摘要：随着社会的发展，国家、家庭对学前教育的重视程度日益提高，对学前教育的重要性也日益认识。随着我国学前教育事业的快速发展，我国现行的学前教育管理制度已远远落后于我国的快速发展，在这一过程中，存在着许多不容忽视的问题和严峻的挑战。本文论述了当前我国学前教育工作中存在的主要问题和挑战。

关键词：学前教育;教育体制;管理体制;问题与挑战

学前教育管理制度可以从微观和宏观两个层面进行。微观层次是指幼儿园内的自我管理;宏观层次是指国家教育行政部门对学前教育的管理，从教育的体制机制上讲，无论从微观上还是从宏观上看，这些管理制度和机制对于学前教育的发展都有着举足轻重的作用。比如领导作用、组织协调作用、监督作用等，随着社会的发展，学前教育得到了快速发展，但同时也出现了许多问题。

一、学前教育管理体制问题

（一）教育部门权责不清

学前教育的优质资源与各区域的师资力量存在着显著的差距，为了实现教育的均衡，促进协调、完善、统一、快速的发展，我国各省市的学前教育都需要更加统一、规范的规划和管理，这就使得学前教育的发展难以协调，从而使其更好地发展。首先，科学的早期学前教育的发展和相应的法律法规的完善是必不可少的，有关的法律和规章的制订仍然有赖于执行的力度[1]。然而，现实中存在的问题是，有关监管机构自身在学前教育、文化、教育、法律法规等诸多方面存在的不足。目前，我国政府对学前教育的扶持还未达到全面覆盖的程度，使各地区之间的差距进一步扩大，在短期内很难达到协调与平衡。

（二）政府与市场之间关系的不明确问题

政府在促进学前教育发展方面扮演了重要角色，因此，政府要把消费需求和市场的巨大变动相结合，以达到科学的学前教育管理。整体市场需求的巨大变动，深刻地影响着政府部门日常的行政管理功能，其核心作用的发挥也与当地政府的职能有关。受到历史计划经济向资本主义市场经济过渡的阶段影响，在政府的主要职能和政治、经济、技术手段逐步分离后，一些原始的体制不能充分发挥职能作用，无法对教育学科进行管理。但是，从我国的现实状况来看，我国政府对学前教育事业的关注度不够，其核心功能在我国学前教育发展中的作用并不充分。政府和市场的有效衔接，是推动我国学前教育事业健康、迅速发展的必然要求，政府要正确、理性地处理好与市场的关系，使二者的关系更加明晰。

（三）组织管理机制不健全

现行有关政策文件并未继续提高学前教育人员参与组织及日常管理的基本准则，尽管建议在地方行政机关内设立教育管理部门，并配备适当的人员，但在职权划分、配置数量、归属等问题上，尚无具体的规范。另外，在管理体制方面，缺少具有一定的专业管理能力的专门人才，对学前教育工作的各种规定较为笼统，实际的管理运行和运行水平明显不够，管理中的问题没有得到很好的落实[2]。

二、面临的挑战

（一）面临政府各部门之间的职责的挑战

目前，我国的学前教育存在着许多严重的问题，其原因主要是政府相关部门的建设。随着社会的发展，时代的飞速发展，政府部门逐渐走向“服务型”，其管理的具体内容也随之发生了改变。在新的条件下，如何科学地优化公共服务供给，调整政府机构的整体结构，以最大限度地满足人民群众的现实需求，是政府全面深化改革的首要任务。然而，目前的学前教育覆盖的范围还不够广，各省、县、城乡之间的差距很大，而公立幼儿园又很难满足周围的居民的需要。尽管有些幼儿园已经在社区和乡镇设立，但是幼儿园的覆盖面很小。我国大多数地区仍普遍存在着因学前教育资源不足而入园困难等问题，要保证各级政府主管部门的职能，以改善人民生活为希望，以满足所有人的需求为首要任务，要做到分工分明、权利分明。可见，当前我国学前教育发展面临的一个重大挑战，就是要继续加大学前教育的基础设施建设，扩大教育资源，使“为人民服务”这一基本的服务功能得到有效的落实。

（二）面临充分发挥政府主导作用的挑战

学前教育是我国教育的一个重要组成部分，然而，地方政府对其发展的关注不够，其核心职能在很大程度上没有发挥出来。其后果是，在没有政府支持的情况下，难以在短期内实现较好的幼儿教育体系，把学前教育管理制度的难题推上新的台阶。

教育与受众群体的经济利益密切相关。所以，在没有政府强有力的引导和推动下，学前教育管理的问题是不可能得到解决的，只有政府充分发挥其重要的公共开放性功能，才能促进学前教育的发展。当前，我国大部分公立幼儿园已经取得了较好的效果，但是，在诸多方面仍存在着诸多不足，大部分学前教育教师的职业素质较差，严重地制约着儿童的全面发展。为此，我国政府要逐步完善对民办幼儿园的扶持政策，逐步增加财政、技术支持，实行全方位的监督，使其达到最大程度的平衡，并使其得到更好的发展[3]。

（三）面临逐步提升主体责任重心的挑战

在我国学前教育发展的进程中，国家财政支持是不容忽视的，但目前很多幼儿园还没有得到相关的优惠，原因很大程度上在于没有明确的主体责任。特别是学前教育的管理，需要由当地政府来承担，中央政府的参与不多，这就导致了中央政府在教育经费上的不足，同时，由于财政紧张，当地政府也没有足够的资金来支持学前教育。因此，要明确政府各部门的职责，即：政府的职责应当集中在控制地方政府的行为上，同时要保证足够的财政支持。而地方政府的职责则与督导区域幼教发展密切相关，全面掌握市场需要，及时处理常见问题。为此，政府要充分认识自身的功能，充分发挥自身的作用，强化宏观调控，强化对地方政府的监管与管理，保证所有的学前教育都能获得比较稳定的政府资金和优惠政策，使其发挥更大的积极作用。

结语

因此，在我国，幼儿是一个非常重要的社会群体，必须得到更多的社会保障。目前，我国幼儿园的管理体制存在着许多重大问题，面临着严峻的挑战，因此，要加强对我国学前教育发展的认识，要从根本上制定出一套科学的对策，并采取相应的对策，才能使我国现有的幼儿园发展管理体制得到有效、健康的发展和提高。

参考文献：

[1]王艳辉.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].新课程（综合版），2019（08）：30.

[2]魏如梦.当前我国学前教育管理体制的主要问题、挑战与改善措施[J].新课程（综合版），2019（04）：1.

姜文婷.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题及其改革方向[J].开封教育学院学报，2016，36（02）：201-202.