摘要：新的历史阶段，需要推动高校统战工作的治理现代化，在治理主体上应坚持党的领导为核心、激发学校内各组织参与活力、充分调动统战对象的统战能力；在治理思维上，要树立大统战思维，运用系统思维、法治思维、底线思维应对统战难题；在治理工具上，应借助大数据、物联网、舆论引导等提升治理效能。

关键词：新时代；高校统战；治理思维

推进高校统战工作治理能力现代化是高校思想政治教育高质量发展的内在要求。新时代我国的高等教育进入了新阶段，其现代化进程进一步加快，高等教育的现代化涉及涉及主体、客体、方式、原则等各要素变量，而高校统战做为高等教育的重要组成部分更是如此，因此，在治理现代化视域下高校统战工作更应该朝着现代化的目标不断迈进，推进高校统战工作治理现代化不仅是学术界进行理论研究的重要课题，更是推进高等教育发展的现实性要求。

一、打造“一核多元”的统战治理主体

从社会学观点来讲，所谓的治理主体，是对社会客体拥有认知与改变能力的机构或个人，在进入新时代之前，往往提到的是社会管理，社会管理与社会治理一字之变，其内涵与意蕴就大有不同。在传统的高校统战工作中，党外人士往往是一个被动的角色，而新时代，新理念把高校党外知识分子和我们党之间的关系从“你和我”变为了“我们”，我们党和党外人士一同承担起高校统战的重要职责。

（一）坚持党的领导是高校统战工作治理现代化的核心

中国共产党的领导是高校统战的政治保障。国家所具有的阶级属性决定了高等教育的阶级性，高校统战工作是建立在党的领导的基础之上的。开展高校统战工作必须牢牢抓住对教育的绝对领导权，在这一问题上是不容商榷的，这也是高校统战的决定性前提。坚持党的领导才不会迷失办学方向。思想是行动的先导，坚持党对高校统战工作的领导必须加强思想领导。如何对待一致性与多样性，是高校统战工作的重要问题，高校若仅有一致性，则就不需要统战工作，高校倘若也仅有多样性，统战工作也就无法开展，因此，高校统战工作既不能搞“清一色”，也不能只搞“多样性”要在党的思想领导下，增进思想认识的统一程度。“伟大的事业必须有伟大的党的领导”1，中国共产党做为历史上最为成功的“创业团队”靠的党的坚强领导与严密组织，在高校统战工作中，必须坚持党管干部，坚持党管基层组织、加强对管干部工作。如：党委领导下的校长负责制充分将政治性与组织性结合了起来，既强调了党委的核心作用，又提升了被统战对象参与的积极性。

（二）激发学校内各组织在高校统战中的参与活力

学校内部有多个单位与组织部门，但在高校统战问题上部分高校呈现出协同不畅，合作意识薄弱、参与度低等特点，而高校统战工作，不仅仅是学校统战部部这一单个部门的工作，更应是学校内各组织共同的职责。进入新时代以来，面对被统战对象利益诉求多样化等新情况，传统的自上而下单向度的统战模式已经不能满足现实情况的需要，面对这些问题，学校内部的各组织应主动作为，弥补可能出现的问题。一方面，学校内各组织从不同工作职责与范畴上在同师生打交道，校内其他组织，尤其是一线教学团队与大学生社团等组织，长期活跃于师生群体之间，最先了解统战对象的利益诉求，能够及时就统战对象关心的问题进行有效解答，从而迅速将统战领域可能出现的不和谐因素消除在萌芽状态，能够从源头上化解危机，进而推进高校统战工作治理现代化，激发校内各组织活力，使其成为开展统战工作、解决统战问题的重要渠道，进而优化高校治理体系，最大程度发挥校内各组织功能。

（三）调动统战对象的统战能力

高校统战工作中，被统战对象具有人员种类众多的特征，包含且并不仅限于如“各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，出国和归国留学人员，少数民族人士”等，他们曾经在社会主义建设、改革以及今天的新时代都做出了巨大的贡献，他们中绝大多数人是真心拥护党的领导的，真心希望高校、社会和国家是朝着更好的方向去发展的，但是，今天部分高校开展统战工作的过程中，依然存在着“阶级”思想，对高校内被统战对象始终不放心，这极大影响了被统战对象可以发挥的统战能力，高校统战工作，本质上是围绕人而展开的工作，为什么不把被统战对象也变为主动统战的主体呢，在工作开展过程中，倘若激发这些被统战对象的积极性，由他们主动借助自身的影响力去宣讲“中国共产党能、中国特色社会主义好、马克思主义行”，往往可以达到事半功倍的效果，进而形成同盟合力，扩大党的影响力，激发更多统战对象的创造力，增进被统战对象的主人翁精神。

二、运用大统战思维方式为高校统战创新治理思维

新时代呼唤大统战，那么什么是大统战思维，习近平总书记曾提出：“提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。”2

（一）运用系统思维破解统战瓶颈

社会是一个有机体，高校是社会的一个组成部分，高校开展统战工作应运用系统思维破除统战瓶颈，而不是仅仅局限于学校范围内，当前统战工作进入了新时代，围绕统战工作展开的诸多工作任务依旧繁重，高校统战工作面对新形势、新情况，统战理念与方式等也在进行革新，从表象上看，各统战单位似乎相互独立、互不干涉，但从客观理性的角度出现会发现，各统战部门单位间有着千丝万缕的关系，高校统战是一个系统工程，要破除既往统战方式的瓶颈，就要打破各扫门前雪的旧的思维，树立大统战观念，跳出只有统战部门搞统战的框架，整合统战力量，增加高校内外的连接性，防止“只顾校内，不顾校外”“只顾局部，不顾整体”的思维，必须突破空间、地域等的制约，进行标本兼治，充分利用高校平台与资源，着力突破统战工作最后一公里，使党和国家的相关政策在高校基层落地，只有运用系统思维，破除统战瓶颈，既抓偶发情况也抓日常环节，才能够做到收放自如，有力推动高校高质量发展。

（二）运用法治思维化解统战问题

“依法治国事关我们党执行兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”3，法治是一种由外而内的刚性的约束，德治是一种由内而外的柔性束缚，在高校统战工作开展的过程中，法治与德治德作用效果各不相同，但面对突发危机情况，要勇于使用硬手段，将问题牢牢的控制在小范围内，在新的时代背景下，高校党组织和领导干部应牢固树立法治观念，带头维护法律尊严，千万不可触碰法律这条“高压线”，由于统战工作需要面对德群体涉及政党、民族、宗教等五大关系，因此，开展工作过程中必须以最大公约数推动工作的进行，高校开展统战工作的目的是为了服务服务国家建设的大局，在高校统战工作开展的实践中应树立“规则、程序、权利和转化”等意识，法治思维最重要的一点就是规则意识，要求各主体根据法律规则来对一些行为进行合法与否的判断，以事实与规则开展工作，审慎对待人情事故，当然这不是要求高校统战工作者成为冷冰冰的工具，在开展工作过程中也要注意德治所带来的情感交流，程序意识、权利意识、转化意识也是如此，统战工作具有很强的政策，但政策不能取代法律，开展高校统战工作，必须走上法治的轨道，同时也要采取启润心灵的德治德方式，从文化、信仰、追求等领域进行着手，把解决个体问题同解决类型问题相结合，全面推动高校统战能力德提升，从而实现两种方式德结合，进而化解统战难题。

（三）运用底线思维防范统战风险

底线是事物质变的转折点，底线思维是哲学思维方法中的一种，要求事物的主体在开展社会实践活动中应直面矛盾，客观分析任何可能出现的问题，在此基础上进而做到“有守”与“有为”，2015年习近平总书记在中央统战工作会议中提出统一战线的底线问题，“三个危害”“一个损害”是统一战线工作开展不容触碰的政治底线。高校统战工作开展过程中的风险防范，必须做好事物最差情况的准备，居安思危努力争取最好的结果，当前在中美博弈的时代大背景下，高校统战工作依然艰巨，思想领域舆论引导与监督仍存在漏洞、科技领域美西方的无理打压导致高校科研工作阻碍不断等，这些问题往往蕴含着不少消极要素，一不留神就很容易引发局部问题，成为统战环节的薄弱点，因此在高校统战过程中，必须树立底线思维，一方面，做好各项突发情况应急预案，牢牢把握政治底线、法律底线，政策底线；另一方面，要主动出击，提高统战工作的政治站位，法治意识、工作艺术。只有这样，才能化危为机，把握高校统战工作的主导权。

三、创新治理工具为高校统战提供支撑

治理的现代化必然伴随着工具的现代化。当前，我们处于第四次科技革命时代，科技的迅猛发展对人类社会有着重要的影响。人工智能、大数据、物联网、云计算等，它们不仅成为了我们生活的一部分，甚至还在潜移默化中影响着我们对世界的观点与看法，但归根结底，这些科技应当是为我们整个社会服务的正面工具，在高校统战工作开展的过程中要充分利用信息科技，提升统战效果与水平。

（一）借助大数据技术提升统战水平

截至2022年底，我国手机网民数量10.29亿人，而高校师生则是深入参与网络使用程度最深的群体，因此，高校统战工作信息化是高校积极主动适应时代环境变化的应有之义。高校必须抓住信息化建设的重要契机，长期以来高校在开展统战工作过程中，借助大数据技术重视程度还有很大的提升空间。在新的历史条件下，要充分利用大数据等技术的识别、分类、分析、应用为统战工作提供保障。那么高校应如何借助大数据技术进行统战工作呢？首先应建立高校统战平台，信息化技术的巨大特征是能够跨时间、跨空间进行工作的开展，避免传统工作方式的繁琐流程，因此可以推动如统战智库、舆论意见反馈等板块，发挥大数据的前瞻性、针对性，群策群力进而凝聚力量，为高校统战的科学性、创新性提供客观数据支撑。其次，优化统战部门信息化工作系统，高校的统战信息化系统在很长一段时期内往往考量的是具体统战工作者使用的便捷性，而忽略了统战者与被统战对象诉求的差异性，在使用的过程中，很有可能微小的差异就会导致被统战对象心生抵触情绪，因此在统战部门信息化工作系统的过程中，要把统战对象也吸引参与到系统标准的制定中。最后，建立统战工作信息化师资队伍，把专业的事交给专业的人来做，大数据时代下，统战工作管理人员不仅需要专业的技能知识，更需要有坚定的马克思主义信仰与政治定力，为当前高校开展统战工作中面临的问题提供行之有效的解决方案。

（二）利用舆论引导提升统战效能

开展统战工作，要让统战对象知道学校正在做什么，还要做什么。在面对涉及统战工作的突发事件时，要及时公布相关信息，有助于解决问题，掌握主动，针对某一领域出现的谣言，要及时化解危机，澄清相关问题，回应舆论谣言，在这一过程中，可以借助学校的公众号、微信群、贴吧等师生活跃的平台，进行正面有效的引导，通过线上线下相结合的方式，直面问题所在，而非单一的行政命令式的解决，围绕突发事件中统战对象关注的共同点，进行分类引导，线上线下同步发力，知道师生核心的关切点在哪里，而不是机械的使用现有手段与工具，在引导的过程中发帮助统战对象明晰“谁是我们的朋友，谁是我们的敌人”，这样行之有效的应对可以避免单一传播方式所带来的不足。因此在开展统战工作中，应突破传统束缚，树立大统战理念，将传统与现代科技向结合，注重思想引领，弘扬主旋律，以“网络领袖”为抓手，加强引导，一方面网络领袖在往往处在信息传播的前沿，是容易对师生产生影响的活跃分子，但在信息的传播过程中，它们往往容易加入主观非理性情感，因此，要加强对于意见领袖的思想洗礼工作，这样，一方面意见领袖可以成为高校统战工作基层诉求的表达途径.另一方面，政治立场过硬的意见领袖，可以在突发危机时间出现时，为正能量发声，为高校及时有效采取应对措施赢得宝贵时间。

（三）利用信息公开提升统战效能

教育部在《高等学校信息公开办法》中要求，“高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则，建立信息公开工作机制和各项工作制度”。4文件不仅要求高等院校建立信息公开制度，还指出了信息公开对于学校建设的重要作用。当前，我国高等院校信息公开有了较大的进步，但在可对于师生公布相关信息的领域内，仍存在着信息公开滞后、信息公开不全面等问题，毫无疑问的是，推进高校统战工作的治理现代化水平，务必应做到信息公开的真实性，在涉及纠纷领域较多的问题上，如：职称评定、科研资金分配、干部选拔、评优评先等领域，更应该推动信息公开的及时性与准确性，将信息公开贯穿于这些工作的全流程，拿事实说话，及时让师生们能够听懂、理解、参与、信服，从而实现信息公开的全面性，让参与者能够发自内心觉得信服与公平，真正借助工作的开展，调动参与师生的幸福感与归属感，进而助推学校高质量发展。

[1]习近平谈治国理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020：54

[2]习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版） [M].中央文献出版社，2021：210

[3]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29.

[4]高等学校信息公开办法[Z].中华人民共和国教育部令第29号

基金项目：“广东松山职业技术学院党建与思想政治研究课题”项目研究成果，项目编号：2021-DJSZ-12 。