摘要：随着我国产学研三方主体逐渐转向多主体协同发展，各大高校对于协同创新的平台搭建和机制建设愈加重视。高校、政府、产业、研究机构、企业之间存在着密切的合作关系，运用社会生态系统理论的视角分析了各主体的职能和之间产生的联系，并且基于协同理论构建“政产校研企”五元协同育人机制，使地方高校、产业、地方政府、研究机构、企业形成合作共同获得发展，为地方高校的创新创业教育发展提供新思路。

关键词：“政产校研企”；协同；创新创业教育

一、引言

教育的实施主体是学校，但人是复杂的社会性动物，学校教育对于人的成长有重要促进作用，但不意味着人的教育情境仅仅存在于学校中。一味传授教材中理论知识的传统教育模式早已过时，不能满足当代大学生的未来发展需要。高校创新创业教育的发展离不开产学研的合作，随着校企双方合作成果不断呈现，我国已经从产学研的三方合作走向凸显政府为主导的“政产学研企”五元协同育人；同时社会各个主体（政府、产业、研究机构、企业）应当承担的相应的责任和义务，因为学校培养的人才最终会走进各个主体中的岗位中。在当今这个时代，学生是否能够成才不再视作高校的专项职责，创新创业教育的实施需要各个主体之间共同努力。

二、理论基础

协同理论是指在整个系统中包含了大系统和子系统，其中子系统中还存在可以组合的要素，所以子系统发生变化或是要素之间发生变化，都会对大系统产生影响[1]。协同并不是将各个主体的资源简单组合，而是在双方的原有资源的基础上进行调整、配合，从而实现增益效果。“政产学研企”五元协同正是基于此理论提出，各个主体之间互相协作，在目前已有资源基础上整合起来，搭建协作机制，最终促进效益的全面提升[2]。

社会生态系统理论[3]在社会工作的研究中运用较多，经过与其他概念的融和，在心理和教育一些相关领域得到广泛应用。社会生态系统理论强调“人在情境中”，认为人处于各个系统中，而各个系统之间是层层相扣的，四个系统分别是微观系统、中观系统、外部系统和宏观系统[4]。其中具有代表性的说法是微观系统是指个体的家庭系统，中观系统是指家庭和学校之间的关系，外部系统是指个体所在的社区，宏观系统是指影响个人的思想和行为的社会文化价值系统[5]。当今是信息技术时代，信息通过网络得到迅速传播，传播的媒介和渠道也是愈加丰富，宏观系统对人影响比起以往更加突出。

三、地方高校创新创业教育困境

（一）传统思维禁锢，学生参与积极性不高

在过去的中国教育环境下较少引导学生要形成创新思维，教育者忽视了对于学生多元能力的培养，学生将教材知识和教师视作权威。无论是高校教师还是学生，都受到这一思想的深刻影响，对创新创业教育的重视程度不高，导致应用型人才和创新性人才的不足。在国家的大力号召下，创新创业教育走进了地方大学，各类课程和实践活动丰富了大学生的视野，但总体来说没有达到预期的效果，学生参与积极性不高是教师和学校面对的共同难题，有研究者调查指出，许多大学生参与创新创业类的学习和比赛是为了追求最后的“学分”、“证书”等功利性目的，说明创新创业教育窘境难以突破。

（二）缺乏显著成果，课程未融合本土特色

高校开设的创业课程数量不一，存在质量参差不齐的现象。除了国家要求大学生参加的SYB创业课程，自主研发的精品课程较少。地方高校缺乏该领域的专业师资，自主研发课程存在困难，因此会在高水平高校的课程基础上模仿。地方高校开展的创业课程很难体现学校特色，没有把创新创业教育人才培养理念纳入到其他专业课程的教学中，而是根据教育部门出台的教学大纲简单照搬，缺乏本土特色。目前在地方高校的各类学生创业平台中，缺乏专业的创业团队运营服务与指导服务，学生创业团队生命周期短，稳定性较差。

（三）社会参与度不高，创新创业合力不足

家长的传统观念对于大学生毕业后选择就业岗位会产生重要影响，因为在传统观念中，创业路上风险巨大，中国大多数的传统家长都是持不支持态度，家庭氛围会影响大学生的创业认知和意愿。政府没有深入宣传创业政策，学校开办的创业讲座影响力范围有限，对于创业不太了解的学生并没有因此受到鼓舞。作为地方高校并没有省会重点大学的优势资源，大学生在整合各方资源的能力还较差，而当地的产业、企业方并没有深入到校园之中，大学生信息渠道少难以接触到当地产业或企业，对市场了解不足，即使拥有创新性的技术成果也难以得到市场化。

四、“政产校研企”五元协同机制探索

（一）五元协同中的主体介绍

基于社会生态理论可以了解到，大学生的创新创业活动是在社会的环境中进行的，与社会中的各个主体休戚相关，构建五元协同创新机制也是为了冲破当前创新创业教育发展的窘境。因此理清五元协同的各个主体间的关系，形成良好的社会生态，是构建五元协同创新机制的关键。

1.政府：

政府在五元协同的位置关系处于主导地位，但政府是从各个主体的外围进行服务，以政府独特的身份和角色去整合资源，来确保“五元协同”机制正常运行，实现各项创新创业活动的顺利进行。 多元协同创新过程中政府具有多重职能，其具体协同创新职能包括制定政策法规，创造公平公正的竞争环境和创造合宜的社会文化氛围，使科技成果尽快市场化[6]：一是起着“润滑剂”的作用，政府利用制定的政策来制约各个主体间的行为，使得各个主体在协同创新时能够和睦相处，得到良好的沟通效果；二是起着“桥粱”的作用，政府为各个主体牵线搭桥，主动为各主体协同创新创造良好的平台，以便于各个主体间进行信息沟通及合作。政府虽然并不直接参与到创新创业教育中来，但却渗透在创新创业教育之中，维护各个主体间的稳定关系。

2.校、研：

“校”指的是普通大学或其他高职院校，研究机构既可以指独立于大学的研究所，也可以指大学内部的研究中心，处于五元协同关系中的基础地位。大学是高等教育的承担主体，既具有育人功能也有研究功能，研究机构更加侧重研究层面，大学和研究机构是创新知识成果产出的重要沃土，是将知识成果转化为技术成果乃至成品的基础，是创新创业活动生长的营养土壤[7]。在大学和研究机构中，具有充足的智力资源和完备的硬件设备，为培养创新创业人才打下了基础，同时为大学生创新创业教育的实施提供给了智力的保障，向社会输送优秀的创新性人才。

3.产、企：

“产业”的外延较大，与行业、企业的含义要分清，产业是由利益彼此关联、分工不同、各相关产业构成的业态总称[8]。产业在五元关系中处于核心的地位，一是因为产业可以自行进行技术创新运用进产品，进而实现产业的进步和经济的发展。部分学者将主体协同创新视为优势互补过程，其中产业的优势在于技术商业化速度快，创新资金比较充足，生产试验设备与场所较多，市场信息与营销经验较丰富[9]。二是行业也有推动校、研的发展，因为行业除了开展自主研发外，也会与大学以及多个研究机构进行沟通，包括让学校和研究机构进行代理研发项目、或对其资金支持。企业是产业组成单位，它直接面向第一市场，与客户的交流是最为紧密的，资金的流动极为迅速。因此企业也是产业和经济的晴雨表，对科技成果转化的商品与市场需求相对应，可以及时反馈市场中客户的需求，企业及时做出反应将市场中的信息反馈给协同创新中的其他主体。

（二）五元协同创新机制探索

1.政策保障机制

五元协同创新机制的实现需要载体，第一步是搭建政产校研企平台，而政府就要进行主导以及联系各主体。例如，华南职业教育产学研合作实验基地是中山火炬职业技术学院政治、产学研、应用的协同创新平台，由教育部、广东省教育厅、中山市人民政府牵头组建，在政策的支持得到顺利开展，并且政府在重要课题研究、关键性人才培养、以及给企业提供资源嫁接有一定的政策倾斜[10]。政府要督促高校及时制定相应的政策，为各主体协同发展打开“绿色通道”，充分配合其他各主体共同搭建平台，不断完善平台的架构体系。确立政策保障机制是推进创新平台高效运转的坚实基础。

2.资源协同机制

五元协同机制最大的价值在于将各个不同的主体的资源进行整合，地方高校内部资源有限且较为单一，但是人才资源丰富；而社会上的产业、企业有丰富的信息资源、技术资源、市场资源等等，却缺少能够胜任的技术性和战略性人才。因此搭建五元协同创新平台需要建立科学的、有效的资源协同机制，在最大程度上对资源进行调控和适配，使各有所需的主体都能够各有所获。协同创新最为关键的是资源协同，从而获得“1+1>2”效益放大式化学反应。

3.追踪反馈机制

五元协同创新平台的搭建会将各个主体间的信息资源整合起来，会使容纳的各种资源的系统变得较为复杂，而事物总是在运动变化发展的，因此在运行的过程中需要不断的根据实际情况做出调整，这就要求在实施协同创新机制的同时应当对各主体的实时情况做出调查，定期做好数据和资料的记录。对协同创新机制进行改进需要运用“迭代”的思维，根据协同创新动态运行中的实际情况来进行调查，对信息及时做出整理和反馈，以维持协同创新平台的可持续发展。

4.成果转化机制

科技成果的市场化和产业化是政府、产业、大学、科研和企业合作创新各方的出发点，推动科技成果转化，是提升合作创新各方积极性的决定性因素。对于参与协同创新的各个主体和正在准备创业项目的大学生来说，科技成果转化的重要性不言而喻，但在国内大部分高校里都存在将研究的成果产品化、市场化难以落地的困境，主要原因是两方供求关系的信息差，且科技成果转化还需要多方资源的支持。通过平台，产业、企业方可以将科技成果带进市场进行交流，有利于其进一步优化。政府大力支持各项成果转化，为解决各方信息交流不畅的问题，还可以与金融投资机构合作设立成果转化基金，为科技成果市场化提供资金保障。设置科技成果转化专项资金，鼓励高校教师、大学生们更加积极踊跃地参与进来。

5.信任机制

“政产学研企”五元协同机制是创建在信任的基础之上的。产学研合作并不是一个新兴的名词，多所高校在产学研方面有所尝试却缺少非常典型的成功案例。一方面是客观情况造成的的，但主要是因为多方主体在合作的过程中出现信息差、站位角度不同以及签订的合同协议不够明确所造成的问题。多方合作一定牵扯到很多利益问题，如果不厘清各方责权利并且建立信任机制，在多方合作中，一些机会主义者的投机取巧行为在所难免，这样会严重影响联合创新的有效性，甚至损害各方的利益。因此，在合作之前，需要明确合作各方的责任和利益，对于涉及保密的合作信息必须完善保护措施，信任机制已被证明对于政府、行业、学术界和研究机构之间的协同创新协作以及就协同创新成果交换信息至关重要。。

五、结论

地方高校政产学研协同创新平台动态演进的，其长期运行离不开构建良性循环的运行机制。创新不仅是理论创新，文化和机制创新也是协同创新平台的应有之义。同时，创新不仅仅是基于想象，更要实事求是，立足于现实尤为重要。反馈信息是直接手段，是改革创新的基本要求，是系统优化的科学依据。只有抓住这个关键点，才能不断提升地方大学的创新创业教育特色，不断完善地方高校政产学研应用协同创新平台的管理架构、制度保障、资源协调等制度机制，充分发挥平台的独特优势。

参考文献：

[1]曹雪琴. 协同理论视域下高校研究生创业教育研究[D].广州：华南理工大学，2019.

[2]潘浩，张强.基于协同理论的高职院校校企合作创新模式研究[J].创新创业理论研究与实践，2021，4（01）：194-195+198.

[3]王亚荣，方香廷.整合建构：人在情境中的可解释性研究[J].社会工作，2018（04）：16-26+110.

[4]宁玉梅.人在情境中：生态系统理论和增权理论的比较[J].学理论，2013（25）：130-131+210.

[5]朱盼玲.生态系统视角下社会企业介入喜憨儿就业的研究——以喜憨儿烘焙坊为例[J].青少年研究与实践，2021，36（03）：30-37.

[6]吴卫红，陈高翔，张爱美.“政产学研用资”多元主体协同创新三三螺旋模式及机理[J].中国科技论坛，2018（05）：1-10.

[7]袭著燕，李星洲，迟考勋 . 金融介入的政产学研用技术协同创新模式构建研究［J］．科技进步与对策，2012（ 22） ： 19－25.

[8]任华山. 北京—曹妃甸区域产业协同发展问题及对策研究[D].北京理工大学，2016.

[9]何郁冰 . 产学研协同创新的理论模式［J］．科学学研究，2012（ 02） ： 165－174.

[10]温平川，肖来运 . 我国信息产业“政产学研资”技术创新体系研究［J］．企业经济，2010（ 01） ： 110－112.

本论文为湖北师范大学2021年度大学生创新创业训练计划项目结题成果。指导老师：余松林