摘要：本文在于探索一种基于网络的高校家庭经济困难学生认定体系的构建。主要包括认定指标体系和认定操作体系两个部分。前者包括家庭主要收入情况、家庭主要支出情况、家庭经济总体状况、学生在校生活状态和学习状况及表现情况;后者包括个人申请及自评定级、材料审核、小组评审三个大的环节。其中指标体系已经建成了一个软件系统，学生提交申请、家庭情况、自评等级及材料审核和评审都是在建立在网络平台的基础上的。

关键词：基于网络 家庭经济困难学生 认定体系 构建

对高校家庭经济困难学生的资助是国家教育公平政策的重要举措，其目的就是通过资助帮助和激励家庭经济困难大学生不断进取，顺利完成学业并服务社会。家庭经济困难学生的认定是保证资助工作精准有效的首要前提，而借助网络手段构建起家庭经济困难学生认定体系则有利于更精准、更高效地认定学生家庭困难的状况及贫困等次，从而可以更好地精准资助，进而提高资助的时效性。

结合多年实际工作的经验，我们试图探索出一套较为科学的认定指标体系和认定操作体系的构建方法，把它形成了一个认定的软件系统-------高等学校《学生奖助学金管理系统》，并成功申报了软件著作权。下面就结合该软件系统来详细叙述该认定体系，充分运用网络系统的功能，通过多种研究方法收集到的数据进行各项指标的核实和校正，最终通过家庭经济困难学生认定指标体系，运用认定操作体系，综合各项认定要素，让新旧班主任和辅导员可以有章可循地开展学生资助工作。

一、认定指标体系构建

当前，国家已经建立起了一整套较为完善的高校学生资助体系，而且也在持续的改进之中，但具体到家庭经济困难学生认定还是成为困扰高校资助工作的一道难题。因此，高校如何精准认定学生家庭经济困难程度仍然面临着较大挑战，然而它又事关教育公平、有限的资助资源合理地分配、引导学生健康发展等学生资助工作的核心要义。

在家庭经济困难学生认定评价中，不仅需要厘清学生家庭经济困难与否，更需要进一步明确每个申请学生家庭经济困难的程度问题，更为重要的是要在一个班级或学院的群体范围内横向比较出他们之间的相对贫困程度，要参考的因素比较多。于是我们梳理和确定了包括家庭主要收入情况、家庭主要支出情况、家庭经济总体状况、学生在校生活状态和学生在校表现情况在内的5个一级指标，具体细分为家庭主劳力收入、家庭其它收入;家庭成员情况、子女就学情况、成员健康状况、主要困难点;家庭固定资产情况、生源地收入平均水平;家庭每月打款、月伙食支出、其它消费情况;学习成绩、日常表现等13个二级指标，构成了家庭经济困难学生认定指标体系。下面我们逐一描述每个指标的内涵及要点。

一）家庭主要收入情况

家庭主要收入状况综合反映了家庭成员的劳动产出能力和可持续发展状况，是家庭经济困难学生认定的重要指标。具体通过家庭主劳力的收入、家庭其它收入等2个二级指标来表现。

1.家庭主劳力收入。这里主要是指父母的工作和收入情况，因为他们是家庭的经济支柱和主要收入来源，包括他们从事的行业收入、具体工作、具体收入、工作地点等都是影响其收入的重要因素，因此在考察主劳力收入时务必要逐一甄别。在认定过程中，还需要特别注意几类人群，一是孤儿或单亲家庭学生，由于家庭缺少主劳力，创收能力受到极大影响;二是父母年迈、身体残疾或体质较弱，劳动能力较差，从而影响创收能力;三是由于各种原因父母没有出外打工，只是在家务农和打点零工，没有持续创收能力的。综合考虑上述因素后最终精准确定其收入情况，这是家庭经济状况的核心要素。

2.家庭其它收入。家庭其它成员的收入情况，比如老人有创收能力或者是有退休金、养老金等的;还有就是家庭财产经营收入，比如土地出租、房屋出租、设备出租等。

通过父母工作性质、所从事行业的整体收入状况、工作地域、工作时长、是否技术工作等，再参考家庭其它收入因素大致估算出全家的年收入情况M 1。

二）家庭主要支出情况

主要支出情况综合反映了家庭成员支出和消耗状况，也是家庭经济状况的重要指标。具体通过家庭成员情况、子女就学情况、成员健康状况、主要困难点等4个二级指标来表现。

1.家庭成员情况。即家庭全体成员结构情况，尤其是养育的老、少、病等没有劳动能力、不能创收的人口数，结合当地的基本生活水平情况概算出每年需要的生活费情况。

2.子女就学情况。因为教育支出应该是一个家庭的重要支出，尤其是正在接受高等教育人数多的家庭更是其重要支出，甚至是家庭的主要经济负担，因此家庭有多个正在接受各种层次教育的人数也是支出的重要方面，重中之重的是高等教育支出消耗是最大的。核心要素是接受高等教育人数，高中教育也要重点考虑。进而概算出其每年的大致支出情况。

3.成员健康状况。主要是了解家庭成员身体状况，慢性病日常用药开支、大病住院开支、突发意外等方面的年度医疗开支情况。它往往影响一个家庭的支付能力，也是很多家庭因病致贫的根本原因。其核心要素是当年度大病医疗费用和突发意外情况的支出情况，进而概算出其每年的支出情况。

基金项目：本文系湖北省教育科学家规划2018年度专项资助一般课题“高校学生贫困认定、救助、监管体系研究”研究成果（项目编号：2018ZA015）

参考文献：

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作者简介：

陈剑光，湖北黄冈人，黄冈师范学院副教授，研究方向：农村教育，学生管理，创新创业。