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【摘要】1+X证书制度是职业教育的必经之路，产教融合、校企合作是职业教育改革发展的必然要求。采用问卷调查、实地考察、访谈法，较全面客观地分析校企合作现实情况，发现企业、学生对产教融合实践满意度很高，需求意愿很强。但是，存在校企合作机制不畅、资源需求不匹配、合作模式不清晰等问题。提出成立产业学院，创新校企合作机制体制，校企协同制定人才培养方案、搭建平台提升社会服务水平，破解企业难题。校企实现共赢的局面。

【中图分类号】G644.5 【文献标识码】A 【文章编号】2026-5328（2022）02--03

一、引言

职业教育作为教育类型，与普通教育具有同等重要地位，受到党和国家高度重视。深化产教融合、校企合作是职职业教育基本办学模式，也是职业教育改革发展的关键举措。最近几年，一系列国家顶层设计文件如《职业学校校企合作促进办法》、《国家产教融合建设试点实施方案》、《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》、《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》、《现代产业学院建设指南（试行）》多角度、多层次对校企合指明方向，明确以企业为重要主导、学校为重要支撑，厚植企业承担职业教育责任的社会环境，全面推动校企深度合作，引导解决校企合作中的重点、难点和热点问题，促成学校与企业形成命运共同体。《国家职业教育改革实施方案》[1]《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》[2]提出在职业院校启动1+X证书制度试点，1+X证书体现了典型岗位任务职业素养和职业能力，突出职业导向，实现育训结合，促进校企深度协同育人。X证书制度实施成为促进校企合作、产教融合的关键抓手和落角点。

校企合作的路径和成效备受研究者和决策者、实践者的广泛关注。长期以来，尽管政策领域持续推进、理论研究日益丰富[3]、制度不断创新[4]。但是，实践探索成效有待进一步验证。在职教改革、双高计划背景下，有必要较系统地采用问卷调查、访谈、实地考察等多样化方法，较全面理清校企合作的现实处境。进而，以产业学院为突破点，围绕X证书，突出企业主体地位，寻找学校与企业双方能力互补点和利益共同点，重新构建学校与企业合作关系，打开了校企合作的新通道，释放了企业参与职业教育的情怀，激发校企合作新动能。以探寻和总结职业院校与企业合作的模式和经验，为职业院校提供可复制可参考的典型案例及政策建议。

二、校企合作情况调查分析

本文采用线上线下发调查问卷、实地考察、走访座谈方式对学校领导、校企合作工作人员、教师、学生、合作企业等人员进行调查。调查结果发现，校企合作持续推进，职业学校与行业企业有交叉点，但是融合广度和深度有待进一点挖掘。

参与调查行业企业主要是与学校有合作关系，招聘学校毕业生较多的企事业单位。以50人及以下规模的企业为主，占49%，1000人以上占11%。企业性质以民营企业/个体为主，占75%，中外合资/外资/独资占12%、国有企业占10%。所属行业主要是各类专业设计与咨询服务业、信息传输/软件和信息技术服务业，均占14.2%，建筑业占11.5%、零售业占10.8%、住宿和餐饮业占7.4%等。调查结果如下所示：

（一）校企合作形式分析

1.校企共建实训基地

目前，通过引进社会资源，共建“校中厂”“厂中校”等产教融合校内校外实训基地。校内实训基地占主体部分，企业参与度低。校外实训基地以为学生实习实训提供真实实践环境，主要针对毕业班学生，为企业输出人才，有力推动学生就业水平，促进人才培养模式改革。基于1+X证书制度下的校企共建实训基地，促进了学生实践能力提升。有74%学生参与过产教融合实训基地开展过的活动，主要参与过研究性学习（50%）、创新性实验（46%）。

2.教师下企业实践

强化教师到行业企业深度实践，开展对外服务、科技研发、技术推广、企业培训等社会服务。教师在企业挂职的总体比例为71%，教师参与产业科技平台创新项目的比例为17%，发表论文的比例达到了88%，科研项目立项75%，授权专利的比例为21%。教师为中小微企业提供科研技术服务的比例为54%。教师提供社会培训（非农）的比例为50%，举办公益讲座所占比例为42%，有29%、21%的教师提供专业知识培训、提供面向农业农村的职业教育和培训等。

（二）校企合作满意度分析

1.学生对企业实践满意度分析

进一步了解学生对校企合作实训基地包括教师指导、场地设备、教学效果、保障措施等各方面的评价。发现，学生对校企合作实训实习表示满意，满意度均在 97%-99%之间。产教融合、校企合作能使学生对实际工作有了更深的理解，企业提供了相关的安全纪律培训，具备相关权益的保障措施，企业指导老师经验丰富、责任心强，设备完备，能够让学生接触到行业先进技术，场地充足。从实践环节有效性看，91%-92%的学生认为实践教学对其实践操作能力及考取职业资格证书有帮助。

2.合作企业对学生满意度分析

重点调查合作企业对学生在“专业知识”“职业规范与职业道德”“团队合作能力”“沟通与交流能力”“动手操作能力”“解决问题能力”“自主学习能力”“服务他人”“问题分析能力”“重新能力”等方面的需求程度和满意度，各项素质的需求程度分值为5分。结果发现，合作企业对学生满意度为98%，且绝大多数企业表示未来愿意继续招聘合作学校学生。

具体分析，企业对学生专业知识、与行业相关的知识、职业相关能力需求度均为4.4分，满意度分别为92%、88%，满意度较高。学生在“职业规范与职业道德”“团队合作能力”“通与交流能力”沟的需求程度为4.5分，满意程度分别为94%、88%、86%。“动手操作能力”和“服务他人”均为4.4分，企业对专业知识、与行业相关的知识的、职业相关能力需求度均为4.4分，满意度均达到90%。具体如下表所示：

（三）校企合作意愿分析

为了更好地对接产业，在对合作企业在校企合作的开展方式方面进行深入调查。100%合作企业愿意为学生提供实习实训机会，63%的企业希望学校提供订单式培养，只有25%企业有在校内建立实训基地需求。在座谈中，有不少企业提出技术产品研究、咨询培训服务、企业品牌宣传等需求。积极响应行业企业诉求，树立服务意识，优化产教融合制度机制，为校企合作提供重要支持与全面服务。

三、1+x证书制度下校企合作存在问题

（一）机制运营不畅

尽管国家持续出台了产教融合、校企合作的文件，但是地方政府、学校、企业、行业还没形成良性融合的生态圈。一方面，学校国有资产有效运营和管理机制模式创新刚起步[5]，受固有机制体制影响，不能有效地发挥企业的主体地位，不能及时有效的响应企业需求。另一方面，企业偏向关注短期利益，承担职业教育责任情怀相对淡薄，当企业利益点得不到满足，便失去合作的兴趣。因此，校企合作层次不深，时间难长久。

在调查中，发现校企双向流通通道不畅。职业院校教师缺乏实践经验、动力能力不足，只是停留在理论的“学校人”，还没跨出学校大门，成为走进企业大门的“职业人”，双师型到双能型教师转化路途还很遥远。同时，企业很难做到支持员工走进学校任教、科研、交流、学习，造成企业技术能力、产业专家资源奇缺，费用高。学校体制内规定的报酬难以吸引企业能工巧匠，造成企业导师很难对职业教育投入过多的时间和资源，减弱了对职业教育的带动和辐射。

（二）资源需求不匹配

职业院校分属公益事业最根本出发点是人才培养和社会服务，倡导以公益文化为主[6]。企业是市场组织，遵循市场规律和企业标准，更看重经济收益，追求是利益最大化。目前看到的是学校社会效益与企业逐利需求导致了学校与企业运行管理不同、理念文化难容。在调查中发现，职业院校看重龙头企业的资源优势及行业引领作用，但是职业院校相关能力不足，提供的人才、技术、资源等无法匹配企业的需求，校企合作仅停留在学生实习实训方面，合作形成单一化，合作时限固定化。

（三）合作模式不清晰

校企合作，产教融合，形成命运共同体，最重要的是在整合双方资源基础上，存异求同，寻找各自的利益点[7]，需要顶层模式设计和坚定的项目载体做为落脚点，达到产业链与教育链的协同发展，有机融合。但是，在实际合作中，学校与企业缺乏针对性系统分析校企双方有什么、要做什么、能做什么、得到什么等要素，只追求合作的形式，忽视了校企合作内容、载体、路径等体系的构建和优化，出现了校企合作任务不明、目标不定、机制不顺、路径不清、载体不适，企业无法深入参与协同育人中，教师学生不能融入企业生产管理问题，学校和企业还是分开的两张皮。校企合作往往善始没办法善终，刚开始欢天喜地、中途矛盾纠纷重重，而后就不了了之，人才两空。

三、1+x证书制度下“两院三协同四平台五主体”校企合作路径优化研究

（一）成立产业学院，创新校企合作机制体制

学校与京东江苏信息有限公司共建共创共享京东产业学院，由政府、学校、行业、企业、研究院五主体创设混合所有制学院。依托产业学院，创新校企合作机制体制。

1.完善领导管理体制

产业学院成立理事会，由学院领导、行业企业高管、专家共同组成，建立了“教育、产业、管理、运营”四位一体的领导班子。教师投身企业实践，企业行业专家入驻学校，实现双岗双责，双师共导，共同开发资源，研究院与企业、学校共同推进研发和运用推广。行业专家制定标准，统筹政府、企业、学校、研究院融合的渠道和途径，形成政府学校校企业行业研究院分工明确，责任清晰，共建共享一体化的局面。

2.统一资源规划制度

产业学院人权财权事权进行统一规划，以企业主导，学校、行业企业协助的原则。产业学院政府、行业、企业、学校等按比例共同出资。京东产业学院总投资1500万，行业企业投资750万，政府100万，学校650万。这些资金进行专款专用，主要用于基础设施建设、资源开发、项目研究运营、课酬、专家咨询费用等。专项收入资金管理，突出企业主体地位，由参与方按协商比例共有共享。京东产业学院的连锁超市、直播带货、咨询服务、技术技能培训、科技成果转化与运用、社会服务等经营业务取得的收入，均统筹在专门账户，除了按协商规定交给学校的管理费用3%、支付专家、教师、学生的相应报酬，其它由企业自行分配，自负盈亏。资源统一分配管理有效调动企业积极性和教师主动性，着力培育产业学院“自我造血”功能，有效促进教育链、产业链、人才链、创新链有效深度融合。

3.强化情怀彰显责任

引导校企双方发挥组织自觉，主动承担职业教育责任，学校可以主动融合企业优秀文化、讲企业故事、分析企业案例，开设安全生产等特色课程。同时，在企业文化中诠释学校文化和社会核心价值观，吸收师生参与社会服务，为企业输送更多的人才、技术、产品、文化。双方共同营造氛围、创设多元化渠道，构建价值理念文化上的共同体，形成情怀发挥作用的环境，彰显社会责任，化解校企合作中的问题，鼓励校企双方为了共同目标，自觉参与育人，并在这种自觉中，提升自我造血能力，提高效能感，进而实现深入长期的校企合作关系。校企合作实现同舟共济，齐心协力应对未来挑战。

（二）培养复合人才，协同制定人才培养方案

基于1+X制度，产业学院围绕高质量人才培养全过程，以复合型人才养成为共同目标，突出特色创新人才培养模式。

1.共同制定人才培养模式

以核心企业为据点，围绕整个供应链产业链条，与企业上下游相关企业签订具体合作协议，组成校企利益共同体，创设京苗班、京东学徒制直播班、电商运营订单班、客服订单班，融合了新媒体营销、供应链运营、智能仓储大数据分析、物流管理、电商数据分析、网店运营推广、电子商务数据分析、连锁企业门店运营管理、快递运营等职业等级证书，对接行业标准，开发涵盖顶岗实习、课程标准、课程体系、教材资源、项目运营、创新创业、实训实践等丰富内容，符合行业企业技术技能型人才培养标准体系，真正实现人才培养与社会需求有效契合。