摘 要：随着区域经济的不断发展，国家越来越重视黄河流域的发展，数字经济作为发展的动力源泉，已然成为推动黄河流域高质量发展的重要路径。黄河流域高质量发展目前遇到的问题有生态环境面临威胁、区域经济整体滞后且内部发展不协调、产业发展不协调及数字经济发展处于起步阶段等，为走出困境，本文从数字经济本身包括的四方面内容，即数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，探究数字经济推动黄河流域高质量发展的路径，最后提出相关建议，以供参考。

关键词：数字经济；黄河流域；高质量发展；路径；研究

本文索引：宋婷婷.<标题>[J].商展经济，2023（09）：-042.

中图分类号：F127 文献标识码：A

1 引言

黄河流域是横跨中国东、中、西部地区的重要区域。自古以来，黄河流域就是我国重要的经济、文化发展中心，但由于黄河流域生态环境相对脆弱，同时为了经济发展导致了高消耗和高污染，习近平总书记高度重视黄河流域可持续发展，提出不仅要注重生态保护，同时要注重高质量发展，最终国家在2021年印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。学术界也从以往对水资源、气候等的研究转为对生态保护和高质量发展的研究。但目前黄河流域的高质量发展还面临很多阻碍，如信息化不高、创新投入少、经济规模较小、生态环境保护压力大、产业结构不合理等，为走出面临的困境，本文通过研究数字经济推动黄河流域高质量发展的路径，希望找到新的出路，带动黄河流域高质量发展。

数字经济正在成为区域竞争力日益增强的动力源泉。窦怡鑫等（2022）指出，中国经济发展进入了“新常态”。我们不是追求GDP增长、经济规模最大化、经济总量增长，而是转向追求经济结构稳定增长、经济结构对称可持续发展、经济高质量发展。通过实证研究得出，数字经济是中国经济高质量发展和经济结构转型的新动力之一[1]。王军等（2022）通过研究数字经济对黄河流域高质量发展影响的传导机制，并基于地理位置的差异得出不同的结果，他认为，数字经济对于一些非资源型城市的发展更具有带动作用，同时技术创新、产业结构高度化、技术效率是黄河流域高质量发展的主要关键路径[2]；任保平等（2023）指出，推动黄河流域高质量发展的主要路径有加强黄河流域生态保护，完善黄河流域自然资源市场建设；因地制宜协同分类发展，赋能系统发展；巩固脱贫攻坚，促进共同富裕。在此基础上，为研究得更加深入全面，本文以数字经济本身为出发点，研究数字经济推动黄河流域高质量发展的路径，并有针对性地提出建议[3]。

2 黄河流域高质量发展遇到的问题

2.1 生态环境面临威胁

黄河流域由于地形原因，存在生态脆弱、沙漠化、水土流失、水资源短缺、地表采矿塌陷、下游洪水威胁等自然难题。根据《2021中国生态环境公报》，黄河流域涉及的九个省份中，内蒙古的废气颗粒物排放量最高，同时其也是全国废弃颗粒物排放量最高的省份，山西、山东、四川的废气颗粒物排放量在全国前十，废水中化学需氧量排放量，山东和河南排列在全国前五，四川、山东、河南等省份的氨氮排放量也在全国前十[4]。

黄河流域生态脆弱分布范围较大，而且类型众多，中上游地区沙漠化、荒漠化土地分布集中，区域气候干旱异常，降水量少，植被稀疏，生态环境恶劣，如在黄土高原地区，土质疏松，地形破碎，水土流失严重，造成下游河道淤积，出现悬河问题，威胁人民生命安全。在黄河流域，人们大部分依赖农业及牧业维持生计，再加上黄河流域本身生态环境脆弱，水资源有限，农牧业未大规模向非农产业转移，转移后存在污染治理的问题，整体存在发展滞后、区域经济发展差距大、产业少且低端等问题[5]。

2.2 区域经济整体滞后且内部发展不协调

黄河流域沿线的省区因受到自然条件和历史发展因素的影响，整体的经济发展处于较为滞后的状态。从黄河流域沿线省区的经济总量可知，其占全国经济总量的数值要明显低于长江经济带和东部地区，大部分沿黄河流域省区的经济发展质量不高，甚至还存在不少经济特困地区。2021 年黄河流域人口总量为4.2068 亿人，占全国人口总量的29.78%。2021 年黄河流域国内生产总值（GDP）总量为25.705 万亿元，占全国 GDP 总量的比重为 22.476%，黄河流域九个省份中，山东、河南、四川三个省份GDP总量排进了全国前十，陕西、山西两个省份GDP总量排名居中，青海、甘肃、宁夏、内蒙古排名位于全国后十位[6]。四川位于我国西部地区，河南、山西处于我国中部地区，山东位于东部地区，其余省份位于西部地区，由于自然条件、地理位置、要素禀赋的影响，由西到东经济发展不协调。

2.3 产业发展不协调

黄河流域的大部分地区都是中西部省份，产业发展主要以第二产业为主，重视重工业，占比较高的是初级加工业，与长江流域相比，缺少高附加值的终端产品，技术密集型产业占比较低，主要是以资源消耗和高强度的粗放型产业发展模式为主，如钢铁、有色金属、建材（水泥）等行业，第一产业占比高于全国水平，而第三产业发展不足。产业层次在现代生产性服务业和技术密集型制造业方面发展较弱。而长江流域经济带经济发展水平高于黄河流域，如湖北、重庆、上海、浙江、江苏等省份高新技术产业发展水平较高[7]。湖北2021年第一季度电气机械行业增加值、计算机通信行业增加值分别增长187.6%和153.5%，高技术制造业增加值增长129.0%。从区域内部发展来看，黄河流域内部地区相关产业尚未形成一体化发展，如油气化工、盐湖化工、煤化工、石化产业在同一地区或区域没有形成有机联系，产业链发展仍需不断建设。

2.4 数字经济发展处于起步阶段

目前，中国数字经济增速较快，经济规模也位居世界前列，长三角、粤港澳大湾区、京津冀三大城市群数字经济实力稳增，长江中游城市加速追赶，而黄河流域数字经济尚处于起步阶段，根据《中国数字经济发展报告》，2021年，从经济贡献来看，北京、天津、上海等省市拉动地区经济发展的主导力量是数字经济，数字经济GDP占比超过50%，浙江、湖北、江苏、广东、福建等省份数字经济占比也超过全国平均水平，黄河流域内青海、四川、甘肃、内蒙古、陕西、山西等省份在不断发展数字经济，增速较快。

未来必定是数字产业化、产业数字化大发展的时期，而黄河流域很多省份的数字经济和网络经济还处于探索与起步阶段，所以黄河流域要实现高质量发展，必定要借助人工智能、云计算、物联网等新一代数字信息技术，以加快信息交互设施、智能基础设施和数字基础设施建设，带动网络经济和数字经济产业升级。

3 数字经济推动黄河流域高质量发展的路径研究

数字经济包括数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化四部分内容，数字产业化主要指信息通信行业，包括软件和信息技术服务业、电子信息制造业、互联网行业和电信业，产业数字化主要是指将数字技术应用到传统行业所带来的增值部分，数字化治理主要指多主体参与“数字技术+治理”，以及提供数字化公共服务，数据价值化主要指以数据为中心的采集、确权、定价、交易。所以从数字经济的概念来看，可从以下四个方面研究数字经济推动黄河流域高质量发展的路径。

3.1 数字产业化推动黄河流域高质量发展

数字产业化主要基于信息技术行业的发展，根据《中国数字经济发展报告》，2016—2021年，我国数字产业化规模呈现不断增长的趋势，2021年达到8.35万亿元，占数字经济总规模的18.3%。近年来，全国各个地区根据自己的实际情况建设数字经济产业园，确定10批国家新型工业产业示范基地，其中包括软件和信息服务类18家，数据中心11家，电子信息类53家，工业互联网类8家，四川、山东、新疆等省份先后出台了相关政策支持数字经济产业园的发展。数字产业化新模式不断涌现，应尽快布局前沿人工智能产业，积极发展基础软件、芯片和智能硬件，发展自然语言处理和智能建模等关键技术；进一步加快发展新一代信息技术产业，支持推进基于5G、IPv6商用的信息终端产品和信息网络设备，推进第三代北斗导航高精度芯片的应用；积极推进互联网、软件行业，让这些行业在自身发展的同时，也向其他产业转型升级。绿水青山才是金山银山，黄河流域城市可以充分利用人工智能、物联网、大数据等技术，加强生态环境检测，搭建“数字黄河”平台，黄河流域各省份之间可以共享数字资源，共同分析问题，构建生态环保问题的任务清单和问题清单。

3.2 产业数字化推动黄河流域高质量发展

根据《中国数字经济发展报告》，2016—2021年，我国产业数字化规模呈不断增长的趋势，2021年达到37.18万亿元，占数字经济总规模的81.7%。目前，各行各业都已经开始认识到数字经济的重要性，制造业数字化转型不断推进，服务业数字化转型处于活跃状态，农业数字化转型初见成效。近年来，黄河流域省份数字化转型发展意愿强烈，山东、河南等省份大力推进制造业数字化转型，甘肃、青海等省份出台了发展大数据、云计算等相关产业的规划，从而实现了黄河流域的高质量发展。

数字化转型升级有助于制造业企业实现各个环节的降本增效。首先，数字化技术能够提升产品生产制造过程中的智能化和自动化水平，降低制造成本和研发成本，提高生产效率；其次，以互联网平台为依托，可以实现产用结合、供需灵活、弹性对接，从而降低企业的仓储、营销成本；再次，通过大数据分析，可以帮助企业实现个性化服务、精准化营销，实现商业模式的变革和创新，从而降低服务、销售环节的成本。数字化技术可以重塑产业流程和决策机制，实现产业效率的提升和成本结构的改变，通过降低边际成本实现规模覆盖，形成规模效应和网络效应。依靠数字技术，基于黄河流域源远流长的历史文化底蕴，大力发展黄河流域数字文创产业，以促进黄河流域高质量发展。

3.3 数字化治理推动黄河流域高质量发展

随着数字经济的发展，不仅各类产业、行业实现了数字化，政府也在不断向数字化发展，形成数字政府。数字政府建设，可有效节约时间成本，便利群众，解决企业和群众办事慢、办事难的问题，目前，人工智能、大数据等数字技术已经融入政府建设中，如郑州的郑好办，按照国家“互联网+政务服务”建设标准进行建设，包括住、行、学、生、老、病、养等领域信息资源，群众很多事情都可以在网上申请解决，极大地减轻了人们的时间、精力负担。再如山西自然资源行政审批三级联办在线服务平台，即省、市、县三级联办，不再出具纸质文件，包括矿产、地环、测绘、土地等各类审批事项，涉及多个部门，申请人可及时掌握进度。

黄河流域各个城市在不断努力实现政务服务100%全程网办，深化区块链、大数据、人工智能等新一代信息技术在政务服务中的应用，推动数据资源规范化流通，充分利用一些省份已有的优势，促进黄河流域省份实现短期跨越式发展，提升办事效率，优化办公服务，释放数字政府创新红利。

3.4 数据价值化推动黄河流域高质量发展

当前，数据已经形成自身的产业链，数据供给能力也不断增强，首先，从数据获取来看，以往人们都是人工采集，现在转为自动采集，各类传感器被运用到生活、生产和科学研究中；其次，数据标注业务主要体现在医疗卫生、金融服务、智能驾驶、新零售等领域，这些领域以黄河流域发展的中心城市为重点，形成产业群并向外扩散，为周边城市提供了大量就业机会。比如，在智能驾驶方面，郑州郑东新区部分地区实现自动驾驶、无人智慧环卫，未来将实现自动驾驶、无人环卫及无人物流三大主线，这主要基于大数据环境下，实现车、路、人、网、云一体化的协同控制；再次，数据分析阶段，目前机器学习相比之前不断进步、不断超越，所对应的算法也不断优化和完善，在分析数据时，确保了数据化的可行性，提升了数据价值，很多企业将数据都存储在云数据中心，成为新的数据存储库；最后，数据确权在加快数据要素市场流通、顶层规划重要性方面充分体现，《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年数据确权要有序开展。在确定数字资产方面，浙江、广东等省份发展迅速，2022年9月，浙江省上线“浙江省知识产权区块链公共存证平台”，10月份，全国首张公共数据资产凭证由广东省发放。因此，黄河流域针对工业化基础薄、生态环境脆弱的问题，要打造数据之流，走出自身特色的数字经济创新发展之路。

4 建议

4.1 增强中心城市数字经济辐射带动力

以东部地区发展为例，大部分地区形成了以中心城市带动周围城市发展的模式，黄河流域也应大力支持中心城市的发展，构建城市群，实现资源的有效配置和技术的高效创新。在选择中心城市时，要以省会城市为主，联动特色资源发展城市，打造多个经济产业带。为高效聚集经济和人口，以郑州、西安、济南等国家中心城市为中心，发挥人口和经济聚集的龙头带动作用。以网状的高速公路、铁路为依托，有效联结西宁、成都、兰州、银川、呼和浩特、西安、太原、郑州、济南省会城市经济带，相互促进，不断提升发展。

以山西省城市群为例，加快山西省城市产业群的数字经济发展，推动数字技术在采矿业的应用，以数据平台为中心，运用云计算、大数据、互联网等技术，邀请专家和工程师对原有技术进行改造升级。以旅游业发展为主的城市，如银川、晋城、延安、青岛、西安、洛阳等城市，依托黄河沿岸民俗文化与自然风光，打造黄河旅游文化带，塑造黄河流域旅游品牌，助推服务型数字化转型。充分发挥黄河流域发展的能源优势，资源优势和地理位置优势，坚持适度、合理的资源利用开发原则，推动数字经济带动下以中心城市为辐射点的区域经济发展。

4.2 加快建设数字虚拟和实体产业园

对于以往各产业以资源消耗粗放型和高强度开采为主的发展模式，要通过技术、绿色、智能改造，对资源型产业进行深度加工，升级产业链，积极推动采矿、化工、服装、食品等传统工业与新一代信息技术相互融合，促进大数据、移动互联网、5G等信息技术在企业创新、制造、服务和管理等方面的应用，提升竞争优势。

目前，山东、四川、新疆等省份先后出台专项政策支持数字经济产业园高质量建设，已累计认定多个省级数字经济产业园，如山东省针对数字产业园的发展已指定试点管理办法建设行动方案和指标体系。陕西宝鸡、陕西汉中也已经累计认定多个市级数字经济产业园，其他城市应根据自身特色发展，打造数字产业园区。随着数字经济的发展，一些新型企业如电商、文化创业、互联网等，这些企业的办公往往不受地理空间的限制，无需太大的空间，可打造虚拟产业园，吸引其他城市的企业入驻，降低企业创业成本，汇聚更多的企业。

4.3 推动“新基建”建设

“十四五”时期必定是数字产业化、产业数字化大力发展的时期，黄河流域大部分省市位于中西部，地理位置较偏远，生态环境脆弱，更需要借助数字经济和网络经济赋能产业发展，新基建与传统基建不同的是，要建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设，主要包括人工智能、工业互联网、5G基站建设、大数据中心特高压、城市轨道交通和城市高速铁路、新能源汽车充电桩等七大领域，积极推进交通运输传统基建与新基建融合发展，着力推动治理效能提升、服务供给提升、工程建设提升，同时，依托新业态、新技术、新模式，加快信息综合集成利用和开放共享，提升传统基础设施智能化水平，形成智能化运行的管理和组织方式。为加快自身发展，黄河流域各城市应抓住科技带来的历史性机遇，抢占数字经济发展主动权，推动大数据、5G技术和互联网技术与基建产业的融合发展。黄河流域的发展在一定程度上受地理位置的限制，中心城市带动周围城市的发展要加快布局城市轨道交通和城市高速铁路，统筹推进跨区域基础设施建设，不断提升中心城市与其他城市的基础设施互联互通水平。

4.4 加快建设新型智慧城市

为推动城市治理能力和城市治理体系现代化建设，2021年，“十四五”规划中指出，要加快推进智慧城市建设，提高社会治理智能化水平，如深圳市推出智慧城市建设总体方案，黄河流域内城市可对标深圳市智慧城市先进案例，对标智慧城市，打造自己特色的新型智慧城市。相比北京、广东、上海等东部地区，主要以人才、技术、经济为依托，全方位发展数字经济，打造全球具有影响力的数字经济高地。黄河流域地区则可以依赖地区优势、资源优势、产业优势在某一方面打造特色优势领域，发展全局加强顶层设计，发展数字经济新优势领域，建设新型智慧城市群，促进黄河流域高质量发展。在生态环境治理方面，加大科技投入，健全区域间科技合作机制，持续开展创新大气污染防治、土壤、水体等技术研究，推广智慧黄河、生态系统保护、产业绿色发展等技术示范，形成一批生态产业示范区和战略性新兴产业，助力黄河流域高质量发展。

参考文献

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