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摘 要：河南省作为制造业大省，其制造业的高质量发展对经济转型至关重要。近年来，河南省制造业工业规模不断扩大，技术水平逐步提升，形成了完善的产业结构和体系。然而，面临增速放缓和创新能力不足的挑战，数字经济发展水平和两化融合程度较低的问题。本文提出了实施创新驱动发展战略、发展数字经济、推进智能制造等对策。这些对策旨在通过优化研发资金结构、强化企业基础研究、加强创新人才培养和引进、提升创新成果转化能力，以及加强工业互联网基础设施建设，构建工业互联网平台体系，推动河南省制造业实现高质量发展。

关键词：河南省；制造业；高质量发展

制造业是立国之本、强国之基。经过“十三五”的发展，河南省已经成为全国先进制造业大省。习近平总书记在河南考察时强调，要把制造业高质量发展作为主攻方向，要靠创新驱动来推进产业转型升级。总书记的重要讲话，为河南省制造业高质量发展指明了目标和方向。推动制造业高质量发展有助于推动我省制造业价值链跃升、产业链优化和竞争力重塑。

一、河南省制造业发展现状

（一）工业规模庞大，支持经济发展，但增速放缓

自新中国成立以来，河南省经历了从基础薄弱、技术落后到经济规模不断扩大、技术水平逐步提高的过程，形成了较为完善的产业结构和制造业体系。特别是在面临国内有效需求不足、经济下行压力增大的情况下，河南省通过出台一系列政策措施如先进制造业大省建设行动计划、中国制造2025河南行动纲要、推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案等，有效地推动了全省工业经济的平稳增长和质量提升。从2014年到2022年，河南省国民生产总值由34574.8亿元增长至58220.1亿元，占全国生产总值的4.88%，位居全国第五；工业增加值由14229.3亿元增长为17134.2亿元，占全国工业增加值的4.43%，位居全国第六，中西部地区第一；规模以上工业企业单位数由21756家上升至23813家，增长9.5%。但河南省生产总值占全国的比重从2014年逐年增加到2020年开始逐渐减少，工业增加值占全国的比重也同样逐年减少（见表1）。

（二）产业结构优化，战略性新兴产业和高技术产业发展迅速

河南省产业结构调整步伐明显加快，产业结构持续优化，二三产业比重逐年提高。2022年河南省第二产业占比为41.5%，相比2014年下降8.1个百分点。2018年，河南省第三产业产值首次超过第二产业，产业结构由“二三一”转变为“三二一”。此后，第三产业产值保持第一，比重继续扩大，2022年三大产业的比重为9.5：41.5：49.0。

从制造业内部结构看，制造业转型升级步伐加快。2022年，战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重由2015年的11.8%发展为25.9%，提高了14.1个百分点；高技术产业占规模以上工业增加值的比重由2014年的7.6%发展为12.9%，提高了5.3个百分点。并且，十年间战略性新兴产业和高技术产业增长速度远高于生产总值和工业增长速度，战略性新兴产业年均增速为10.47%，分别高于河南省生产总值和工业增加值增速3.67和8.02个百分点；高技术产业年均增速为15.29%，分别高于河南省生产总值和工业增加值增速8.49和12.84个百分点。从制造业细分领域看，三大知识密集型产业集群快速崛起。医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业年均增速分别达到 12.31%、29.11%、10.32%，远高于同期工业增加值和生产总值增速；2022年医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业增加值占规模以上工业的比重分别达到2.9%、8.3%、1.1%，分别比2014年增加了0.4个百分点、4.5个百分点和0.2个百分点（见表2）。

（三）创新驱动发展成效显著

河南省在推动制造业创新驱动发展方面取得了显著成就。郑洛新国家自主创新示范区的建设已成为全省乃至全国的典范，高新技术企业数量实现了翻两番以上的增长，国家级创新平台数量达到了172家，包括国家生物育种产业创新中心、国家农机装备制造业创新中心、国家超级计算郑州中心、国家技术转移郑州中心等重要科研机构。此外，中科院计算所郑州分所、中德智能产业研究院等高水平研究机构的落地建设，不仅增强了本地的科研实力，还促进了国际间的交流合作。这些创新成果和装备已在多个国家级重大项目中得到应用，如“蛟龙号”深海探测器和港珠澳大桥等，展示了河南省在高科技领域的强大竞争力。2022年，河南省规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出超过了845亿元，相较于2014年上涨了151%；每万人拥有的发明专利数量达到了6.8件，技术合同成交金额达到了1025亿元，分别是2014年的4.7倍和24.6倍，显示出创新能力的大幅提升。科技进步贡献率也达到了64.9%，表明科技创新已经成为推动经济发展的重要驱动力。同时，河南省在促进“双创”（大众创业、万众创新）方面也取得了显著成效，郑州高新区、洛阳高新区等七个国家级双创示范基地建设成绩斐然，双创市场主体数量稳居中部六省之首，为经济转型升级注入了新的活力。这些成就不仅巩固了河南省在中国制造业版图上的重要地位，也为未来的发展奠定了坚实的基础。

二、河南省制造业高质量发展的问题

（一）制造业创新能力增强，但仍待提高

创新支撑能力方面，尽管河南省制造业的研发活跃度不断提高，但政府对研发的资金支持明显不足。2022年，全省规上工业企业中制造业的研发经费支出中，企业自筹资金占比高达98.9%，而政府资金仅占1.1%，这表明企业在进行研发活动时主要依赖自身资金，政府的支持力度远远不够。这种资金结构可能限制了制造业企业特别是中小企业进行更深层次或更高风险的研究开发项目的能力。

创新投入能力方面。研发投入强度虽有所提升，但与全国平均水平相比仍有差距。2022年，河南省规上工业企业研究与试验发展（R&D）经费845.54亿元，其中制造业的研发经费为796.01亿元，投入强度（与营业收入之比）为1.47%，而同年全国制造业研发经费投入强度平均为1.55%。此外，基础研究的投入比例较低低，仅占总研发支出的3.3%（37.49亿元），这远不能满足技术创新的需求，尤其是对于那些需要长期投资的基础科学领域而言。较低的研发投入强度和基础研究投入比例，限制了河南省制造业的技术积累和创新能力的持续提升。

创新产出能力方面。虽然研发成果的数量有所增加，但创新产出能力仍然有限。2022年，制造业的专利申请量和有效发明专利数量分别增长了20.48%和7.7%，新产品产值和销售收入也实现了增长。然而，新产品产值和销售收入的增长速度相对较慢，反映出新产品的市场转化率不高，创新成果向实际生产力转化的过程存在障碍。这一现象可能是由于缺乏有效的市场推广策略、产品设计不符合市场需求或是生产成本过高等原因造成的。

（二）数字经济发展水平和两化融合程度较低

首先，河南省的数字经济发展稳中向好，2022年河南数字经济规模为1.9万亿元，占GDP比重为31.5%，增速首次超过全国平均水平。但与全国第一梯队的省份相比仍有明显差距，广东、江苏、山东的数字经济规模分别为6.41万亿元、5.1万亿元和3.9万亿元。其次，两化融合程度与河南省作为新型工业大省的地位不匹配，信息化发展水平低，制约了智能制造和工业互联网的示范、推广和普及。信息化基础设施的建设不足，影响了河南省制造业的整体竞争力。两化融合发展水平指数显示，河南省的排名有所下降，生产设备数字化率、关键工序数控化率、智能制造就绪率等关键指标均低于全国平均水平。这反映出河南省在推动制造业与信息化融合方面存在不足，影响了制造业的智能化和自动化水平。第三，工业互联网作为制造业数字化转型的重要手段，河南省的应用水平偏低。虽然河南省的工业互联网发展应用指数跻身全国前十，但与领先省份相比仍有较大差距。工业互联网的应用范围得分也显示出河南省在工业互联网的推广和应用上存在不足。

三、促进河南省制造业高质量发展的对策

（一）实施创新驱动发展战略

第一，优化研发资金结构，打造多元化的融资渠道。政府应加大对制造业研发经费的支持力度，特别是对基础研究和关键技术攻关项目的投入，通过设立专项基金、提供税收优惠和信贷支持等多种方式，降低企业研发成本。同时，鼓励风险投资机构和私募基金共同出资，对初创期技术研发企业提供自主创新所需的资金，相关部门要积极为企业、社会资本和金融机构牵线搭桥，以企业科技成果等作为担保，帮助企业获取金融机构的贷款，拓宽融资渠道。

第二，强化企业基础研究，加大研发投入力度。政府要合理配置和引导财政资金，加大对基础研究的投入，完善相关税收激励政策，对符合条件的企业给予一定的信贷支持，鼓励企业增加研发投入。同时，支持企业建立自有的研发机构，特别是推动大中型制造企业建设具有一定实力的研发机构，如重点实验室和技术创新研究中心，提升企业的技术创新能力，通过这些机构，企业可以更好地将技术创新转化为经济效益。

第三，加强创新人才培养和引进。支持河南省内高校、高职院校针对本区域重点发展领域开展复合型和创新型人才培养行动，着力培育一批制造业急需的基层技术人才、科研人才和科技管理人才。同时，鼓励和支持省内的科研院所、高等院校、企业积极引进重点领域的海外优秀人才，并安排人才发展专项财政资金，提供良好的工作和生活条件，吸引高端人才来豫发展。企业要在激励和分配机制等方面向科技人员倾斜，充分激发科技人员在产品、工艺等创新成果方面的转化活力，创造出更多高品质和高附加值的新产品。

最后，提升创新成果转化能力。鼓励企业进行市场调研，确保研发项目符合市场需求，提高新产品的市场接受度。加强企业与高校、科研院所的合作，共建产学研合作平台，促进科技成果的快速转化和应用。政府应出台相关政策，支持企业建立技术创新联盟，共享资源，降低创新成本，提高创新效率。

（二）发展数字经济，推进智能制造

为制造业数字化赋能，首先应加强工业互联网基础设施建设。河南省应将工业互联网作为推动制造业高质量发展的关键新型基础设施。通过建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施，形成全方位、全链条、全要素的制造业数字化支持。加快大数据、云计算等算力基础设施建设，推广“5G+工业互联网”协同应用，推动区块链、人工智能、数字孪生、边缘计算等新技术与工业互联网深度融合。其次，应构建工业互联网平台体系。加快建设覆盖制造业重点行业、优势集群的“1+N+N”工业互联网平台体系，形成以平台为载体、龙头企业引领带动、中小企业协同配套的制造业产业生态格局。培育有竞争力的工业互联网平台企业，建立工业互联网平台梯度培育机制。

推进智能制造，首先实施中小企业数字化赋能提升工程。推动企业“上云上平台”，建立完善中小企业数字化赋能体系。设立省市县三级制造业数字化转型赋能中心，为中小企业提供咨询服务。鼓励有条件的制造业链主企业打造产业链供应链数字化平台，提升产业链供应链上下游协同转型效率。其次，从产业智能化、企业智能化和载体智能化三个方面推进智能化发展的广度和深度。对于基础较好的企业支持其全面智能化发展，对于基础较差的企业要促其智能化起步发展。推动智能工厂、智能车间建设，加快提高河南工业智能工厂、智能车间的普及率。最后，加快发展新模式新业态应用场景，鼓励龙头企业、骨干企业发展数字化制造新模式、新业态，推动数字经济与制造业的融合走向纵深。支持传统优势制造业开展多领域创新应用，打造智能制造标杆企业和产业集群。

结束语：

河南省制造业的高质量发展不仅是本省经济转型的关键，也是全国制造业转型升级的重要组成部分。通过加强研发投入、培养创新人才和制造业数字化赋能，河南省制造业将在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现从“制造大省”向“制造强省”的转变，为全国制造业的高质量发展提供宝贵的经验和示范。随着各项政策的落实和措施的推进，河南省制造业必将迎来更加光明的发展前景，为区域经济的繁荣和社会进步作出更大贡献。

参考文献：

[1]李晓沛，郑春蕊.中部地区制造业高质量发展与创新路径研究[J].区域经济评论，2022（01）：59-68.

[2]张志娟.河南省提高制造业创新能力路径研究[J].当代经济， 2020（05）：63-65.

[3]刘晓慧.数字化转型赋能河南制造业高质量发展研究[J].当代经济， 2022， 39（12）：62-69.

作者简介：彭倩，1988年4月，湖南，女，汉族，讲师，硕士，经济学；