打开文本图片集

摘要：大学生党员发展质量不仅是加快我国社会主义现代化建设的催化剂，也是中华民族实现伟大复兴的重中之重。通过构建高校学生党员发展质量评价体系以提升和保障高校学生党员质量的研究迫在眉睫。本文借助银行储蓄的运行模式，坚持“素质可以量化”的基本理念，提出将大学生党员素质分为思想先进、专业过硬和乐于奉献三个不同维度并制定具体指标量化，并在此基础上开发党员发展质量评价智慧党建系统，全过程、全方位地对高校学生党员发展质量进行评价和引导，切实为党员发展质量评价提供有力的技术和平台支撑，切实为国家培养出既专且红的社会主义接班人。

关键词：智慧党建；素质银行；党员发展；质量评价体系

《中国共产党发展党员工作细则》中明确提出发展党员工作的总要求，即控制总量、优化结构、提高质量和发挥作用。构建高校学生党员发展质量指标要立足实际，结合发展党员的总要求，以《中国共产党章程》为准绳，将新时代赋予大学生的历史使命和责任担当融入其中。大学生党员作为国家重点培养的高素质人才，其发展质量直接关系到国家建设发展及社会安定。运用信息化平台，科学探索和构建适应时代发展的大学生党员发展质量评价指标评价体系，保障大学生党员的先进性、纯洁性尤为重要。

一、高校学生党员发展质量的影响因子

（一）入党动机多元化

当前，高校学生入党意愿强烈，但动机模糊、动机不纯的现象依然存在。入党动机包含功利性入党、跟风入党、家人要求、方便找工作、为了评优加分等。高校大学生的入党动机不纯必然导致大学生不能自觉按照党员标准要求自己，不能自觉提升政治思想觉悟。

（二）高校学生党员教育、培养的过程管理缺位

高校大学生党员出现意志和信仰不坚定，作用发挥不够的情况，甚至出现一些严重违规违纪等现象，不能够在青年学生中树立好党员形象，不能够在青年学生中发挥引领带动作用。同时，由于党员发展中注重“结果性评价”多，注重“过程性评价”少，评价指标笼统、主观性强的现象依然存在，导致出现在组织推优的“关键时间段”和“关键人物”上下功夫的情况。某些学生入党成功后，易在工作、学习上松懈，不积极参加组织活动，不能够很好尽到党员义务。

（三）高校学生党员质量保障制度缺位

制度的缺位容易导致工作的不够到位。高校学生党员质量保障制度不到位，甚至缺位，难以培养出高质量党员。在党员发展过程中，绝大多数高校更关注党员发展过程是否规范，材料是否齐全，缺乏科学性强、实操性强的党员质量评价机制，缺乏完善的教育培养和考核机制，导致发展的党员质量参差不齐。

二、高校学生党员发展质量评价指标体系的构建原则

当前，党员积分制管理的方式原则主要有三点：其一是正向激励原则；其二是公平公正公开原则；三是奖罚优劣原则。除此之外，还要兼具实效性、过程和结果导向相结合的原则。

（一）全面性

高校学生党员发展质量评价指标体系包含了思想先进、专业过硬和乐于奉献三个维度及学习强国积分、干部经历、学业成绩、技能竞赛、志愿服务、思政类课程、志愿服务等12个二级指标。几乎涵盖了学生党员必备的各个方面的素质要求。质量评价指标体系的一级指标、二级指标，都是结合实证调研获取的数据，能够覆盖学生党员思想政治素质、学业情况、实践能力和服务意识等各方面的评价。此外，将思政类课堂学习效果量化为积分作为指标之一，较好地解决了思政类课程学习实效性的问题。

（二）公平性

公平性是高校学生党员发展质量评价指标体系构建的基础性原则。从公平的基本要求出发，通过访谈专家学者、一线党务工作者和高校大学生，结合相关研究文献，制作问卷，获取第一手可靠资料，也为质量指标体系的构建提供全面数据。同时，所有学生均可对质量评价指标体系提出意见建议，保障每位学生的观点得到重视。最后是关注到高校大学生的各个群体，如各类组织、各类社团和参加各类比赛竞赛的学生群体等。

（三）定量与定性相结合

评价指标体系既包括思想政治素质的定性指标，也包括了学业成绩、比赛获奖情况和义工时数等定量指标。坚持定量为主的方法，有效避免党员发展过程和质量评价中的人为因素，保证评价的公平性和客观性。高校学生党员发展质量评价指标体系能够将所有指标通过定量的形式，得出一个简单明了的综合分数，通过将党员素质“量”起来，从而精准选拔出优秀学生加入党组织，让党员身份快速“亮起来”，使党员发展工作更加科学、更有效率。

（四）过程和结果导向相结合

在高校党员发展质量评价指标体系的构建和应用中，均应关注到各指标的结果导向和过程导向作用。基于该评价体系设计开发的智慧党员质量评价系统，会及时动态提醒大学生在思想先进、专业过硬和乐于奉献方面的整体表现情况和单个维度的表现情况，便于及时查漏补缺，而非在党员发展的重要阶段，简单地进行结果性评价。

三、高校学生党员发展质量评价指标体系的构成及权重

（一）高校学生党员发展质量评价指标体系的各级指标选取

衡量高校学生综合素质能力的指标体系有多种组合，如复旦大学学者陈睿等认为综合素质包含学习工作能力、思想道德、志愿服务、身心健康、创新创业五个方面。根据对部分专家、教授、副教授、博士、学生的访谈结果及国内外研究文献资料，确定高校学生党员发展质量评价指标体系的思想先进、专业过硬和乐于奉献三个维度及学习强国积分、干部经历、学业成绩、技能竞赛、志愿服务等具体指标。

（二）高校学生党员发展质量评价指标权重的确定

高校学生党员发展质量评价指标体系以思想先进、专业过硬和乐于奉献三个维度进行构建，对同一年级、同一阶段的学生按照整体排名和单向排名记录。在组织发展中重点看整体分数和排名，但对于单向排名特低的同样给予慎重考虑，避免吸收不能全面发展的学生加入党员队伍中。

（1）“思想先进”指标内涵。该指标包含学习强国积分、党课成绩、组织生活及综合类活动参与情况、思政类课程、师生评价和模范带头等六个二级指标。其全面衡量学生自觉关注国家大事和时事政治、党建和思想政治理论知识水平、思想先进和模范带头作用的情况并进行量化，以更全面了解学生的思想政治素质。思想政治素养是学生党员发展评价指标体系中的核心指标。

（2）“专业过硬”指标内涵。“专业过硬”指标包含学业成绩、比赛成绩和奖学金获得情况等三个二级指标。“专业过硬”指标全部客观量化，无人为影响。该指标主要体现了党员在专业水平方面的要求，立足学生学习主业，同时对学习和技能方面提出要求，旨在导向学生聚焦学习主业，全方位提升专业水准，为后期提升党员服务质量和效率打好坚实的专业基础。

（3）“乐于奉献”指标内涵。“乐于奉献”指标包含义工时长、干部经历和参与社会实践等三个二级指标。义工时长主要指服务学生在校内外重大活动需要志愿服务时，主动报名参加服务耗费的时长。干部经历主要指服务校、院和班级等官方组织的日常运转和管理。由于相关工作较为繁琐，故根据干部的级别及工作的质量给予不同的分值。社会实践是学生认知社会和服务社会的重要载体，主要依托于寒暑假期间的服务。

四、加快应用实施高校学生党员发展质量评价指标体系的对策、建议

（一）高校学生党员发展质量评价指标体系的运行机制

（1）规范操作流程，获取可靠数据。高校学生党员发展质量评价指标体系构建后，将第一时间开发相应的党员素质发展评价小程序，采取全链条、无纸化的信息化操作。小程序的注册和使用被纳入新生入学通识教育中。数据报送与佐证材料的多方审核，首先要基于信任原则，自行如实上报相关情况，同时也会接入班级公示和辅导员端口，确保相关数据真实可靠。

（2）科学利用评价结果，动态管理与结果管理相结合。运行高校学生党员发展质量评价指标体系是体系构建的直接目的。目前，我们结合信息化技术手段，定期、定时推送自身在思想先进、专业过硬和乐于奉献三方面的情况，便于有针对性地查漏补缺。同时，积分结果便于在发展对象推选和预备党员转正等阶段的运用。当然，评价指标并不是一成不变的，而是根据新形势、新要求、新理论等，结合高校具体情况，动态调整。

（3）跟进反馈意见，完善评价体系。高校学生党员发展质量评价指标体系运行是否顺畅，评价结果是否真实可靠，能否起到指导的作用，都是待反馈的意见。首先，高校应定期收集对学生党员发展质量评价指标体系的反馈意见。对于集中反映的问题和提出的建设性和操作性强的好意见应尽可能地用来完善评价体系。

（二）高校学生党员发展质量评价指标体系的保障机制

（1）制度化规范，保障入口关。新时期加强党的建设重中之重是将制度建设贯穿于党建工作的始终。相关政府部门开展党员发展质量评价体系相关论坛和研究并将其作为一种制度进行约定，每年或每半年定期召开相关主题论坛等，定期对收集的意见建议、使用中发现的问题和党员发展工作中的新问题、新情况进行深入讨论，不断完善和深化对党员发展质量评价体系的认识，始终做到通过认识—实践—再认识—再实践循环不断改善。同时，不断壮大专职党务工作者队伍，并定期进行培训学习，不断提升其理论水平、党性修养、工作热情和创新精神等，不断提升党员发展工作质量和党员发展质量。

（2）强化党员发展质量检查、监督机制。建立学生党员发展监督机制，是保证学生党员发展质量的重要举措，也是落实党员发展质量评价指标体系的一个重要保障。上级党组织对学生党员发展质量进行检查、评比、总结是必要的。通过检查、评比、总结，推广好经验，找出落实党员发展评价指标体系中存在的问题，要对学生党员发展工作中出现的失职情况、谋私行为和不讲原则的倾向，视情节轻重，追究责任人的相应责任，以强化教育者的责任心，保证发展党员工作正常进行。高校是学生党员发展质量评价指标体系构建及应用的主阵地，应从上而下建章立制，加大人力和物力的投入，保障体系的顺利运行。

五、结论

本文将“银行储蓄”理念引入党建思政工作的研究之中，丰富和发展了研究的理论基础，有效地运用了跨学科思维和跨学科的视野，深化了对学生党员发展质量评价指标体系的客观性与规律性的认识，拓展了对提升党员发展质量问题和保障党员全方位保持先进性的策略研究。通过对大学生党员素质的动态存储和量化，有利于克服过去偏重于定性分析的局限，增强本领域有关研究的客观性和科学性，高校学生党员发展有了更加可视的量化指标，有利于确保党员发展的质量。

【基金项目：本文系2020年广东省高校党建研究会党建研究课题“智慧素质银行视角下党员发展质量评价指标体系的构建及应用研究”的阶段性成果，课题编号：2020GZ052。】

注释：

①陈源波.高校学生党员发展质量评价指标体系的构建及应用研究[J].太原城市职业技术学院学报，2018（05）：95-97.

②唐群.党员积分制管理在高校党建工作中的实践与探索[J].党史博采，2021（9）：41.

③李建强.党员积分制管理的实践与体会[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（4）：96-98.

④陈睿，许蓓蕾，黄芳.大学生综合素质评价体系的构建[J].高校辅导员学刊，2018，10（4）：64-68.

⑤杜晓彬.新时代高校学生党员发展质量评价体系实证研究[J].高校辅导员学刊，2020，12（02）：69-74.

参考文献：

[1]邵明英、吴佳睿.新时代高校发展大学生党员标准与质量现状研究——基于北京地区10所高校的抽样调查[J].思想教育研究，2021（04）.

[2]韩露.高校学生党员考核评价及退出机制研究[J].学校党建与思想教育，2018（09）.

[3]周小乐、贾阳.新时期研究生党员发展质量控制研究[J].学理论，2010（13）.

[4]杜晓彬.新时代高校学生党员发展质量评价体系实证研究[J].高校辅导员学刊，2020，12（2）.

[5]黄冰珩、张晓.江苏省民办高校学生党员培养与发展工作的现状、问题[J].山西财经大学学报，2021，43（S2）.

[6]陈睿、许蓓蕾、黄芳.大学生综合素质评价体系的构建[J].高校辅导员学刊，2018，10（4）.

[7]杨树政.创新大学生党员发展、教育、管理和考评机制[J].高校理论战线，2010（3）.

[8]吴恺.高校实施党员质量工程的途径和方法研究[J].管理学刊，2010（1）.

[9]江珍.对高校学生党员发展工作的思考[J].理论观察，2011（1）.

[10]魏伟.外国政党运用媒体创新党建的做法及启示[J].当代世界，2011（2）.

[11]范军，王振成，等.大学生党员培养理论与方法[M].北京：人民出版社，2010.

作者简介：陈亚敏，男，汉族，河南人，1990年生，硕士，讲师，研究方向：高校思想政治研究。