摘要：高等学校肩负着为党育人、为国育才的光荣使命，促进高校党建与业务工作“双融合双促进”，确保“两手抓”“两手硬”，杜绝党建业务两张皮，是推动人才培养、学科建设、科学研究、社会服务、国际交流与合作、文化传承与创新等职能充分落实落细的关键举措。本文从高校党建和业务辩证关系入手，总结分析党建工作与业务工作融合方面存在的主要问题，提出新时期推进高校党建与业务深度融合的建议，旨在加快构建上下贯通和执行有力的高校组织体系，以高质量基层党建助力高校教育事业行稳致远，以高质量发展确保高校组织体系“全链条”发力，同时为高校基层党建业务“双融双促”提供理论基础和实践方向，从而提升办学治学水平和人才培养质量。

关键词：高校党建;业务工作;融合

高校党建工作主要包括党管办学方向、干部、人才、意识形态，领导改革发展和全面从严治党等方面，高校业务工作则主要包括教学、科研和行政管理。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）关于高校党组织工作应当遵循的原则第三条规定：“坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证。”《条例》 围绕高校主要职能提出了融合的施力点，为高校党建业务融合发展提供了方向和根本遵循，是高校围绕中心抓党建、抓好党建促发展思路的具体化。

一、高校基层党建与业务融合的概念与内涵

高校基层党建是指以学生党员、教工党员等为基础，以党员活动室、党委会、支部等为载体，按照党的领导要求，开展各种形式的党建工作。高校业务指的是高校的教学、科研、社会服务等工作，包括课程设计、科研项目、社会实践、科技成果转化等方面内容。高校党建与业务融合，就是将党建工作融入到高校业务中，让高校业务和基层党建相互促进、互为支撑，共同推进高校全面发展和全面建设社会主义现代化国家的目标。其内涵主要为：坚持以党的领导为核心，推动高校业务和基层党建深度融合；推动高校教学、科研、社会服务等业务与党的群众工作紧密结合，形成有机统一的工作格局；实现高校基层党建与业务相互促进、相得益彰的良性互动机制；强化高校基层党组织建设，提高其组织力、凝聚力和战斗力，发挥其在高校事业发展中的重要作用。

二、党建与业务的辩证关系及研究二者深度融合的意义

（一）党建与业务的辩证关系

准确把握党建与业务之间的辩证关系，是促进党建与业务深度融合的前提和基础。根据新时代新征程不断发展的内在需求，党建工作内容也逐渐丰富和完善，但究其目的仍是通过党建确保各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，保证广大党员依章依法依规发挥先锋模范作用。业务工作则依据单位或者部门性质而各尽其责。二者从根本上说目标相同、追求一致，相互依托、互相促进。

一方面党建工作为业务工作指明方向，起到思想保障和政治把关作用。党建工作通过思想、组织、作风、纪律和制度建设，提升党员干部综合能力，锻造业务工作人员综合素质，为业务工作的开展提供方向指引和服务保障，凝心聚力、持久推动中心任务目标落实。另一方面，业务工作是党建工作的重要依托、关键载体和检验标准。只有围绕中心任务落实，建设强有力的人才队伍，致力于服务群众和推动党建业务深度融合，才能实现党建工作目标，提升党建工作质量。离开党建谈业务，就成了无本之源、无根之木，无法保证工作开展的思想政治方向；离开业务谈党建，就会脱离实际、纸上谈兵，失去针对性和目的性，形成“两张皮”、“两脱节”，缺乏长久生命力。因此，要促进党建业务深度融合，既要有方向、有服务、有保障，又要进展稳、落地实、见效快。

（二）研究党建与业务深度融合的意义

第一，研究高校基层党建与业务深度融合问题，有助于更好地推进高校基层党建工作。通过探索基层党建与业务深度融合的模式和路径，能够提高高校基层党建工作的针对性和实效性，为高校各项事业的发展提供坚强的组织保障。第二，有助于促进高校各项事业协调发展。基层党组织作为高校事业的重要组成部分，通过与高校各项事业深度融合，能够更好地服务高校教育事业的发展，提高高校教育事业的质量和水平。第三，研究高校基层党建与业务深度融合的问题，有助于促进我国社会主义事业的全面发展。高校基层党建工作的良性发展，是实现中华民族伟大复兴的必要条件之一，也是实现全面建设社会主义现代化国家的关键环节之一。

三、高校基层党建与业务融合发展问题分析

高校基层党建与业务工作深度融合是提升基层组织力和推动中心工作落实的有力抓手，尽管多数高校明确要求将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，但在实际工作中做好两者深度融合和实现“双融双促” 目标较为困难，“两张皮”、“两条轨道”现象仍较为常见。经研究发现主要有以下几个方面原因：

（一）党建与业务工作融合的思想基石不坚固

高校党建与业务深度融合的首要条件是具备高度统一的思想基础和价值认知。在实践中，高校党建和业务在各自的工作领域逐渐形成相对稳定的价值认知、思维逻辑和运行模式。一方面，高校教师或科研人员等学术群体，在学科建设和专业发展方面有着自己的研究方式和价值追求，习惯运用实证思维方式去考虑和解决问题，但往往对于党建工作抱有心理偏见，没有将党建工作放在突出位置，认为搞科研和课题相对于支部工作更加高效实惠。另一方面，党建工作人员对党建理论务虚也抱有不同程度的偏见。随着高校职能和各项考评体系的具体化，行政人员疲于完成日常具体工作，很容易置党建工作于不顾，认为抓党建同抓事业发展相比不容易出成绩。因此，在思想上普遍存在重业务、轻党建的现象，党建与业务工作融合的思想基石不够牢固，信念不够坚定。

（二）党建与业务工作融合的组织保障不到位

促进党建与业务工作深度融合的关键是组织和队伍建设。目前高校基层党组织建设方面还存在薄弱环节，基层党组织的组织力和行动力不强，党务工作者就党建工作抓党建、以业务工作代替党建或者党建工作过多干涉业务的现象普遍存在。一方面，高校基层党组织除了党组织书记、副书记及专职组织员是专职的党务工作者之外，其他党务工作者多数都是兼职，承担着许多教学、科研或行政管理工作，在党建工作上缺乏充足的时间和精力，出现就党建抓党建和以党务代党建的情况。另一方面，高校基层党组织缺乏党建业务方面融合的学习与培训，部分党务工作者存在主观上对党建业务职责认识不清、简单地将党对业务工作的全面领导理解为对业务工作的亲力亲为，部分业务工作者对党建工作不上心、不热情，党组织工作科学化水平还不够高，工作思路、内容和方法缺乏针对性和实效性，工作成效性不足。

（三）党建与业务工作融合的着力点不明确

推动党建与业务深度融合，找准结合点着力点是根本。在实际工作中，往往缺乏对党建与党务关系的深入谋划思考，在党建与业务融合上没有找到有力的突破口和着力点，未能借助有效载体和形式促进二者融合。一方面，党务工作者习惯以党务代替党建，将党建工作局限于党的理论学习、“三会一课”等具体党务上，工作中缺乏有效载体，没有将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各项任务落实、落细，导致抓党建不全面，指导业务不系统的局面。另一方面，高校基层党建尤其是基层党支部活动开展方面，没有很好地与学院发展、学科建设、专业发展、专业优势等紧密结合，支部创新活动和品牌特色辨识度不高，党建工作对教学科研人员吸引力不够，不能充分发挥党支部、党小组引领和促进发展的战斗堡垒作用。

（四）党建与业务工作融合的互动机制不健全

高校党建和业务工作在很大程度上能够做到同谋划、同部署，但在同落实、同检查的运行机制方面有待进一步完善。多数高校能够立足学校发展大局谋划好党建业务深度融合的顶层设计，并将促进二者融合纳入党建工作规划和年度重点工作，将党建目标与内容有机融入各项业务工作当中。但在具体实践中，一方面在常规的政治理论学习和主题党日活动开展中，存在与行政安排、教学研讨、学术交流等业务工作脱节的现象，尚未充分发挥思想引领和精神动力在业务工作中的指导作用。另一方面，在工作检查和考核上，由于忙于事务性工作，不能及时掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现，在人员和部门考核时，未将部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、干事创业精气神是否提振、师生员工是否满意作为考核评价的重要标准，同时，运用考核结果与选拔任用、评优评先等挂钩的联动式考评方式运用地不够充分，党建业务双提升的正向激励机制需要进一步加强。

四、新时代推进党建与业务工作深度融合的建议

（一）把稳思想之舵，抓牢工作抓手

提高思想认同，增强行动自觉，找准工作抓手，促进中心工作，是新时代高校党建工作与业务工作有效融合的基础和前提。只有凝聚共识，从思想上和心理上认同党建和业务互融互促，才能产生强大的精神动力和智力支持。只有牢牢抓紧工作抓手，促进中心工作，才能从根本上贯彻落实“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的党建工作理念。基层党组织书记要树立正确的政绩观，把抓党建作为主业，牢固树立起“抓好党建是最大政绩”的理念，真正做到思想上重视起来，行动上落实到位，成效上充分体现。紧密围绕教学、科研等中心任务目标，发挥党委领航、支部领路、党员领跑的作用，切实把党建工作和教学、科研等重点工作同部署、同谋划、同落实、同推进、同监督、同考核，在全校形成党建与业务融合推进的良好氛围。

（二）理顺党政关系，健全工作机制

明确工作职责，强化责任落实，健全工作机制，提升工作效能，是促进新时代高校党建工作与业务工作深度融合的重点和关键，有利于充分发挥基层党组织政治核心作用。党政职责虽有不同，工作侧重点各异，但都共同落实立德树人根本任务，承担高校或院系改革、发展、稳定重任。因此，促进党建工作与业务深度融合，需要理顺党政关系，二者做到密切配合，精诚合作，共同为本高校或院系使命愿景而努力，为本单位发展上台阶、上水平而持续奋斗。同时，夯实以党政联会议制度为核心的党政联动机制，在议事参与、决议执行和监督执行层面，推动党建与业务工作良性运转。优化党政负责人配置，实现优势互补，确保有分工、善协作，在党建与业务工作、党建要求与业务需求、理论学习与工作实践结合点上同向同行，共同发力。

（三）优化组织设置，增强组织活力

优化组织设置，激发组织活力，是促进新时代党建工作与业务工作深度融合的动力和保障。根据“明确职责、健全机制、双岗双责、协同配合”要求，按照党建、业务“双优、双精、双强”标准，选优配强基层领导班子，推进党政领导班子成员交叉任职，积极构建“党建+教学”“党建+科研”等工作新机制，持续推进党旗领航，确保把准方向、明确分工、精诚合作，实现党建工作与业务工作同向发力，推动各项中心任务高质量落实。科学合理设置党支部，在实现“双带头人”全覆盖的基础上，根据“党性强、作风正、业务精”的要求，选优配强党支部书记，切实提升支部书记发挥党建、学术双带头的“头雁作用”，同时要落实基层支部书记待遇，实现支部书记抓党建工作和抓业务工作同评价、同考核，提升工作获得感和成就感。

（四）明确融合目标，搭建融合桥梁

精准定位融合目标，积极搭建融合桥梁，是促进新时代党建工作和业务工作深度融合的突破口和切入点。高校需找准党建与业务工作的结合点，在党建要求与业务需求、理论学习与实践运用上同向发力。各基层党支部首先要做到明确党建与业务工作融合的目标，制定相应的融合措施，方能实现目标同向、工作同步；其次要精准定位“人”和“队伍”这个桥梁和纽带，把党员培养成教学、科研业务骨干，把业务骨干培养发展为党员，实现“重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员”的良好局面，使得每名党员在各自责任区做好刻苦学习、勤奋工作、勇于担当、遵纪守法、联系群众和开拓创新的表率；再次要创新思路，更新观念，找准党建与教学、科研等业务工作的结合点，充分发挥好教研室、工会、共青团的载体作用，借助于“三会一课”等活动开展，努力做好组织、宣传、凝聚、服务师生工作，团结带领师生积极投身各项重点工作，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。

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基金项目：2022年度邯郸市社科联规划课题“新时期推进高校基层党建与业务深度融合研究”（编号2022135）

作者信息：梁小娜，1987年2月22日，女，汉族，河北魏县，硕士研究生，讲师，思想政治教育，马克思主义中国化，河北工程大学