、资本、人才、产业、科技大回归的格局。推动包括研发人才、研创制度、研发平台、硬件设施等建设创新，形成了适合研创人才成长的土壤，更好推动整个研发创新活动蓬勃发展。

产业园应该加强对新兴领域和新型人才的引进和培育力度，不断创新服务模式和服务内容，提高产业的竞争力和前瞻性。加大对研创型企业的人力资源扶持力度，提高科技创新成果转化率，推动产学研一体化发展，推进产学研合作；搭好高校与企业桥梁，将高校科研团队的成果市场化，为市场化做得好的企业对接更前沿、核心的科研成果，这些都是产业园区在助力长沙打造全球研发中心城市中具体且关键的工作。

3.发挥人才产业集聚效应，引领园区高质量发展。

园区应积极探索有效途径加速形成研创人才的集聚态势。在优化科研创新政策环境、建设研创人才引进平台、提升研创能力、构建良好的研创生态基础上，提供专业培训与指导、建立高效的研创激励机制以及加强国际合作与交流等措施，推动赋予研创主体人才更大科研经费支配权和技术路线选择权等。通过加大宣传力度、举办研创活动等方式，吸引海内外优秀研创人才入驻园区。同时，构建全方位的人才服务体系，强人才公共服务平台的建设和管理，提高人才公共服务的规范性和质量，更加发挥长沙城市宜居宜业独特优势，解决研创人才在医疗、教育、生活、工作中遇到的问题。注重人力资源的长期发展，加强人才储备和培养，提高园区的人力资源可持续开发利用效率。建立健全园区人力资源服务机构体系，提高整体市场化程度，满足整个园区企业对个性化、专业化服务的需求。措施还应包括提高研创人才薪资待遇、提供更多的职业发展机会，建立完善的人才培养和引进机制等方面。只有抓住“人”这个核心要素。围绕研发人才和创新人才来长留长发展这一目标，通过培育一批、引进一批、提升一批，形成研创人才的集聚态势。

园区应建立良好的运营管理机制，推动园区经济管理体制的创新，以适应全球研发中心城市的发展需要，为高端人力资源产业集聚提供良好的内外环境。强化园区品牌建设，关注产业需求的变化，通过提高服务质量、加强宣传推广等方式，吸引高端业态、头部企业和创新业态入驻，充分引导规模人力资源服务机构入驻产业园，同时，可以建立产业联盟或行业协会，促进企业之间的合作与交流。基本形成一条服务业态涵盖招聘猎头、派遣外包、培训咨询、背调测评、人力资源信息化等人力资源全产业链服务。打造成为功能突出、优势明显、效益稳定的国家级人力资源服务产业园，人力资源服务业达到较好水平，产业效应明显，业务工作开展立足长沙、辐射全省、覆盖全国、走向国际，为经济建设社会发展提供人才保障和智力支撑的高端人力资源产业集聚区。

4.推进园区人力资源服务数字化转型升级。

通过加快推进整个园区的人力资源服务数字化转型升级，聚焦开展研创人才数据研究。利用大数据、云计算等现代信息技术，实现人力资源公共服务的数字化转型。通过数据分析和挖掘，精准匹配人才供给和需求，提高招聘和培训的效率和质量。全面建立数字化人力资源服务平台，实现人力资源管理的全面数字化，包括招聘、培训、绩效管理、薪酬管理等方面的服务；推广云计算技术，提高数据存储和处理的效率，降低成本，同时也可以提高数据的安全性和可靠性；引入人工智能技术，实现自动化的招聘、筛选、面试等过程，大大提高了招聘效率和准确性。同时，人工智能技术还可以帮助企业进行员工绩效评估和薪酬管理等方面的工作。加强对人力资源服务人员的培训和提高，以提高他们的数字化服务能力。

5.优化服务能级，推动人才、科技与金融深度融合。

产业园除了不断构建完善基础的园区服务外，应更加健全公共服务平台建设，以满足企业需求为目标，打造区域人力资源供需平台，推动人才、科技与金融深度融合。园区应建立新型科技金融政策、构建多层次金融服务体系，设立人才研发专用引导基金；进一步引导社会资本、民间资本成立科技孵化、创新创业、重大成果转化等专门人才科技基金平台；不断鼓励创业投资主体投向科技创新；完善科技金融债权融资体系和风险补偿机制，推动科技型企业知识价值信用贷款和中小企业商业价值信用贷款扩面提质。进一步完善优化园区一站式投融资服务。

6.扩大国际科技交流合作。

加强国际化科研环境建设，形成具有全球竟争力的开放创新生态。应树立全球视野，关注全球的科研动态，立足国家发展战略，园区加强与高校院所合作、支持高水平创新平台参与国际大科学计划和大科学工程，举办国际性的科技活动和赛事，支持在园区企业在“一带一路”沿线国家建设创投空间、举办国际性人才高峰论坛及行业交流活动等，引进海外优质项目、成果和人才，催生国际化科技企业。

四、结束语：

综上所述，长沙经区人力资源服务产业园作为城市产业研发创新的重要支点，对于提高长沙研创产业、科研企业和创新人才都具有重要的价值。产业园在今后建设发展过程中还需要更加优化业态结构、搭建更多交流平台、创新服务模式、提升服务质量、强化产业链条、聚焦产业需求、强化品牌建设、关注政策引导、加强企业合作以及培养专业人才等方面着手，以进一步促进园区建设，助力长沙打造全球研发中心城市；只有不断优新革新，聚才赋能、不断开辟发展新赛道、塑造发展新动能、增创发展新优势，一步一个脚印，推动长沙经济产业具有核心竞争力的科技创新高地“行稳致远”。

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