摘 要：城市轨道交通系统作为城市交通网络的重要组成部分，除了提供票务服务外，还拥有丰富的非票务资源。本文通过分析城轨广告传媒、车站商业、公网通讯和主线场地等非票务资源，探讨系列资源的特性、运营模式以及收入现状。在此基础上，提出了创新经营思路，旨在帮助城轨经营单位做好客运的同时充分利用非票务资源，提升经营效益和服务水平，反哺城市轨道交通系统的高质量发展做出贡献。

关键词：城市轨道交通；非票务资源；分析；经营；思路探究

随着城市化进程的加速和人口流动的增加，城市轨道交通系统（包括地铁、轻轨、市域（郊）铁路制式，以下统一简称城轨，以区别于普速铁路和高铁）在解决城市交通拥堵和环境污染方面发挥着日益重要的作用。除了提供准时快捷、便利的乘车服务外，城轨还拥有丰富的非票务资源，如城轨广告传媒、车站商业和沿线场地等。这些资源不仅可以为城轨经营单位带来可观的收入，还可以丰富乘客的乘车体验，提升城轨形象，促进城市经济的发展。因此，在当前新经济形势下如何有效地管理和运营这些非票务资源，成为城轨资源运营商（以下简称城轨公司）面临的重要课题之一。本文将重点分析城轨上述四大类非票务资源，并提出相应的经营策略，以期为城轨企业的高质量发展提供参考和借鉴。

一、城市轨道交通非票务资源分析

（一）城轨广告传媒

城轨广告传媒资源包括落地灯箱、墙面灯箱、包柱灯箱、梯眉梯牌、LED屏、车站外立面广告、连廊广告、PIS屏、语音广告等（以温州城轨为例），地铁还有隧道媒体等，发布方式有静态展示、动态播放、音频以及互动型等。广告传媒资源布局和形式对于广告投放和市场推广至关重要。城轨平面广告位通常分布在列车、站厅、站台、梯旁、墙面等地方，覆盖了广告目标受众在乘车出行过程中的大部分旅程。广告位的价值由其位置、可见性、载体形式、流量以及乘客停留时间等因素决定。位于车厢内的广告通常具有较高的关注度和触达率，而站台、轨行区等位置则可覆盖更广泛的受众。城轨密集的乘客涵盖了各个年龄段、职业、收入水平和地域背景的人群，为广告主提供了多样化的目标受众[1]。

（二）城轨车站商业

轨道交通车站商业是另一项重要的非票务资源，主要包括车站内的商铺、摊位和配套商务设施，在规划建设时通常以便民服务用房名义申报。通过合理规划和管理车站商铺，为乘客提供更多元化的服务和购物选择，同时也可以提升车站的整体形象和服务水平，是城轨公司提高资源收入的基础。

（三）公网民用通讯

公网通讯设施在城轨系统中扮演着重要角色，关系乘客的通讯体验和安全。通讯设施需要覆盖城轨线路、车站、车厢等区域，确保乘客在城轨运行过程中能够稳定地进行通话、上网等通讯活动。

（四）主线沿线场地

因篇幅所限，本文仅分析轨道主线场地，不包括城轨配套设施用地、资金平衡开发用地、上盖物业及TOD项目。主线场地包括高架线路桥下场地、地下区间地面划拨供地以及车辆段存车场预留空地，这些资源在市域铁路制式中尤为多见。主线场地具有跨度区间长、呈带状、单独使用受限多，主线场地开发使用的前提是通过轨保安全审查，常见业态有露天停车场、汽车驾培园、体育运动场、文创空间、便民商铺和公园等，需要加强项目建设施工期和经营期的管理，开发使用主线场地可有效提升沿线环境，盘活存量资源，方便市民生活。

二、城市轨道交通非票务资源经营思路

（一）优化资源配置

1.挖掘优质广告资源，提升广告变现能力：优化规划设计，建设城轨内外流量高、受众密集的优质广告位和媒体，确保载体建设的品质，提高广告曝光率和广告价值。结合城轨车厢内外、站台等不同位置的特点，提供多种形式的广告资源，包括静态海报、数字屏幕、视频广告和互动体验媒体等，满足不同广告主的需求，提升广告收入。经营模式选择上，当前主流方式是将整条线路广告资源对外招引广告运营商，由其统一经营；或者是城轨方与行业内头部广告公司成立合资公司，如温州市域铁路3条线路广告传媒资源注入合资公司经营，长期独家经营，避免恶性竞争，以固定资源使用费+每年递增+非常规媒体收入分成。为广告主提供定制化的广告服务，根据其品牌特点和目标受众，设计专属的广告内容和推广方案，利用好常规媒体，适当开发非常规新媒体，提升广告变现能力和客户满意度。

2.创新车站招商模式，采取降本增效举措：为节省城轨公司自营的人力成本，车站商铺采用对外公开招租经营为主、自营为辅的模式，如温州市域铁路S2线，将整条线路20座车站52间商铺2万余平方米商铺组合打包招商，引入龙头企业运营管理商铺，在车站内引入多元化的业态和品类，如文化创意产品、生活服务等，以满足乘客不同的消费需求，提升商铺租金收入，在有效管理装修方案审批和消防安全风险的基础上实现多方共赢。商户经营层面，结合互联网技术，打造车站商业的线上线下融合模式，推出线上订购、线下消费的服务，提高经营收入和用户体验。与知名品牌合作，引入旗舰店或主题店，提升车站商业的品牌形象和吸引力，如温州城轨几座地上车站大商铺引入新能源汽车展销等，这得益于前期规划建设时充分考虑商铺的硬件条件和可通达性；又如独立建设商业变电所，满足大商业大空间用电需求，减少对列车运营电力的影响等。小商铺纳入车站装修，大商铺经营户自行装修。

（二）提升服务水平

1.加强公网通讯建设，提高通讯服务质量：通常情况下，城轨公司与铁塔公司开展非公开协议租赁模式合作，前者提供空间，收取空间资源使用费或共享收益，后者投资建设通讯设施，再向三家移动运营商开放信号资源收费，而移动运营商则可以通过提供通讯服务和获取用户流量来盈利，实现多方共赢和资源的有效利用[2]。

2.合理利用主线场地，提升场地租金收入：主线场地除了城轨方自建自营停车场充电桩以外，还可通过合理规划主线场地其他用途，结合周边发展状况，每一轮业态以5年周期为宜，长短结合，动态调整。对于大型的项目运营，城轨方介入负责物业管理服务收费。桥下空间等主线场地的利用得益于当前友好的政策环境、有关部门的担当与支持。

（三）合理定价策略

根据市场需求和资源价值制定合理价格体系，开展市场调研，了解目标市场的需求和竞争状况，规范公告渠道和公告内容、期限等，限额以上项目进入国资委指定的产权交易中心实施，非特殊项目，不设定过高门槛或条件，以确保充分自由竞争。

三、结语

在城市轨道交通系统中，非票务资源的挖掘和合理利用对于城轨公司具有重要意义。通过对城轨广告传媒、车站商业、公网通讯以及主线沿线场地等重要非票务资源进行分析，在充分调研市场的基础上，根据其资源特性、市场需求、竞争状况和管理意图，制定相应开发经营策略，因地制宜确定功能业态，充分发挥非票务资源的价值，提升城轨系统的经济效益和服务水平，丰富城轨的功能和形象，切实做大做强做优国有企业，为城市轨道交通的可持续发展助力。

参考文献：

[1]田振清，梁衡义.北京市轨道交通资源管理模式的创新与实践[J]．城市轨道交通研究，2018（8）：536—544．

[2]张焰．轨道交通资源经营实践与思考[M].上海：同济大学出版社，2018．