摘要：中小学校党组织领导下的校长负责制，是我国在新时代持续深化党组织统一领导和推进教育体制改革、教育治理体系现代化的系统性大工程。本文以北京和浙江的改革实践为研究对象，进而提出对策建议，以期在新时代探索中小学校的党支部建设提出未来展望，为各地下一步改革和其他地区提供参考。

关键词：中小学；党组织领导；校长负责制；比较研究

中图分类号：G4 文献标识码：A

中小学校党组织领导下的校长负责制，是我国在新时代持续深化党组织统一领导和推进教育体制改革、教育治理体系现代化的系统性大工程。如今，北京、天津、浙江等省市已经逐渐步入了新的改革进程，改革初具规模，也具备了一定的有效经验。本文以北京和浙江中小学校党组织领导下的校长负责制的改革探索为研究对象，通过一定对比分析，进而提出新阶段落实中小学校党组织领导下的校长负责制的对策建议。

1 北京试点及改革措施

1.1学校党组织发挥领导作用

北京的燕山地区致力于构建好党组织发挥领导的作用的组织体系，其中主要包括领导组织的干部队伍和结构形式。领导组织架构，其中包括党组织委员会的领导地位，书记、校长、教代会职责地位，以及按照办学治校与管党治党相适应要求、把党组织放在建设教书育人一线原则优化的学校的内设党组织和学校校区的职能机构、教育教学单位及其相互关系。

1.2建立完善学校核心决策机构

在北京市的试点中，主要体现在完善学校的基本制度、修订学校章程方面。制定学校的重要制度，包括党组织的领导职责、书记工作职责、校长工作职责，党组织主要是抓意识形态、德育、思想政治工作职责等方面，以及党组织的议事规则，比如校长办公会 （行政会）制度、委员会制度。最后还要依据全市的试点工作方案要求，修正、完善学校其他内部规章制度，保证与新领导体制的连贯性。

1.3建立健全学校日常运行机制

一是建立健全议事决策的机制，健全沟通协调和保证监督工作机制；二是以完善党的建设工作机制为重点，确保学校的党建工作效果的引领的作用。三是以建强、完善 “三全育人”的工作机制为重点，包括党组织的领导的意识形态工作机制、党组织领导的德育工作机制、家校社协同的育人机制等；四是完善党管干部的工作机制和党管人才的工作机制。

2浙江试点及改革措施

2.1优化党政组织模式，构建现代化治理

一种方式是学校的党组织书记、校长实施“一肩挑”的这种形式。目前，全区的42所公办中小学中，35所中小学已明确“党政一肩挑”，有利于党组织领导学校对重大事项、重要决策等的快速落地、迅速实施。另一种方式是学校党组织书记、校长进行分设。中小学校是人才、知识分子集聚的地方，有大量非中共党员的优秀专业技术人才，必须优化其成长空间。

2.2强化党组织领导，推进群团自治

党的建设要和具体业务一起谋划，体现在：学习改革方面要同步进行，党的组织机构和业务工作的机构要同步，党组织书记及党务工作人员必须一起配备，推进学校的党建与教育教学业务一起策划、一起部署、一起落实、一起检查。将党组织的活力转化成为学校的发展动力，将党组织的向心力转化成为学校之力，以学校改革发展成效检验党的建设工作成效。

2.3选拔培养“领头雁”，打造专业队伍

探索学校党组织书记选拔培养的新路子，按照“副校长—副书记—校长—书记”的选拔的培养路径，突出党组织书记的教育经历、教师资格，明确学校党组织书记必须经过学校党务和行政岗位“双重岗位”锻炼。注重选拔具备较强党性的、懂得教育理论和实践的、擅长管理和德育的优秀党员干部担任党组织书记。

3中小学校党组织领导下的校长负责制的对策研究

3.1规范组织体系完善内部治理制度

党组织领导下的校长负责制较为特殊，因此我们需要完善学校的内部治理机制。党委-党支部-党小组的组织架构尤为重要，围绕中心工作，全面领导学校的重要工作即教学教育。通过党组织的完善，做到学校各项工作有方向、有布局、有落实。加强校企合作，做到多头治理，继续发挥家委会等作用，有利于学生、教师信息动态能够积极的反馈。

3.2双管齐下党建业务充分结合

建立党组织领导、校长负责的德育工作的运行机制。党组织主要负责德育工作，党组织负责决策，校长负责德育工作的具体执行。各个部门以及科室需要充分沟通，利用多种教育手段，在党建活动中融入多项德育工作，加大德育工作内容，提升党员干部的德育意识和能力，培养更多的业务工作的指导者和参加者。创建党建阵地和党支部品牌，将业务活动融入到党建活动中，培育党建和业务的双面复合型人才。

3.3加强队伍建设提高教师业务和师德

提高教师的业务和道德水平，需要进一步完善师德的评价机制，要在教师的品德、修养等水平着力。发挥党员教师的作用，为其搭建成长平台，实施青年教师与自身教师的帮扶计划，定期对教师的综合能力进行考核。学习党的重要精神以及有关教育的重大政策、方针，提升教师的党性修养和职业修养，进而提升其队伍素质，进而提高党组织对中小学的业务领导力。

3.4创新德育工作建立思政实践体系

在学校整体课程体系下，完善德育课程，特别是思政实践体系。开发特色课程，创新思政实践课程，努力走出校园，走向企业、走向社会。和社会福利院、慈善机构、志愿者协会等非盈利组织合作并且签订合作协议，开发多种志愿者活动，调动学生、家长、教师的积极性，让德育工作和思政实践真正做到动起来。在课堂上也要创建真实情境，开阔学生和教师视野，使其树立正确的价值观念，培养重要品格和主要能力。

4结语

在中小学校实行党组织领导的校长负责制就是把党的全面领导贯彻到基础教育领域，构建基础教育高质量发展体系。作为新型领导体制的中小学校党组织领导的校长负责制的建立，需要贯彻新发展理念，也需要结合地方教育特色因地制宜。

参考文献

[1]李家俊. 党委导下的校长负责制的实践与思考[J].中国高等教育， 2019（24）.

[2]顾秀林、张新平. 党组织领导的中小学校长负责制：历史沿革、 时代价值与实践路径[J].中国教育学刊， 2021（5）.

[3]刘保国. 对中小学基层党组织领导下的校长负责制制的研究与探讨[J].教育与教学， 2020（8）.

[4]管文洁、李锋. 探索落实中小学基层党组织领导下的校长负责制制的有效路径[J].现代教学， 2020（10）.

作者简介：倪辛桐  出生年月：1992年9月 性别：女 民族：汉族 籍贯：浙江德清  学历：硕士研究生 职称：助理讲师  研究方向：基层治理