摘  要：二十届中央审计委员会第一次会议强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。当前处于经济转型阶段，烟草企业面临各种风险挑战，打造一支高素质专业化的内部审计队伍，是新时代烟草企业实现高质量审计的关键。

关键词：新时代；烟草企业；审计队伍；高素质专业化

0引言

随着我国主要矛盾的变化和经济社会发展，烟草企业面临各种风险挑战，对作为企业 “经济卫士”的内部审计工作也提出了更高要求。总书记在二十届中央审计委员会第一次会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。总书记用三个“如”形象概括了新型审计监督体系的特性。目前，国内外对审计队伍存在的问题、建设路径做了比较多的研究，但不完全适应烟草企业内部审计队伍建设。本文结合二十届中央审计委员会第一次会议对审计工作的最新要求，分析烟草企业内部审计队伍存在的问题，找出打造高素质专业化审计队伍的路径。

1.新时代对烟草企业内部审计工作提出新要求

进入“新时代”，烟草企业内部审计要做好促进企业实现高质量发展、高效能治理的重要使命，应对风险挑战，要做到“三坚持三个如”。

1.1必须坚持党对审计工作的全面领导，做到“如臂使指”。总书记指出，“我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。”党的领导直接关系中国式现代化的最终成败。加强党对审计工作的全面领导，是保证审计职能充分发挥，把中国特色社会主义审计制度优势转化为企业治理效能的根本所在，是给予审计监督工作的最大底气。烟草企业要认真贯彻落实党的二十大精神，把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩和审计工作最高统领，把党中央部署把握准、领会透、落实好；在审计实施中，把思想和行动统一到党组织的部署要求上来，主动融入企业现代化发展大局，牢牢把握高质量发展、高效能治理、高素质队伍三大主题，聚焦企业重点，揭示企业在重大政策措施落实、经济发展、管理创新、权力运行等方面的重大问题，推进责任落实、工作落地，做到审计监督“如臂使指”。

1.2必须坚持围绕中心、服务发展大局，做到”如影随形”。“不谋全局者，不足谋一域”。内部审计工作的目标是促进企业完善治理、增加价值、实现目标。审计工作要围绕烟草企业发展大局，立足经济监督定位，坚持“应审尽审，凡审必严”，服务企业发展各方面全领域各环节，努力把审计监督跟进到政策落实见效的“最后一公里”、跟进到资金使用的最末端，做到审计监督“如影随形”。对企业所有管理使用国有资金、国有资产的单位和部门，无一遗漏、无一例外的行使管理监督权，做到审计监督无禁区；根据审计对象的“形态”，开展常态化监督、动态化跟踪，做到国有资金、国有资产运用到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到审计范围“全覆盖”；要强化审计整改，加强审计成果运用，增强审计权威性，发挥审计震摄作用。

1.3必须提高监督效能，做到“如雷贯耳”。做好新时代烟草企业内部审计工作，提高审计监督效能，关键在人，关键在干。审计人员要加强自身能力建设，持续转变工作作风，把敢于斗争、善于斗争作为审计干部的必备素质，打造一支高素质专业化的内部审计队伍，成为经济监督的“特种部队”，与其他监督力量凝聚合力，彰显监督效能，发挥审计震摄作用。一是用好依法审计“利剑”，审计人员应当严格遵守有关法律法规和职业规范，独立、客观、公正的开展审计工作。二要开展研究型审计，2020年，侯凯审计长明确提出开展研究型审计，这要求我们在审计工作中要更加注重调查、分析、研究，把研究型审计贯穿到审计工作的全过程、各环节，实现理论与实践的相互促进。三是要发扬斗争精神，党的二十大报告指出，在全面建设社会主义现代化国家的前进道路上，必须坚持发扬斗争精神，审计人员要坚持斗争立场、把握审计发展规律、灵活运用审计方法，敢于斗争、善于斗争，轰轰烈烈的开展审计工作，充分发挥“治已病、防未病”作用。四是要与其他监督“形成合力”。与巡视巡察、纪检监察、财会监督等有机贯通，凝聚监督合力，彰显监督体系的权威。建设一支适应新时代审计要求的高效、精干、专业的审计队伍势在必行。

2.内部审计队伍存在的不足

2.1审计人员思想认识跟不上发展形势。表现在政治敏感性不强，对党中央、行业上级决策部署的学习不够深不够透，在查找问题上存在大局意识不强、系统思维不足的现象，对精准揭示影响企业发展的问题研究不到位。

2.2审计人员综合业务素质有待提高。一是当前审计人员以财经类人才为主，多数人员财经类专业毕业或由财务转岗而来。从所学专业和工作经验的积累来看，知识结构相对单一，工程项目管理、计算机应用、信息管理等方面人才缺乏，且审计人员整体知识更新速度不够快；二是部分审计人员沟通判断能力存在不足，不善于从与被审计单位的沟通交流中捕捉有用信息，分析、界定问题不够果敢、精准，所提审计建议可操作性不够强，综合业务素质有待进一步提高。

2.3审计人员创新手段不足。在审计信息化建设方面，有些企业受资源支持和基础环境影响，存在信息系统孤岛、数据共享不通畅等问题，不能为审计信息化建设提供优质的平台基础。有些审计人员缺乏必要的计算机基础和数据分析能力，无法顺应时代发展，运用大数据等创新手段，高效完成审计工作。

3.内部审计队伍能力素质提升的路径

总书记指出，要加强审计机关自身建设，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。烟草企业作为国有企业，要顺应时代发展潮流，落实“三立”审计精神，建立一支高素质专业化审计队伍，实现传统审计向现代化审计的转变。

3.1以审计精神立身

3.1.1提高审计的政治站位。深入学习贯彻总书记对审计工作的重要讲话和重要批示精神，与贯彻落实烟草企业的具体要求融合起来，做到从政治上谋大局、看问题、提建议，做到站位更高。深入学习贯彻党的二十大精神和新时代中国特色社会主义思想，把党的政治要求贯穿于谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，统筹推进党建和审计同步开展。努力做到党的政策措施部署到哪里，审计监督就及时跟进到哪里；积极推进企业重大决策部署的贯彻落实。

3.1.2树牢务实的工作作风。要明确审计人员的岗位职责，营造出求真务实的工作作风，让审计人员做到心中有党、眼中有光、胸中有策、手中有活、脚下有土。特别要加强审计项目全过程质量控制，让审计人员提高审计问题追根溯源能力，找准问题症结，防范审计风险。

3.1.3明确审计的基本原则。在审计过程中，要始终坚持实事求是的原则，保持审计的独立性，工作中做到客观、公平、公正、保密。对审计中发现的问题要进行全面分析，明确问题的前因后果，确保审计结果准确。同时，要对被审计单位制度、机制、管理上的漏洞和不足进行诊断，做好常态化的经济体检。

3.2以创新规范立业

3.2.1创新审计方式方法。一是做实研究型审计。围绕“提升审计项目质量”的本义，以审计项目为研究对象，充分利用审计资源，聚焦关键问题，研判问题的机制机理、问题整改，不断深化对研究型审计的认识，改进研究型审计的做法，以审带研，以研促审，切实提升审计项目质量。二是要运用系统方法，结合调查研究，在审计工作中“细查病症”、“深挖病根”、“精开药方”，以更大力度推进问题整改、促进建章立制、促进各项工作贯通融合，持续提高审计监督的权威性；围绕审计现代化建设面临的新形势、新任务，要树牢互联网思维、大数据理论，不断创新审计监督模式、审计方式方法，加快审计流程重构，从而提高审计工作质效。

3.2.2坚持“精品意识”。一是加强对审计项目全员全过程质量控制，提升审计质量。审计质量是审计工作的生命线，要不断优化审计项目质量控制工作流程，使每个审计项目做到“五要”，即：审前调查要细致，实施方案要具体，审计证据要充足，审计报告要客观，审计决定要落实。二是不断落实审计工作责任制，强化责任意识。对审计项目工作质量实行组长、主审、审计员分级管理，将审计方案确定的重点任务落实到人、审计责任落实到人，形成各司其责、各尽所能的工作局面。三是充分发挥每个审计人员的智慧，注重团队意识。在审计项目实施过程中建立明确的共同目标，审计人员、审计组和审计部门在审计实施过程中加强信息沟通，坚持和完善审计例会、重大事项报告等工作。四是通过优秀审计项目评选，挖掘管用好用的实招新招，发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用，促进审计人员不断总结提炼审计理念、审计手段、审计方法，不断拓展审计监督广度和深度，推动审计工作质量“由优到精”。

3.2.3完善审计监督机制。建立审计质量全过程控制机制，对项目立项、项目实施、审计报告、审计整改和资料归档进行全员全过程的质量控制，保障审计工作的规范性。在工作中引入标准化管理理念，制定审计整改标准、审计质量评价标准等管理标准。同时，健全完善审计结果运用机制、审计问责机制、内部审计与其他监督力量的协作配合机制，提高审计工作的权威性。

3.2.4提高信息化、数字化运用能力。烟草企业应加强审计信息化建设，搭建统一的信息化平台，消除信息孤岛。审计人员要主动加强信息化、数字化有关知识的学习，借用烟草企业“数据集市”等信息化、数字化平台，加强数据自动采集和应用，强化数据赋能，运用智能化手段不断优化审计工作流程，实现对海量信息的集成化处理，不断提高审计工作质量和效率。

3.3以自身建设立信

3.3.1加强政治建设。审计人员要加强理论学习，牢固树立政治意识，增强政治判断力、领悟力和执行力，把学习成果转化为发现、分析、解决审计工作中遇到问题的能力。要对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，做到“听党话、跟党走”，坚决守好政治底线。要敢于担当，日常履行好“经济体检”职责，遇到大事大非问题要敢于斗争、善于斗争。

3.3.2培养审计职业的敏感度。一是审计人员要保持合理的职业怀疑态度，善于大胆假设、小心求证，透过现象看本质。二是要跳出思维定势，随着审计对象类型的变化在审计思路上不断调整审计重点，避免因审计对象突然转变而遗漏问题重点的现象发生；三是要摆脱依赖心理，对同一类项目，不要因多次从事类似项目审计而产生经验依赖心理，也不要因该类项目经历过多次巡察、审计和检查，而产生不会有问题的依赖心理；四是做好审计案例库的案例积累，通过案例的复盘，提高职业敏感度。

3.3.3树立终生学习的理念。烟草企业要紧紧围绕高素质专业化内部审计队伍建设，积极搭建学习平台、创新学习形式，激励审计人员参加执业资格、专业技术资格、数字化运用、继续教育等学习考试，夯实审计人员的基本功。健全完善以审代培、业务竞赛等机制，多岗位历练审计人员，着力提升系统思维能力、专业能力、大数据审计能力，全面提升审计人员“能查、能说、能写”专业能力，以专业胜任能力保证审计结果让人信服。

3.3.4健全人才培养机制。通过多措并举的方式，加强对专兼职审计人员的培养锻炼。一是畅通审计人员职业发展通道，发挥好专业技术资格聘任制的激励作用，提振审计人员干事创业精气神。二是建立审计导师制。将政治、业务、作风过硬的老同志作为审计导师，落实“传帮带”；工作中强化实践锻炼，鼓励年轻审计人员担任主审，提升审计实战能力；用好“企业大讲堂”平台，通过让审计人员上台分享体会，总结经验等方式提升表达能力。三是加强审计创新团队建设，结合工作实际不断创新工作方式方法，积极开展管理创新、精益课题等管理创新活动，以现代化审计保障企业实现高质量发展。

参考文献：

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