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摘要：温州市作为中国改革开放先行区和民营经济重要发祥地，改革开放以来经济社会发展实现大跨越，正阔步走在续写创新史、走好共富路的新征程上。区域内的永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等山区五县需要挖掘发展潜力、激发发展动力、提升发展能力，同步迈向现代化，实现共同富裕。地方高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的重要职能，为地方经济社会发展提供思想、智力、人才的支撑与保障，是努力促进全体人民共同富裕的重要支柱力量。深化产教融合，促进教育链、人才链、产业链、创新链的有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。文章将从加强产教融合的统筹规划和顶层设计、推动温州市高等教育与山区县产业融合发展、建立学科专业对接产业的调整机制、重点建设产教融合型企业、实施各方产教融合绩效评价、促进产教融合平台建设等方面深化产教融合改革推动温州山区五县经济社会跨越式高质量发展。

关键词：共同富裕；温州高校；产教融合；山区县；高质量发展

习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取有力措施保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件和坚实的基础。温州市作为中国改革开放先行区和民营经济重要发祥地，改革开放以来经济社会发展实现大跨越，开创了举世瞩目的“温州模式”，人民生活实现了由贫穷落后向全面小康的历史性转变，正阔步走在续写创新史、走好共富路的新征程上。但同时，我们清楚认识到我国仍处于社会主义初级阶段，仍属于发展中国家，发展不平衡不充分的问题仍然存在，地区差距、城乡差距、收入差距等影响实现共同富裕的问题依然严峻，促进全体人民共同富裕是一项长期任务。具体到温州，区域内的永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等五县根据地理位置和经济发展水平，被纳入浙江省欠发达山区26县之列，需要挖掘发展潜力、激发发展动力、提升发展能力，加快缩小“三大差距”，实现共同富裕。

高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的重要职能，为经济社会发展提供智力支撑和人才保障，是努力促进全体人民共同富裕的重要支柱力量。温州现有温州医科大学、温州大学、温州理工学院、温州肯恩大学等全日制普通高校11所，其中本科院校6所，高职院校5所，另有1所成人高校，涵盖了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学、交叉学科等众多学科门类，各高校办学特色明显。截至2022年6月，全市普通高校在校生人数为13.62万人，是浙江省三大高等教育中心之一，为温州山区五县经济社会跨越式高质量发展提供了坚实的保障。

一、温州高校产教融合概况

习近平总书记在党的二十大报告中指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。

近年来，温州市通过创新机制体制、优化高校布局、搭建协作载体，不断营造产教融合良好发展环境，推进高等教育服务产业发展。先后出台了《关于实施产教融合“十百千万”工程 全力提升在温高校留温率的方案（试行）》《温州市产教融合型企业培育实施办法（试行）》《温州市高校产教融合和学科专业发展项目资金管理办法》《推进职业教育与民营经济融合发展 助力“活力温台”建设实施方案（2021-2023年）》等文件，有力推动了产教融合政策环境的优化。积极推动在温高校到产业集聚区或产业基础良好的县域办学，温州理工学院、浙江工贸职业技术学院、浙江东方职业技术学院已迁往温州市经济技术开发区和温州市海洋经济发展示范区办学，温州职业技术学院举办温职院瑞安学院、永嘉学院、温州设计学院，温州理工学院与乐清市合作建设乐清校区的有关工作正在有序推进。2021年1月，《教育部 浙江省人民政府关于推进职业教育与民营经济融合发展 助力“活力温台”建设的意见》正式发布，以省部共建的形式，促进温州职业教育与民营企业发展深度融合。一年多以来，5所在温高职院校积极探索“民企办名专业”办学模式，共与112家企业合作举办各类产业学院、企业订单班项目102个，联系服务企业504家，开发阀门自动生产线等482个创新项目用于企业生产一线。这些都为温州高校对接山区五县产业发展现状，推进靶向性、精细化、创新型的改革举措，全力深化产教融合，奠定了良好的基础和积累了先行先试的经验。

二、温州高校产教融合存在的主要问题

（一）统筹性政策机制有待完善。全市产教融合整体性、系统性机制尚未形成，政府、高校、行业、企业各负其责、协同共进的发展格局尚未健全，存在激励保障服务不到位、协同管理不足等问题。目前，较为突出的有缺少一个产教融合资源互通共享指挥服务平台，缺少一套权责清晰、科学合理的绩效考评制度，缺少一系列经费投入引导和保障、税收减免、法律援助、监督评价等方面的机制。这些在一定程度上降低了各方参与产教融合的积极性。

（二）产业需求与人才供给脱节。目前温州市有6所本科高校和5所高职院校，虽然各院校在专业设置数量和范围上显得紧跟时代需求、“大而全”，但应用型人才培养与产业企业实际用人需求存在脱节现象。特别是在山区五县特色主导产业方面的新材料、清洁能源、健康食品等3个产业人才供需矛盾较为突出，在开设相关专业学校数量以及在校学生人数上都偏少，导致山区五县在重点产业、关键领域高层次技术人才、技能人才、高级管理人才等不同程度紧缺。

（三）企业参与产教融合积极性不高。一方面是高校服务产业的能力不强，在人才培养、科学研究、技术创新等方面难以满足企业实际发展或转型升级的需求，导致产教融合、校企合作层次不高、程度不深、成果不多。另一方面，没有具体政策明确在产教融合中校企合作双方各自应承担的责任、所享受的权利和能获得的利益，没有明确的奖惩考核机制，使得企业方不想投入过多的人力、财力和精力在产教融合上，容易出现“校热企冷”“合而不深”的局面。

（四）缺乏双师型教师培养激励机制。双师型教师在推动产教融合、校企合作中发挥着重要的作用，这不仅包含高校的教师，同时也涵盖高水平的企业人才。对高校来说，教师往往擅长教学和理论研究，实际服务产业能力较弱，加上绩效工资、职称晋升和考核评价等政策的影响，高校教师到企业技术服务或挂职锻炼的积极性和主动性不高。对高水平企业人才而言，高校人才引进更偏向于学历、科研和教学能力，使得高水平的企业人才难以进入高校联合培养应用型技术人才。

（五）缺乏产教融合行业评价体系。目前，温州高校产教融合开展更多的是校企合作“订单培养”“合作办班”“企业冠名班”等模式，人才培养方案、课程设置也是基于个别企业的特殊需求而修订，这样的教学标准和人才培养适用范围过于狭窄，在一定程度限制培养人才的发展。亟需行业产业组织在产教融合的教学标准、职业资格标准、技能等级标准制订，及其评估、考核、认证各环节发挥主导作用，助推产教融合的可持续发展。

三、温州高校与山区县深化产教融合的对策及建议

（一）加强顶层设计，统筹规划产教融合发展。山区县要将产教融合发展纳入地方经济和社会发展整体规划，强化规划的统筹衔接作用，在国土资源、产业发展、教育发展等专项规划编制中都要充分体现产教融合导向，协同推进产教融合发展的政策制定、要素支持和重点项目建设。同时要不断完善产教融合治理制度、行业制度、企业制度、合作院校办学制度等政策和体制机制，明确各方清晰的责权，以及相应的绩效考核和保障体系，确保县域内产教融合政策和机制具有较强的可操作性。

（二）统筹教育资源，提升在温高校服务能力。山区县要统筹推进教育资源布局和产业园区建设规划，大力引进温州高校到产业园区、经济发展较好的乡镇（街道）建设产业学院、产业技术服务创新中心、地方研究院等产教融合服务平台。政府决策部门、行业协会、企业和高校间要及时沟通产业发展方向和动态、产业发展人才需求信息，激励高校动态更新学科专业设置和课程体系，解决产业企业发展中的关键核心技术和人才需求问题，培养适应县域经济发展所需各层次应用型人才。

（三）深化校企合作，发挥企业重要主体作用。山区县要建立产教融合型企业培育储备库，重点支持行业龙头企业或骨干企业深度参与高校教育教学改革，鼓励企业以独资、合资、合作等方式与高校共建产业学院、共同打造师资团队、共同开发课程、共同设立科研实训平台、共同开发行业认证证书、共订人才培养方案等，联合培养企业发展急需的创新型、应用型、复合型人才。健全高校学生到企业实习实训制度，根据企业在产教融合的成效，进一步给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。

（四）加快载体建设，推进产教供需双向对接。山区县要鼓励和引导行业、企业、高校、科研院所结合县域产业发展，参与建设产教融合联盟、产教融合示范基地、实习实训创新基地、产业研究院等载体平台，协同开展关键核心技术攻关；培育具有市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织（企业），提供专业化服务、构建校企利益共同体；运用云计算、大数据等信息技术，建设市场化、专业化、开放共享的产教融合信息服务平台，支持社会第三方机构开展产教融合效能评价，作为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据。

（五）加强师资建设，搭建“双师型”教师培养平台。教师是产教融合的承担者、实践者，关系到产教融合的深度。因此建议山区县要建立“双师型”教师培养培训平台，形成一套科学规范的培养机制，促进“双师型”教师的成长；建议高校设置“企业导师”岗位，吸引山区县行业企业高水平专业人才到学校任教及开展就业指导工作；建议企业设置“技术专家”岗位，吸引高校在职和新进教师到山区县企业挂职锻炼，通过开展项目攻关研究，提升教师的科研、服务产业企业能力。

（六）健全评价体系，助推产教融合持续发展。建议山区县行业主管部门加强对产教融合的引导和管理，通过职能转移、授权委托等方式，积极支持行业组织制定深化产教融合工作规划、职业资格标准、技能等级标准等，指导做好产教融合中人才培养规格与规模、专业设置与建设、教学质量标准和培养质量监控与评价工作，在服务需求、就业导向中履行行业职责，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，推动高校教育教学改革与产业转型升级衔接配套和对接，助推产教融合可持续发展。

（七）走出去引进来，加强县域之间协同合作。念好新时代“山海经”，加快推进山区县跨越式高质量发展是浙江省、温州市解决发展不平衡不充分问题的关键举措。山区县要主动走出去，对接上海、杭州、宁波以及温州其他经济发达区县，积极引入“产业飞地”“科创飞地”，引入名校研究院来本地开展部分学段的研究生培养，引导在温高校研究生来本地相关企业开展对口专业实践实训，推动区域间科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配，为本地经济建设和社会发展提供人才支撑和智力支持。

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作者简介：黄晓（1981-），男，汉族，浙江建德，助理研究员，硕士研究生，研究方向：高等教育管理、产教融合、共同富裕。

基金项目：2022年度温州市哲学社会科学规划课题（项目号22wsk238）阶段性研究成果。