摘要：新时代背景下对大统战工作提出了新的要求，高校作为统战工作的重要组成部分，承担着自身使命。高校要充分利用民主党派的力量，发挥民主党派的优势，不断巩固统一战线。通过高站位谋划，精准把握实际情况，突出重点问题，提高政治自觉性，从而不断深化新时代高校统战工作新使命。

关键词：新时代；民主党派；大统战

中图分类号：G647；D613   文献标识码：A

Abstract：The background of the new era has put forward new requirements for the Great United Front Work，and colleges and universities，as an important part of the United Front Work，bear their own missions. Colleges and universities should make full use of the power of the democratic parties and give full play to their advantages to continuously consolidate the united front. By planning from a high station，grasping the actual situation precisely，highlighting key issues and improving political consciousness，thus constantly deepening the new mission of the united front work in colleges and universities in the new era.

Keywords：new era；democratic parties；grand united front

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”当前，中国特色社会主义进入了新时代，各民主党派在中国共产党的领导下，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，通过共同努力，促进政治协商。高校作为人才聚集地，民主党派人士比较多，如何促进高校民主党派参政议政，不断提高参政议政能力，是高校统战工作的重点。

一、新时代高校统战工作的对象及新特点

2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出：留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士这新三种人，成为目前统战工作的重点对象，这三类人呈现出新特点，他们存在于党外体制外，流动性比较大，思想比较活跃。截止目前，全国共有3000多所高校，其统一战线对象随着时代的发展，也呈现出一些新的特点和变化，主要体现在以下三方面：

（一）高校统战工作对象逐渐增多，整体素质不断提高

以前高校统战对象的范围主要以党外人士、少数民族为主。随着社会的发展，高校统战工作的对象也发生了重要变化，海外侨胞、留学归国人员、有宗教信仰的师生等均被纳入统战工作的范围[3]。近些年，随着高校的合并办学，招生规模的不断扩大，高校中党外知识分子规模也不断壮大，他们当中的绝大多数是高学历、高职称的青年人。国内高校对留学归国人才的优惠政策，吸引了大量优秀留学生毕业后归国到高校任教，为祖国发展做贡献，他们不仅学习了国外先进的科研技术，也传承了国内优秀的传统文化，对学校的建设发展投入了极大的热情。

（二）统战工作对象流动更加频繁，逐渐转变为国际新群体

高校的主要任务是为党培育人才，学生通过在校学习，专业素养、个人综合实力等方面都得到提高，为祖国的建设发展提供了人才保障，更为实现“中国梦”做好了充分的准备。高校学生由于升学、就业等原因导致学生的流动性比较大，这就要求统战工作必须持续不断，常抓不懈。高校要不断加强对师生进行统战工作方针政策宣传，不断培养优秀党外人士。除此之外，高校中的留学生、归国学者等逐渐成为桥梁和纽带，成为推动科技文化交流的力量，他们比较关注社会民生，希望通过发挥自身优势，组织调动高校中的党外知识分子积极参与政治协商，不断增强政治活力。

（三）高校统战工作对象具有多元的知识结构

高校统一战线的对象具有高度的集中性和广泛性，它们表面上是相对的，但实际上却是密切相关的。统战工作的对象在高校中分布广泛，应加强对非党员干部的关注，加强与非党员干部的交流与联系。随着时代的发展和中西文化的融合，大学人才也呈现出多元化的特点。在新时代、新阶段，统一战线工作将面对新的课题。由于统一战线的主体特征多样，其专业水平和文化素养又不尽一致，因而在表达需求上也存在较大差异。因此，高等学校的统一战线工作要及时掌握形势，针对各种需要制定可行的工作方针，以提升工作的效能。

二、新时代做好民主党派工作的重要意义

（一）巩固与完善中国特色的政治协商制度

在中国共产党的领导下，实行多党合作与政治协商，这是中国的基本政治制度，必将在长期坚持的过程中始终体现中国特色社会主义政治制度的优越性，它不但真实代表最广大人民的根本利益，而且有效避免旧式政党制度的执政弊端。高校作为各党派人士相对汇集的区域，其教师具有“素质高、觉悟深、追求远”的特质，因此长久以来都是孕育和输送民主党派主要领导和后备干部的重要阵地，这也事关整个政党的形象和未来。习近平总书记发表2018新年贺词时曾指出“中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”。作为民主党派人才聚集地的大学，“四新”是新时代对多党合作与民主党派建设的高标准和严要求，是与民主党派建设同步推进的新目标和新希望，是中华民族倡导的天下为公、求同存异的优秀传统文化。

（二）坚持和加强党对高校全面领导

习近平总书记提出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”身为大学教师一定要坚守好自己的意识形态阵地，学校党委要采取各种方式，强化民主党派的意识形态工作，指导他们的党员和成员在中国共产党的领导下怀有一颗赤诚爱国心，坚定的政治理想和正确的价值观念，为社会主义大学的科学研究、人才培养、社会服务做贡献，为文化传承与创新、国际交流与合作承担起自己的职责。此外，身为参政党的民主党派人士要传承好前辈们优秀传统，正心明道、怀德自重；要接受住各种政治考验，做到永远与中国共产党成为肝胆相照的知心朋友；要在参政议政、政治协商、民主监督等方面担当起政治职责；要坚定党的领导是办好中国特色社会主义大学的根本保障，在实践中促进高校事业的健康、可持续发展。

（三）益于并促进高校的改革、发展与稳定

目前，我国高校的发展、改革与稳定工作面临着新的挑战。一是在国家“创新驱动发展”和“科教兴国”战略的大背景下，高校民主党派成员日益增多，他们的诉求、目的和期望也不断变化。二是高校中具有留学经历的民主党派越来越多，在为其注入新的血液与生机的同时面临新的挑战，也对高校思想政治工作提出了新的要求。三是在全方位实施发展与改革关键期，各种政策举措势必会触及到某些教师的切身利益，从而引发新的对立与不满。民主党派是提出学校发展中各项政策、决策、意见和建议的重要力量，需要支持其推动自身实力的建设，对强化高校发展和稳定起到积极作用。另外，在政治协商过程中，民主党派扮演的角色能够在学校、院部、教职工之间形成多个缓冲带，使各种不同的观点、心声得以畅所欲言，凝聚人心，进而保证各项举措得以顺利进行。

三、高校民主党派思想政治工作存在的问题

（一）统战工作被给予的关注度不够，发展不均衡

高校统战工作是各民主党派的中心和重点工作，它是反映各民主党派作为参政党形象的一个重要窗口，也是反映各民主党派工作水平的重要方面。随着机构改革工作的深入开展，大学行政管理人员数量的缩减，高校统战部门多与诸如党办、组织部、宣传部等合署办公。由于统战部门人员多为兼任，且其他职务工作越来越多，导致他们大多都在处理各种重要和紧急事务，没时间和精力研究统战工作，有的只是推动常规必要性事务。此外，统战部门的领导层大部分都是年轻同志，经验相对不足，也没有接受过统战理论方面的系统学习和实践方面的系统训练，大部分人对统战的历史并不十分熟悉，对多党合作的政治协商制度的重要意义也没有深刻的理解。这些问题导致他们缺少能够用来引导实际工作并帮助其解决问题的抓手。

（二）民主党派基层组织思想建设薄弱

高校民主党派在新时期迅速成长，党派齐全、成员众多，涵盖了民建、民盟、民进、民革、九三学社、致公党、农工党、台湾同盟等八个组织。但新党员的增多对我国民主党派的组织建设和思想建设构成了巨大的压力，也对其提出了新的挑战。在高校中，大多数民主党派基层组织领导人都是由一线教师来担任的，他们作为学校高水平建设的中坚力量，工作重点更多地放在了教学和科研上，没有更多的时间和精力对民主党派工作开展深入思考，产生了力不从心的状况。也有一些民主党派的领导人，虽然党务工作充满了激情，但对具体工作不是很了解，对多党合作的政治协商制度认识不深刻，理论水平和处理现实问题的能力有所欠缺，所以他们经常会用日常工作来替代他们的思想政治工作。进行思想工作时，主要采用传统的讲教和灌输的方法，大多以过程为主，流于形式，忽视实际成效，在很多方面缺少吸引力，缺少思维上的创造力。

（三）民主党派人士的政治素养有待提高

高校民主党派在思想政治工作上缺乏足够的重视，更关注组织队伍的壮大，在发展新成员时，往往只注重职称级别、业务水平，而忽略了他们的思想觉悟和道德修养。加入组织后，部分成员表现出了不思进取、缺少组织观念、缺乏政治意识等情况。一些新成员，他们对政治上的思考相对较少，对加入政党组织的目的并不明晰，甚至会因为某些原因如拓展人脉、依靠组织、提升地位等，通过朋友的引荐进入组织。他们并不了解该党派的纲领、性质、历史等，成为党派一员后，不可能更好地履行自己的职责和义务。此外，在平日里多种事务于一身，往往就忽视了对自己政治素养的提升，这就造成了党派成员意识比较薄弱，政治敏锐性不足，没有能够将加入组织视为自我政治成熟、思想进步的一种体现，这也会造成不良影响。

（四）民主党派成员政治参与的意识淡薄

学校中的民主党派人士被认为是促进大学健康发展的“智囊”，但是其作用并没有得到很好地发挥。少数成员在主动政治参与、建言献策等方面的观念并不强烈，他们更多地关注自己的工作，不太关注国家当前的形势和学校的发展全局，所提出的意见和建议也大都局限在自己的专业和学科方面，缺乏战略性和整体性思考。由于民主党派教师在高校担任领导岗位人数偏低，导致一定程度上缺少了参与政治活动的热情。有相当一部分民主党派的成员，他们本身政治素养不高，政治敏感度也较低，理论水平有限，缺少积极主动参与到民主监督过程中的态度，从而进一步削弱了他们履行成员职责的意识。除此之外，高校中民主党派的思想政治工作没有一套完善的规章制度，缺少制度建设和工作规范，常常会发生无章可循的现象。这也导致了它的可操作性不强，不能保证工作落实到位，民主党派的思想政治教育和参政议政能力因此显得不足。

四、关于加强高校民主党派工作的几点思考

（一）高校党委要对统战工作给予足够的重视，形成大统战工作新格局

统战工作并不只是统战部门的事情，它是一项系统工程，与各个方面都有关系。要加快形成并完善在学校党委领导部署下，统战部门牵头指挥下，职能处室和二级院部协同配合、各尽其责的高校统一战线工作体系。统战部是高校党委主管下统战工作的职能部门，它承担着对学校各部门统筹、督导、检查的重大责任。凡是与统一战线工作、统一战线目标等相关的事项，党委和基层单位都要遵循统战部门意见，要明确高校统战工作中组织部门、人事部门、宣传部门、保卫部门、学生部门、后勤部门等职责，制订并实施相关的责任和分工规程。

（二）各级党组织要重视对民主党派的政治指导，促进其自身发展

高校党委要注重依靠组织对各民主党派进行重要方针政策、统一战线理论、多党合作制度以及履行职能必须技能的学习，指导各统一战线人士对中国特色社会主义道路和理论更深入的了解，进一步夯实团结合作的思想基础和政治根基。各级党组织要指导民主党派选聘具有较高政治素质、业务素质和较强参政议政意愿的党外代表，尽快补充到领导岗位中；要在发展民主政治方面贯彻落实民主政治建设的指导思想，协助民主党派稳定地发展新成员；要重视党派成员的教育和培养，增强其自身综合素质，为在基层中的成长和发展打下坚实基础，使其更好地为组织服务；要进一步深化各民主党派对中国特色社会主义道路认同，提高他们接受中国共产党领导的自觉性。

（三）学校统战部门要将党外人士队伍建设摆在工作第一位

学校党委要从战略性的角度出发，将党外干部队伍建设列为干部工作和人才工作的一个主要内容，并将其列入到学校各项建设的整体规划之中，力争打造一支结构合理、素质优良的党外代表人才队伍。同时要对党外代表的发展规律进行深入研究，构建党外代表人才资源数据库，形成合理的干部人才储备体系，并注重拓宽选人视野，创新培训方式，拓展用人途径，完善管理体制，做到“悟道”掌握规律，“用心”理解要求，“着力”破解限制，保证各个环节扎实有效，各个层面互相推动，为广大优秀党外干部的涌现营造良好的环境。

（四）要为民主党派骨干搭建舞台，推动其榜样作用的发挥

民主党派中的骨干不仅是学校教学、科研和管理的中坚力量，而且是专业素质高、民主呼声高、社会责任强的一批人。学校各职能处室可以利用民主党派的基层组织，以召开座谈会、通报会等方式建立沟通交流平台，让民主党派中骨干力量能够更好地了解学校的情况。在建设过程中引导他们围绕学校中心工作提出自己的意见，并在参与学校民主管理和民主监督工作中发挥自己的价值。同时鼓励他们充分发挥榜样作用，注重指导各民主党派的基层机构和成员深入偏远山区、贫困乡村、革命老区，共同为人民的富足和社会的发展作出贡献。

五、总结

在新格局引导新发展的大环境下，高校民主党派工作肩负重任，唯有持续跟踪新的形势，以任务为导向积极推动大统战观念，进行以方式方法和体制机制为导向的改革，守正创新，为民主党派工作的传统方式注入全新的时代意蕴。高校民主党派持续有效性建设，不仅需要党委的正确领导和真诚支持，还需要民主党派自己努力发力，二者相辅相成，缺一不可。民主党派必须要持续学习高校党委建设的成功经验，根据自身的现实情况将党派特点充分体现出来，使协商意识得到更大程度的加强，让协商能力和水平更加具有典型性和代表性，只有这样才能将参政议政的效果得到最大程度的提升。

参考文献：

[1]魏晓文，朱琳琳.高校统战工作创新的战略思考[J].学校党建与思想教育，2010（16）：9-11.

[2]黄芙蓉.新媒体时代高校统战工作的新特征与舆论引导[J].学校党建与思想教育，2015（22）：43-44.

[3]刘杰.和谐视野下的新时期高校统战工作[J].福建省社会主义学院学报，2009（05）：31-33.

[4]张汉.高校民主党派基层组织建设机制——结构功能主义的分析[J].上海市社会主义学院学报，2018（02）：41-49.

基金项目：江苏电子信息职业学院2022年度党建研究课题“新时代大统战工作格局中的高校民主党派建设—以江苏电子信息职业学院为例”（SDDJ2202）

作者简介：李敏（1988—），女，江苏淮安人，硕士，讲师，主要研究方向为党建和思政教育。