中图分类号：G4 文献标识码：A

新绛县古称绛州，1994年被国务院列为国家历史文化名城，为山西省运城市下辖县。新绛古城旧称“卧牛城”，依其临川笼丘的地形特点，建筑格局不同于一般州县城的“方城十字、对称中轴”，其街、楼、塔、园，据高就低，随地势制宜，三关五坊、两门62巷皆依其自然。新绛自唐代以来是重要的手工业产品集散地，又是民族戏曲和民间艺术之乡，地上地下文物丰富，隋唐古城格局俱护完好，县城存有古建筑和明清民居33处，古彩塑20余尊。

主要历史遗存有：以“悬塑”出名的唐代“福胜寺”，以古代农业为题材的明代《稷益庙壁画》，创建于元明的“绛州三楼”，寺内保存《碧落碑》的唐代“龙兴寺”，现存主体结构为元代遗构的“绛州大堂”，现存主体结构为明代遗构的“绛州文庙”，我国最早的隋代州府园林“绛守居园池”等。

除此之外，还有许多的非物质文化遗产。四大名帖之一“绛帖”、世界三大鼓种之一“绛州鼓乐”，山西绛州鼓乐艺术团编排的《鼓韵龙腾》曾登上2012龙年春晚的舞台;发端于宋金，兴盛于明清，清道光、咸丰时达到鼎盛期的“绛州木版年画”;“绛州澄泥砚”和端砚、歙砚、洮砚齐名，并称中国四大名砚;“云雕漆器”、“绛州刻瓷”等。

以新绛历史文化名城为例，新绛县作为历史文化名城，文物古迹可以说是非常之多，国家级文物保护单位16处，省级文物保护单位9处，市级文物保护单位7处，县级文物保护单位613处。在文物保护方面既有不足，在开发利用上又有很大的潜力有待发掘。但对于文物保护，我们做得还很不够，还有相当多的问题。文物具有一定的特殊性，主要表现在其具有不可再生性、历史性以及脆弱性等特征。文物的历史性，决定着其具有不可再生的特点，文物是重要的历史文化遗产，每一件文物、每一处古迹，均包含着特定的历史信息、历史背景与文化内涵。基于此，文物一旦损失，便是不可挽回的、绝对的损失。

首先新绛县作为文物大县，县级文物保护单位古建筑类就高达345处（含古民居），数量非常之多，研究价值非常高。由于政府对文物保护的认识程度不足，经常出现资金落实不到位的情况，致大量传统建筑无法得到及时的修复，尤其是古民居类文物建筑。由于以往的传统建筑多是以木质材料为主，时间久远之后，就非常容易致使建筑出现发霉、松动以及开裂、倾斜等情况，屋内的墙体以及门窗等物品也非常容易受到蚂蚁、害虫的侵蚀，进而出现松软空洞等现象，使得建筑的安全性受到影响。由于地理位置特殊，新绛县城古民居大都有人居住，可常年风吹日晒雨淋，导致有些古民居墙体坍塌，加上地处土坡下，由于雨季雨水量大，土坡下滑，危及房屋本身。尽管在相关规定中，对正常文物维修费用做出了明文规定，却没有针对县级古民居维修费用作出规定，现实际情况是“谁居住，谁维修”，但要维修古民居难度大，这就导致文物建筑无法得到及时的维修和保养，只能靠日常维护来实现文物保养、安全以及维修。但是整体来说，目前我国的文物保护基础工作尚且薄弱，文物安全的形势非常严峻。下面我就文物保护管理工作的现状阐述几个问题：

1、专业人员严重匮乏

首先是专业人员严重匮乏，文物保护是一项专业性、业务性、政策性极强的工作，不仅工作量大、面广、任务重，对文物型人才严重匮缺，文物保护和修复专业人员严重短缺，制约了文保工作的保护利用和开拓创新。所以建立文物高学历高素质人才的队伍建设尤为重要。让专业人员干专业的事，是研究文物价值提供基础条件;提高文物专业技能，不断确立文物部门的牵头作用，使各个部门明确自身的管理权限，从而履行相应的文物保护工作职责。完善文物管理机构建设，提高文物专业技能。

2、文物保管不善，不能发挥文物的作用。

设施齐全，管理科学的文物仓库，对保护文物将起到非常重要的作用。由于新绛县没有像样的文物仓库，一些高档次的文物只有暂存于山西省侯马仓库;由于没有文物仓库，古墓出土的文物砖石，只能堆放在院子里，现存的部分砖石风吹雨淋日晒腐蚀严重，甚至比文物埋藏于地下腐蚀得更快。

3、文物资金投入较少，古建筑古民居年久失修

按照《文物法》规定：国保单位主要由国家财政投资维修和保护;省保单位主要由省财政投资维修和保护;市县级保护单位主要由本级财政投资维修和保护。由于新绛县是文物大县，文物数量非常巨大，财政收入也相对较少，部分文物经费来源于年久失修濒临损毁文物进行抢修向上申报专项维修资金，由于缺乏保护资金，抢修维修经费非常不足，造成了一些古民居、古建筑和一些偏远地区的石窟寺年久失修。这与文物保护利用基本要求存在很大的矛盾，使文物工作面临很大困境。

4、开发不够，没有发挥文物的效益。

新绛县作为文物大县，旅游资源非常丰富。相对于旅游发达地区，新绛县的文物旅游资源的开发还远远不够，造成了大量的资源浪费。文物的保护和宣传方面却做的很不到位，旅游参观人数也少得可怜，门票收入难以维持正常的支出。目前，全县仅有不到10处文物旅游景点对外开放。政府对文物保护开发投入的资金严重不足，没能更好地开发利用文物资源，文物作为一种不可再生的旅游资源，一旦受损，很难恢复原态，这也给文物开发利用造成了困扰。一边要保护文物资源，一边要开发利用，也是自相矛盾的。如果加大力度去开发，就会造成一些文物被破坏，环境被污染，失去原有的形态，势必会影响着旅游景区的客源，制约经济发展。为了使文物迹能长久玩好地保存下来，长期为旅所用，旅游部门必然要重视管辖范围内的文物保护工作。

5、文物管理体制被擅自改变，管理部门混乱，职责不明

现开放文物景点及文物建筑由文物、旅游和现管理人员等多部门管理，极容易出现职责不明、管理混乱的问题。现管理人员系开元广告公司，非专业文物管理人员和管理机构，不懂管理文物古迹，导致文物管理体制上存在诸多盲点，文物作为一种资源，一种文化，其公众性和公益性等特点，但企业为了能够获得更多的利润，往往忽略了这些文物特点，急功近利，致使其遭受破坏。每年的城隍古庙会摊位乱堆乱放、游客垃圾随地乱扔、导致环境脏乱差，对环境的污染也造成不良反应，这与文物保护意识淡薄、管理体制变更等均有密切联系，但这种现象使得文物保护政策执行力严重衰减，同时性质也更佳恶劣。

解决办法

1、加大文保人才的培养

建议市县部门加大对文物主管部门进一步充实高学历人员力量，做好现有人员的业务提升和专业技能培训工作，市县人社局加大对文物专业人才的培养和引进，确保文物工作人员按照高标准、严要求、专业化组织到位，以满足文物保护工作的需要。其次是博物馆开展文物保护和管理工作，对文物型人才队伍建设，不断加强对人员的培训，与文物保护研究所进行学术交流，从而充分调动社会各方优质资源，协同解决制约文物保护的关键技术和瓶颈问题，提高人员价值和整体素质。

2、加速建设博物馆工程

博物馆作为收藏文物的主要机构，直接承担着保护与修复文物、防止文化遗产受到损害的责任，目前新绛县博物馆正在建设中，建成以后大量的文物能存放于博物馆展出，这对于文物现存环境和保护文物是大大的改观。在博物馆努力保护和管理藏品的同时，政府还应给予相应的支持，使博物馆的文物保护工作能够顺利开展，也使历史遗留下来的文化遗产得以永久传承。因此，作为博物馆管理者和文物保护工作者，我们有义务确保这些精神、物质文化遗产的永久传承。

3、加大资金投入力度

必须要解决资金问题，文物保护经费不足，势必会让文物古迹不能得到最好的保护和利用。我国历史悠久，文物古迹众多，而国家财力有限，每年用于文物保护的资金可谓杯水车薪，因此很多文物都没有来得及保护就遭到破坏，由此建议，一是市财政设立文物保护专项经费，并将专项经费纳入年度财政预算，确定适当的比例和增长幅度，保证财政拨款随着财政收入增长而增加;二是建议文物部门加大市县级文物保护项目申报支持力度，切实保障文物保护单位的日常维护经费和文物保护的抢救性投入;三是建议县政府将文物保护与合理利用纳入重要事项，研究制定鼓励吸引社会投资的政策措施，广泛吸收社会力量，积极募捐民间资金，大力发动群众、有关团体、企业家捐资对部分文物进行合理开发和适度利用保护，通过旅游开发来推动其保护和利用。

4、借助文物资源，加快开发速度，推动发展旅游事业

文物古迹是旅游资源中一个重要的宣传因素，只有充分利用它、保护它，可以推动旅游事业的有序和谐发展。将文物保护工作纳入本地区旅游发展总体规划之中，提高政府、旅游主管部门及相关职能部门的思想觉悟，明确分工，责任到人，增强政府调控和监管能力，让旅游区内文物保护工作能正常有序的进行。通过对文物古迹的宣传，从文物的保护和宣传方面入手，吸引游客，让文物古迹尽可能完好地展现在旅游者面前。合理利用文物资源，不可过度开发利用，对文物造成不可磨灭的危害。对于文物的保护，要提高人们文物保护的意识，采用灵活多样的方式加强文物保护。在推动旅游发展获取经济效益的同时，也要做好文物的保护工作，形成强烈的保护意识。避免文物古迹人为的毁坏，让人们在参观和了解中从而获取了丰富的知识，同时也受到了教育，提升自身的历史文化素质。让保护文物成为社会的一种共识，一种人人自觉的行动。

5、建立健全完善的文物管理长效机制

文物管理具有惠及民生、服务社会的重要职能，我们需要更加关注文化生态及文物保护，尽最大可能减少或者杜绝文物的破坏和损失。完善文物管理机构建设最根本的条件之一是需要地方政府出台更有针对性的政策细则，完善各部门的文物监管职能，做到各部门之间加强沟通合作交流，形成有利于文物管理、保护、研究的体系。让我们充分地利用新绛县的地理优势，把我们的产品绛州木版年画、绛州澄泥砚、云雕漆器、绛州刻瓷让更多的人们了解，打造属于我们的历史和文化，推动着地方旅游业的发展。大家都知道，中华民族的历史悠久，文物遗迹数不胜数，令世人所仰望，而文物自身的内涵和本质特征，也引起了我们对历史文化这个重要元素的思考，保留真实面貌，让文物遗迹展现在众人眼前。体现地方特色，民族特色。中国的旅游业特色在很大程度上体现的是东方特色文物古迹，海内外游客出行游览与中华文化体系的神秘感、博大精深有着密切联系。因此，保护文物对于发展我国旅游事业、传播中华文化有着重要的意义。

6、加大惩罚力度

不仅要完善对破坏文物违规违法行为的处罚办法，还有需要加大、加强对一些违法违规破坏文物行为的处罚力度，政府需要出台更有针对性的政策条文，提高文物保护政策执行的速度和对文物保护政策的宣传力度，有效传播文物保护政策理念。比如，政府可以建立一个文物保护违规监督类的信箱，为公众提供一个公平透明的平台，可以及时将破坏文物的信息揭露，让有关文物行政单位知情并处理违规案件。

因此，文物古迹承载着重要的历史信息，所蕴含的历史文化内涵博大精深，有着非常重要的历史价值、科学价值、艺术价值。不管是对今人，还是对后人，文物古迹都是一笔非常珍贵的财富，文物古迹作为旅游资源，价值都是其次的，其珍贵价值体现在鉴赏、教育以及供人研究等方面。相对来说，文物古迹经历了漫长的历史岁月，大多遭受了人为损坏与自然侵蚀，是极易发生损坏的、非常脆弱的物品。若想使文物古迹长久保存下来，必须要给予精心的呵护。

加强文物保护，合理利用文物资源，提高保护意识，对于研究历史，发掘深厚的文化底蕴，具有非常重要的意义。保护文物不仅仅是把文物保护起来，更重要的是体现文物的价值，使之产生较好的社会效益和经济效益，使文物“曾经辉煌，再现璀璨”。