摘要：十八大以来，习近平总书记曾三次到湖南视察，提出了“一带一部”、“精准扶贫”、“三个着力”、“保护好一条河”等一系列重大决策，尤其是明确了“三高四新”的发展目标，为湖南发展指明了方向，勾勒了一幅新的蓝图。作为湖南省省会长沙，在建设社会主义现代化新湖南中，一定要勇往直前，把习近平总书记为湖南描绘的宏伟蓝图落到实处，向全国人民交上一份放心和满意的答卷。

关键词：强省会；勇担当；生态环境；实践；探索

一、“强省会”提出的时代背景

省会兴，则全省兴；省会强，则全省强！习近平总书记对湖南的重要讲话、重要指示是实现国家战略、参与区域竞争、增强内生动力的重要举措，是建设现代化新湖南的必然选择，是实现“强省会”战略的重要内容，也是实现国家战略、参与区域竞争、增强内生动力。四月二十四日，省委召开实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会，印发《关于实施强省会战略支持长沙高质量发展的若干意见》，明确长沙市的目标任务，要充分发挥长沙在“一带一路”上的区位优势、落实“三高四新”战略定位，推动高质量发展。

二、“强省会”的主要内容

“强省会”指强企业与产业、强平台与功能、强创新与人才、强服务与环境、强辐射与带动。具体来说，要建设“制造强市”、“创新引领”、“数字赋能”、“开放融通”、“交通枢纽”、“能源提升”、“绿色低碳”、“精美城乡”、“文旅名城”、“全龄友好工程”等十大重点工作。强化湘江新区、中国自贸区（湖南）长沙区域、长株潭都市圈、马栏山影视文创园、长沙航空工业示范区及产业园区等六大平台支撑。给予六大政策支持，即赋权、平台、金融、人才、用地、财税政策。目标到2026年，全市高质量发展主要指标在国内的省会城市中排名第一。到2035年，全市经济发展，科技创新，城市治理等现代化体系更加完善，成为具有国际影响力的现代化城市。

三、生态环境部门的责任与担当

生态文明建设是“国之大者”，生态本身就是经济，保护生态，生态就会回馈你，能够源源不断地创造综合效益，实现经济社会可持续发展。为此，生态环境部门勇于担责，敢于担当，努力建设生态宜居的现代化新长沙，为“强省会”战略赋能绿色生态力量。

1.着眼环境质量改善，多方实践展示省会担当。环境质量是城市竞争的软实力，其好坏直接影响投资者和市民的直观感受，要增强长沙的全球影响力，就必须持续优化生态环境，践行总书记提出的“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的宗旨要求。

相较于2013年，2021年空气质量优良天数由196天增至304天、PM2.5由83μg/m³降至43μg/m³、PM10由94μg/m³降至52μg/m³、重污染天数由52天减少至7天。国家和省级考核断面水质优良率由87.5%上升至2019年以来连续100%，全市主要水污染物浓度、氨氮、总磷浓度呈逐年降低趋势，建成区域内的黑恶水基本消失。土壤环境风险有效管控，受污染耕地安全利用率91%以上，重点建设用地安全利用率达到省考核要求。功能区噪声昼间达标率 100%、夜间达标率较上年提升 23.8 个百分点。

一是开展应对气候变化工作。以减污降碳协同增效为总抓手，将碳达峰碳中和列入我国的生态文明总体规划之中。双碳制的综合发展试点示范建设，在马栏山开展近零碳园区建设，在长沙高新区和长沙经开区开展低碳工业园试点建设。承办全国低碳日湖南主场活动。编制温室气体排放清单和《“十四五”应对气候变化规划》，优化企业结构和布局，重拳整治“散乱污”，持续推进VOCs治理和清洁化生产。二是部署蓝天保卫战。完善空气质量“点长制”工作机制。编制实施蓝天保卫战“新三年”行动计划。督促完成 130 个重点行业 VOCs 综合治理任务。检测机动车90.5万台次。三是实施“碧水保护”。完成湘江第三期“三年规划”的保护与治理目标任务。编制实施“长江、湖泊、湖泊”三年综合整治行动方案。湘江流域铊污染的初步研究排查专项整治。完成 2 个“千吨万人”、17 个“千人以上” 饮用水水源保护区划分，浏阳河获评全国首批示范河湖，圭塘河、沩水河宁乡段、后湖、株树桥水库、浏阳河、松雅湖先后获评省“美丽河湖优秀案例”。四是推进净土保卫战。督促 35 家土壤重点监管单位完成自行监测和 105 个隐患点整改。完成 2 轮共 91 家企业涉镉排查。完成71个行政村农村环境综合整治、15 个地块初步调查任务。五是深化系列创建工作。10 个镇（乡）、20 个村通过首批市级生态文明示范创建验收。望城区和宁乡市获“国家生态文明建设示范区”称号，浏阳市和长沙县获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设称号，至此，长望浏宁都获得了生态文明创建的国家级金字招牌。

2.着重提升政治站位，环保督察牢记人民宗旨。在实践中，生态环境部门树牢“绿水金山银山”这一思想，始终把群众的获得感、幸福感、安全感作为政绩观，借力环保督察，重点整治生态问题，损害群众健康，社会反映强烈。

一是整改调度抓得紧。市委、市政府多次开会，并召集市环保委员会成员单位，对整治工作进行了深入的部署。二是有效配合第二轮中央环保督察。在中央第六生态环境保护督察组对我省开展为期 1 个月的督察中间，全局系统主动履职担责，圆满完成配合督察的各项工作任务。三是持续推进问题整改。五轮次环保督察及“回头看”转办我市的 4946 件信访件，已办结 4898 件、阶段办结 23 件，暂未办结 25 件；反馈问题 157 项，已完成整改 111 项，其余 46 项均达到序时进度。其中长株潭“绿心”环境问题整治入选中央督察办“督察整改看成效”典型案例、梅溪湖隧道噪音问题整改获评全省突出生态环境问题整改“十大典型案例”。四是紧盯生态环境高风险领域，开展全市防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，市纪委市监委开展“洞庭清波”专项行动，强化环境风险预警防控与应急。大力推行力行力改和边督边改工作，推动建立常态长效机制，积极服务经济高质量发展和“六稳六保”。

3.着力打造营商环境，优化措施促进高质量发展。市场经济就是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪走，资金就往哪流，项目就在哪建。长沙连续14年上榜中国“最具幸福感城市”，2021年蝉联全国文明城市，成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的“山水洲城”宜居福地。

一是加快审批工作的速度。建立环境行政许可清单，并实施“进清单，不在清单以外”的管理体制。实现统一受理和集中受理的审批，标准化施工项目环评批复，严格实行公示、信息公开，实行网上备案。二是加快“放管服”的步伐。厘清城市生态环境，园区，区县生态环境等方面的行政许可，确保该放开的地方全部放开。制定工作手册，组织专业技术培训，进一步规范城市环境影响评价工作。坚持放管齐下、实行“双随机、一公开”的原则，强化对企业经营的影响，强化对企业经营的影响。三是强化环境信用监管。在全国建立了省、市、县三级环保诚信评估系统，对2400多家企业进行信用评价并公示，与工商、公安、财政等部门共同建立“联合信用激励，失信联合惩戒”的制度，促进市场的公平正义。四是实施排污许可“一证式”监管。完成 109 个重点管理、489 个简化管理和 222 个登记管理排污许可核查与整改。全面完成第二次全国污染源普查，全市固定污染源普查对象数量12668个，其中工业源9731个。

4.着手清廉环保建设，生态铁军筑牢绿色屏障。生态环境铁军的优良作风是污染治理的先锋力量。建设清廉环保铁军，必须坚持党建引领，筑牢思想根基、营造清廉环境、建强战斗堡垒。

一是提升政治站位，把“清廉环保 美丽长沙”建设融入生态文明建设全过程。树牢“四个意识”、增强“四个自信”、“两个维护”，坚持以党中央的各项决定为指引，以过硬的政治能力和高度的政治责任感，确保了环境保护工作的持续、稳定、健康发展。真正实现“管行业要管环保、管业务要管环保、管生产经营要管环保”，做到守土尽责。二是明确党委主体责任、第一责任人责任，领导班子成员要“一岗双责”，纪检监察机关把责任摆到第一，形成一张“责任网”。坚持纠正“四风”问题，把问题整改到位，重点是切实处理好一大批社会关注和基层反映强烈的环境问题。三是构筑一道坚固的思想防线。对“三重一大”问题进行集体研究，严格程序。完善工作管理制度，规范职权运作，建立完善的廉政风险清单及层级制度。加强党支部建设，打好基层基础，实施“第一议题”，做到对党员教育督导工作的全面覆盖；以“五化”党建为抓手，通过对党支部进行星级评估，选拔优秀党支部书记、支部委员，使党支部真正发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

四、未来发展的探索与思考

党的二十大报告指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。生态文明建设进入以碳减排为主的战略方向，推进污染减排协同增效，促进经济社会全面绿色转型，实现生态环境质变的关键时期。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”在“强省会”战略中，必须把美丽长沙建设融入其中，以更高标准打造生态共享空间。

1.构建功能清晰的生态格局。不破坏不人为割裂自然原有的生态格局，遵照自然生态本有面貌，将“美丽”注入产业低碳绿色经济发展，依托长沙独特的生态之美、多彩的人文之韵，探索生态好、生活富、经济优、文化兴的发展道路，绘就“各美其美、美美与共”的星城画卷。

2.建设舒适美丽的宜居环境。坚持以人为本、以水为脉、以绿为基、以文为魂，深入实施生态立市战略，有序推进碳达峰碳中和，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化。开展低碳社区、低碳工业园区试点，推进应对气候变化工作。推进清洁生产和资源节约高效利用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加大园林绿化建设力度，加快推进农村生态环境综合整治，强化基层功能，逐步推动“田园综合体”、“特色乡村”和“美丽乡村”的发展。

3.培育健康环保的绿色生产生活方式。全面推进农业发展的绿色转型，推进化肥和农药的减量增效，推进农作物秸秆、畜禽粪便和农膜的综合利用。推行清洁生产，发展绿色产业，重点发展电子信息，高端装备制造，新能源新材料等。大力发展金融、电子商务和康养产业；低消费、低污染、文化旅游等现代服务业.倡导环保意识，倡导绿色生命价值观，提倡节约用电、用水、节约用水、少用一次性物品、提倡垃圾分类、反对过量包装等措施。健全共享单车、公交、轨道交通等绿色公交系统，为人民的绿色出行带来更多的方便。加快建设充电桩，推广新能源汽车。

4.构筑安全牢固的生态保护屏障。长江经济带建设要坚持大保护，不搞大开发，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等的有机联系，推进通过对森林、河流和湖泊的休养，使洪水调蓄、涵养水源、调节气候的作用得到了最大程度地体现；维护生物多样性和其他的生态作用。构建“一江六河、东西两屏、南北两垸”的生态安全格局。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，确实保障人民群众“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全。

5.实现环境治理的科学化。生态环境治理制度与治理能力现代化是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战的重要支撑。深入推进省部级生态环保监察垂改与监察体制改革，推动生态环境损害补偿机制的改革，推动企业市场信息依规披露体系建设，加强生态环境治理科技支撑，实现全市重点区域、重点领域污染防治基础设施基本建成，生态环境安全得到有效保障。生态环境治理体系和治理能力现代化建设走在全国前列。

结束语

蓝图已经绘就，“强省会”号角已经吹响，环保人要深入学习贯彻落实党的二十大精神，以时不我待的紧迫感和久久为功的坚守去闯、创、干，在高质量发展中厚植生态优势，展现环保担当，让生态美成为长沙最美的城市底色。

参考文献：

[1]中共湖南省委 湖南省人民政府《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》.

[2]《长沙市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025）》.

[3] 《全面加强作风建设，打造生态环保铁军》（《中国环境报》- 2019-01-10）.

[4] 《广泛形成绿色生产生活方式》 （《安徽日报》- 2020-12-01）.

[5]中共湖南省委“中国这十年·湖南”主题新闻发布会实录（《湖南日报》- 2022-08-06 ）.