摘要：创业意识是大学生创业实践的最初诱因，也是大学生创业行动的最初动力，更是大学生创业活动的原始起点。本文以地处新疆南疆的塔里木大学、喀什大学为调查范围，针对南疆高校少数民族在校大学生的创业意识现状及其影响因素，坚持以育人为根本，以市场为导向，以实践为载体，从政府、社会、高校、家庭、学生自身等五个尤为关键的主体出发，探究培养和强化南疆高校少数民族大学生创业意识的对策建议。

关键词：南疆高校;少数民族大学生;创业意识;培养对策中图分类号： 文献标识码：

《国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知》提出，要持续推进“双创”，持续释放创业带动就业动能，不断优化创业环境，完善政策服务体系，创造更广渠道更多机会，让大学生通过创业促进更加充分更高质量就业，放大就业倍增效应[1]。创业意识是创业活动的前提和基础， 是学生想不想创业的精神支柱，是学生能不能创业的动力源泉，是学生敢不敢创业的关键所在[2]。创业意识的养成是一个逐渐升华的认知过程，要遵循“知、情、意、行”循序渐进的认知规律。不仅需要学生自身的努力， 也需要创业政策环境的支持，更需要创业教育的支撑。面对日益激烈的市场竞争、严峻的就业形势、突出的结构性就业矛盾，鼓励引导南疆高校少数民族大学生投身创业，首要任务是帮助其树立创业意识，促进由“ 被动就业”向“ 主动创业”转变。这就需要从政府、社会、高校、家庭、学生自身等关键主体出发，坚持以立德树人为根本，以素质教育为重点，以市场需求为导向，以创业实践为载体，大力培养和强化南疆高校少数民族大学生的创业意识。

1. 政府：强化政策支持，优化创业环境

政府是培养创新创业型人才的推动者，在培养大学生创业意识的实施过程中，扮演着倡导者和扶持者的重要角色[3]。在“您认为政府应该在哪些方面为大学生创业强化扶持和帮助”的回答中，学生的选择依次分别为： “政策支持（61.67%）”“资金支持（64.81%）”“创业项目（54.63%）”“创业场地（47.93%）”“培训指导（36.83%）”“管理服务（29.72%）”“信息服务（23.95%）”“宣传鼓励（21.46%）”。由此可见，政府要与社会、高校、企业等联动构建完善导向机制、激励机制和帮扶机制，为南疆高校少数民族大学生创业提供优厚的外部政策条件与市场环境。

1.1 完善创业政策保障体系

政府要以完善创业环境条件和政策保障为支撑，与企业、行业、产业、金融、高校等联动，制定切实可行的扶持政策，不断深化财政、金融、税收等制度改革，健全完善税收租金减免、贷款担保贴息、基础设施配套等优惠政策，建立健全工商、行政、财政、税务、金融、户籍、人力资源、社会保障等方面的组合政策，加大政策落实力度，将创业扶持政策前移到创业初期[4]，延伸拓展大学生自主创业服务链条，促进大学生的创新创意同市场需求、社会资本有效对接。让大学生在经营领域、融资渠道、创业贷款、税收优惠、租金减免等关键问题上享受到真正的实惠，为有创业意愿和创业能力的大学生厚植更适合创业的沃土。深入实施大学生创业引领计划，加快制定有利于新业态创业的扶持政策措施，重点支持大学生到新兴产业、互联网产业、农村连队创业。

1.2 完善创业资金支持体系

政府要健全投资融资生态链，推动拓展大学生初创企业直接融资渠道， 促进畅通大学生创业投融资渠道，促成多种形式的融资渠道，向大学生提 供创业资金支持帮助，降低大学生创业筹资融资难度，解决学生及家长的资金困难和后顾之忧。一是要完善金融财税政策，发挥财政资金杠杆作用和财税政策作用，完善市场机制，发展创业投资，创新金融产品，扩大信贷支持，鼓励引导社会资金、金融资本，支持天使投资、创业投资发展，帮助大学生创新创业活动。二是要鼓励金融投资机构降低创业贷款的门槛、准入、限制和约束，积极为大学生自主创业提供贷款支持服务，提高大学生创业的贷款便利度和政策获得感。鼓励大中型企业积极向大学生自主创业提供资金技术支持帮扶，加大对大学生初创企业的初创期、种子期资金投入力度，提高扶持资金使用效益，帮助大学生降低创业成本和资金风险，提升大学生初创企业持续发展能力。三是要加大对“创业受挫”的帮扶力度，鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创新创业基金、大学生创业风险基金等，以减轻众多大学生想创业、但又因风险太大而不敢创业的畏惧心理[5]。

1.3 完善市场运营环境

一是要深化创业领域改革，打破行业和地区壁垒，简化初创企业申请、登记、审批程序，最大限度解除对大学生创业的门槛，为有创业意向或正 在初创之中的大学生开辟绿色通道，全面保障创业大学生的基本权益。二 是要分类推进行政审批制度改革，提升企业开办标准化规范化便利化水平， 建立落实市场准入负面清单制度和市场主体退出制度，营造公平、公开、公正的创业竞争环境，打造市场化法治化国际化营商环境。三是要建立开 放共享创新创业服务平台，实施融通创新专项行动和创业带动就业示范行 动，充分发挥大中型企业在商业资源整合开发、市场渠道拓展、供应链产 业链延伸和生产经营管理等方面的成熟成功经验和辐射带动功能，为大学 生初创企业开放相关资源、提供相关帮助，打造创新创业生态，更加凸显 创业的引领带动作用。

1.4 全面升级创业服务

加快完善创业服务网络。一是要打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系。加强服务队伍建设，成立社会化专业化管理服务机构，建立健全创业导师制、创业辅导制，鼓励拥有创业资源和实践经验的企业家、天使投资人、科技特派员、专家学者、创业校友等担任创业导师、组成辅导团队，为大学生创业提供政策咨询、项目推介、开业指导等一站式、一条龙服务。持续广泛开展“挑战杯”大学生学术科技作品大赛、“互联网+” 大学生创新创业大赛等各类创新创业活动，为培养和提高大学生的创新创业意识和能力，搭建更多平台、营造更浓氛围。二是要建设特色化、功能化、高质量的创业平台载体。创新创业孵化载体建设模式，鼓励共建孵化器、加速器、科技园、产业园、创业园等创业孵化平台和创业孵化示范基地，探索建立众创空间、创新工场等新型服务平台和孵化模式，建立创业产业集群，拓展延伸创业平台衔接支持链条，吸引大学生返乡入乡、进村入连创业。培育一批专业创业辅导师，

2. 社会：营造创业氛围，培育创业文化

社会是培养创新创业人才的催化器、加速器。要为大学生创业提供足够的支持帮助和发挥才能的空间，消除解决他们在创业过程中的顾虑和难处[6]，更有效更有保障地培养大学生的创新创业意识，提高大学生在创新创业过程中的耐挫力和适应力。

培育创新创业文化氛围

一是要倡导营造崇尚创新、创业致富的创新创业价值导向和生态环境， 弘扬企业家精神和创客文化，倡导培育敢为人先、宽容失败的创新创业文 化，厚植创业沃土，为正在创业和即将创业的大学生矫正创业动机、端正 创业态度、匡正创业意识，激励更多的大学生投身创业，提高创业率和创 业成功率。二是要充分发挥大众媒体尤其是网络新媒体的导向功能，全面 深入宣传解读创业政策，准确及时传递行业产业和创业动态信息，大力宣 传挖掘选树大学生创业典型，激发创业热情，增强创业信心。身边鲜活真 实案例具有对潜在创业者的示范作用[ 7]。既要为学生提供创业成功范例， 鼓舞激励学生，更要加强挫折教育，讲述失败案例，让学生有成熟经验可学，有失败教训可鉴，让他们安心创业、少走弯路[8]。

2.2 引导大学生进村入连创业

一是要实施大学生创业支持计划和农村创业创新带头人培育行动，依 托创业园、众创空间、产业集群等创业孵化载体平台，探索适合当地的大 学生返乡入乡创业发展路径和模式，吸引更多人才和技术向创业园区聚集， 推动创业项目向创业成果转化，加快孵化并促进知识型产业和新经济形态 发展。二是要突出创新能力、质量、实效、贡献导向，建立健全创新创业 激励保障机制、人才评价体系和引进政策，为大学生返乡入乡、进村入连 创业，提供更加开放便利的服务支持，激发大学生创业的积极主动性，鼓 励引导有创业意愿和创业能力的大学生到农村、连队创业，培育壮大新时 代乡村连队企业家队伍。

3. 高校：创新教育观念，深化教育改革

高校是培养创新创业型人才的土壤。在“您认为所在学校创业教育哪些方面需要加强”的回答中，学生的选择依次分别为：“创业课程（57.7%）” “创业讲座（60.33%）”“创业竞赛（55.65%）”“创业基地（49.3%）”“师资队伍（32.73%）”“创业氛围（27.54%）”。由此可知，绝大多数学生渴望受到创业教育，也反映出高校创业教育需要提升。创业教育是教育思想与教育实践相联系的中介领域，昭示着高校教育教学改革的基本方向，在培养大学生的创新精神、创业意识和创新创业能力上发挥着越来越大的作用[9]。高校要不断深化创新创业教育改革，加快培养大批创新创业型人才。

3.1 更新人才培养观念

教育观念的转变是加强和改进创新创业教育的先导。要适应区域经济社会发展对创新创业型人才的需求，不断转变教育思想，更新教育理念， 深化创新创业教育改革。结合办学优势特色、发展定位、服务面向、职责使命等，进行人才培养目标的重新定位、人才培养方案的重新修订、专业教学质量标准的制定，把创业教育贯穿于教育教学全过程、纳入人才培养各环节。深化新时代教育评价改革，加强一流学科专业课程建设，落实本科专业类教学质量国家标准，把创新创业意识和能力作为评价人才培养质量的重要指标，纳入人才培养计划，纳入教学工作评价体系，纳入本科教学审核评估，实现创新创业教育目标要求。

3.2 创新人才培养机制

作为人才第一资源、科技第一生产力、创新第一动力的重要结合点， 高等教育已成为经济社会高质量发展的动力引擎。现代化经济体系和新发展格局加快构建，对创新创业型高素质人才需求不断增加，人才市场供需关系正由高校供给驱动向社会需求驱动转变，高等教育的角色定位从支持服务转向服务引领同步[10]。这要求南疆高校必须坚持需求导向和创业导向， 把服务区域经济社会发展需求，作为学科专业课程设置调整的重要依据， 不断调整优化学科专业课程结构和人才培养体系，推动形成与区域经济社会发展相适应相协调的学科专业布局。深化政产学研合作，推动政产学研协同创新、协同育人，推动教育链、人才链同产业链、创新链有效衔接， 推进高等教育与科技、经济、社会深度融合，提高人才培养同社会需求粘合度契合度，促进人才培养同产业需求深度融合，增强高校的社会服务力贡献力。

3.3 完善创业课程体系

您认为创业课程、培训和活动对于创业是否有效果根据人才培养定位和目标要求，推动创业教育课程体系同学科专业课程体系、创业教育与专业教育、显性课程与隐性课程相互融合的课程体系。二要调整专业课程设置，优化专业课程体系，挖掘专业课的创新创业教育元素。开设创新创业必修课、选修课，纳入学分制管理，组织编写创新创业课程教材。三要推动创新创业教育课程数字化、信息化建设，加强线上视频课、网络公开课等建设，为学生提供更加便捷、更加丰富的课程学习资源。

3.4 改革教学考核方式

一是要改变传统的灌输式、填鸭式的授课方式，广泛开展头脑风暴、案例分析、情景设置、模拟创业等参与式、体验式、启发式、讨论式教学， 促进科研反哺教学，把最新学术研究成果融入课堂教学，启发学生在模拟体验创业流程中，学习创业知识，增强创业兴趣，激发创业灵感，开发创业潜能。二是要完善课程考试考核机制，探索建立创新创业能力评价考核体系，鼓励学生积极实践，激励学生勇于探索，破除“高分低能”积弊。注重考查学生运用理论知识发现问题、分析问题、解决问题的能力，全方位评价学生的创业意识、创业能力、创业知识、创业品质等个性特征[11]。

3.5 强化创新创业实践

丰富创业实践载体，搭建创业实践平台，让学生熟悉创业流程，磨练创业意志，激发创业情感，增强创业意识[12]。一是要促进创业资源开放共享。推进创新创业实验平台资源共享，推动国家、当地和高校科研平台、研究基地、重点实验室、科技创业园、科研数据资料、科研仪器设备等科技创新资源开放，创造更多创业机会。二是要健全创新创业实践教学体系， 建立大学生校内外创业实习实训实践基地，组织学生参加企业项目研发、科技攻关、咨询服务、参观学习等，将创业活动与科研成果紧密结合，促进科技成果转化，创造市场价值与经济效益。三是要广泛组织参加国家级大创项目、“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”大学生学术科技竞赛等赛事活动，持续组织开展科技创新、创意设计、创业计划等竞赛， 大力举办沙龙、讲座、讲堂、训练营等创业培训活动，拓展创业体验渠道， 积累创业知识经验。鼓励支持大学生成立创新创业社团和协会，增进创业交流，增强创业情感，激发创业欲望。深入挖掘校友和企业资源，通过开展讲座、报告、访谈等活动，传授创业经验，解除创业困惑，激发创业热情。

3.6 完善创新创业学风制

一是要建立创新创业学分积累制度，纳入学籍管理、毕业资格、学位 资格、转专业、综合测评等方面。实行更加灵活的弹性学分制，探索保留 学籍休学创新创业制度，切实帮助大学生解决自主创业的顾虑。二是要坚 持精英性原则，为有意愿有意向有潜质的学生制定创新创业能力培养计划， 因材施教，分类指导，帮助不同创业特质和类型的学生根据自身特点开展 针对性培训与个性化辅导，提高创业教育的针对性有效性。三是要建立创 新创业激励措施，对创业的大学生给予积极评价、充分肯定，使其在各级 各类评优评奖和入党上给予考虑、突出优势，保证学生学业上顺心，创业 上安心，从根本上改变重书本、轻实践，重理论、轻能力的传统教育评价 模式。

3.7 提升创业教育师资水平

一是选拔配齐配强创新创业教育专兼职教师队伍，健全完善激励考核 评价机制，充分调动教师的主动性积极性，推动形成不同类别、不同层次 的创新创业教育师资队伍，努力培养打造一支结构合理、素质优良、既有 丰富理论知识、又有创业实践能力和经验的专兼职创新创业教育师资队伍， 更好地指导大学生稳步迈入自主创业的大门。二是要聘请既有实际工作经 验又有管理理论修养的创业成功人士、优秀企业家、风险投资人等，担任 创新创业课兼职教师或指导教师，讲授创业教育课程，传授创业经验，指 导创业实践。三是要加强教师的创新创业教学能力培训，积极创造条件鼓 励选派创新创业教育教师到企业挂职锻炼，参与企业咨询、企业创办、产 学研等实践，提高教师的创新创业教学能力和指导水平，提升教师对大学 生创新创业的引导力激发力影响力。

3.8 改进学生创业指导服务

在“您认为学校应该在哪些方面为大学生创业加强支持和帮助”的回答时，学生的选择依次分别是：“启动资金（55.59%）”“创业项目（62.79%）” “创业场地（52.65%）”“培训指导（50.22%）”“管理服务（30.13%）”“创业基地（27.33%）”“创业实践（25.59%）”“创业激励（22.55%）”。由此发现，绝大多数学生对学校的创业指导服务抱有很大期望。对此，一方面要把就业指导向前推移到创业指导，建立健全就业创业指导服务机构，拓展延伸就业创业指导中心的功能服务，为大学生创业提供项目咨询、流程办理、政策咨询、实践指导等持续帮扶、个性化、专业化、全程化、一站式服务。另一方面要针对区域需求、行业发展，组织编写开发具有科学性、先进性、适用性的创业培训课程和项目，对有创业意愿和培训需求的大学生开展《SYB》《GYB》培训。加强就业创业服务信息化建设，建立健全校  院两级就业创业信息服务网络平台，为学生及时准确提供创业政策、行业产业、市场动向、项目指南等创业信息。引导学生识别创业机会、捕捉创业商机，大力培育一批创业拔尖人才。此外，高校要多渠道筹集资金，探索建立大学生创业基金，鼓励支持大学生参加创新创业实践。

4. 家庭：转变思想观念，鼓励支持创业

家庭教育需要从娃娃抓起。在“创业需要家人和朋友的支持与鼓励” 的问题中，选择“完全符合”“比较符合”“不太符合”“完全不符合”的学生依次分别占 41.34%、44.69%、8.64%、5.33%。由此可见，家庭对孩子创新创业意识的培养起着至关重要的作用。作为家庭主要成员，父母对孩子的成长成才，产生潜移默化的影响、起着至关重要的作用。一方面要转变传统的就业思想观念。有相当多的家长特别是边远贫困地区的家长， 对就业市场认识不深，接受不了孩子大学毕业即失业或者毕业后找不到合适的工作，对孩子选择自主创业理解不足，常抱有漠视、排斥的态度。父母要主动转变传统的就业观念和思想，充分认识时代的发展和创业的价值， 帮助分析创业的环境和条件，尊重理解孩子的创业想法和打算，积极为孩 子自主创业提供支持和帮助。另一方面要重视对孩子创业意识的培养。要树立信心，注意发现孩子的兴趣特长，引导鼓励孩子积极参加社会实践和创业实践，注重培养孩子进取的创新意识、敏锐的市场意识、坚韧的品格意志。只有这样孩子才会对创业更有信心更有动力、对创业的态度更坚定、对创业的热情更浓厚、对创业的愿望更强烈。

5. 学生：强化创业实践，储备创业能量

大学生是创新创业的主体，如果主观能动性得不到发挥，不能自发主动参与，就很难树立创业意识。大学生创业不仅是知识的较量，更是一项复杂而艰巨的系统性工程，要求大学生创业者对金融、营销、财务、管理、风险、法律等有一定的知识经验积累[13]。在“如果选择创业，您认为自身  应该做好哪些准备”的回答时，学生的选择依次分别为“多学习创业相关课程和理论（61.63%）”“多聆听创业相关讲座（59.51%）”“多阅读创业相关书籍（50.09%）”“多参加创业相关竞赛（45.37%）”“多参加兼职和创业实习实训（37.07%）”“多出研究成果或专利（24.15%）”“多学习创业成功人士经验（21.97%）”“充分利用互联网（22.38%）”。由此发现，绝大多数学生渴望受到创业教育，学习积累创业知识和技能。

积极转变就业观念

知识经济社会环境下，竞争越来越强烈，社会发展对个人的要求，已从“学历社会”转向“能力社会”，创业不仅需要勇气，更需要能力。创业教育的本质是培养强化创新精神、创业意识、创业思维、创业能力，重在受教育者心中播下创新创业的种子，而并不是让学生在学习期间创业或一毕业马上进行创业，而是在校期间培养他们具备创新的能力和开拓的意识， 以期在今后的工作岗位中不断创新[14]。这就要求大学生主动适应市场经济和知识经济需求，正确认识创业及创业教育，打破墨守成规、安于现状的思想观念，转变“等、要、靠”等传统就业思想，摒弃“铁饭碗”等传统就业观念，树立自主创业同样可以创造成就的理念，始终充满开拓进取、勇于创新精神，培养实践动手能力，提升创新创业能力，把自主创业作为就业的一个重要途径，从“被动就业”转向“主动创业”，从“被动接受职业”转向“主动创造岗位”。

5.2 主动参加创业实践

创业是面对市场的一项实践性活动和开拓性事业，仅有创业的意识和创业的知识是远远不够的，还要敢于投身创业实践。一是要摒弃重文凭重理论重成绩、轻实践轻能力的思想，把专业知识学习和创业知识学习、显性知识学习和隐性知识学习、理论学习和社会实践有机结合起来，不断提升专业理论水平和实践动手能力，努力构建完整的创业知识框架，为未来选择创业做好充分的知识储备。要在打牢专业理论基础的同时，积极参加学校的创新创业课程、讲座、培训，主动学习创业所需要的专业知识、企业设立运营过程中需要的管理知识、与创业有关的法律、政策、工商、税收、保险等方面知识以及社会生活方面知识等，不断完善自身创业知识结构。二是要积极参加校内外社会锻炼、创新创业实践和学术科技训练，主动参与企业项目研发、科技公关、咨询服务、实习实训等创新创业实践， 深入了解社会和市场，在实践中培养自主创业、艰苦创业、风险创业、开拓创业、合作创业的意识，增强对社会、市场的适应性，努力提高把握和创造机会的能力，适应社会变革的需求。增强责任意识、竞争意识和挑战精神，树立艰苦奋斗、开拓进取的精神，培养独立、敢为、进取、勇敢的创业意志品质，磨练意志毅力，勇于实践，不怕挫折，树立创业理想，不仅积极参加各类创业实践活动，更应该大胆将创业想法付诸实践，将创业作为未来自身发展的重要选择，承担起新时代赋予大学生的使命任务。

5.3 深入发掘创业潜能

少数民族大学生身上蕴藏着巨大的创业潜能和优势。对于“您认为少数民族大学生创业的主要优势有哪些（多选题）”的回答，选择“当地拥有丰富的创业资源”“具有经商的传统习惯”“会使用多种语言文字”的学生依次分别为 70.14%、60.1%、60.95%。由此可见，南疆高校少数民族大学生在创业方面有着明显优势，如创业资源、经商传统、语言文字等。少数民族大学生对家乡的历史文化、风俗习惯、商业资源、投资环境、人际关系等比较熟悉，能够把家乡的资源优势与政策环境、市场发展、科学技术、管理经验等创业要素结合起来，从而形成得天独厚的创业竞争优势。特殊的文化背景和所处区域环境，使其具有许多得天独厚的创业资源优势。当地大量未开发的文化商品和特色产品可以提供给他们极好的商业资源，并且少数民族大学生都熟知这些文化特色资源，而这些独特文化所孕育出的诸多具有市场前景的文化资源成为极具价值潜力的创业资源[15]。少数民族大学生要客观分析知识、能力、素质、经验、性格特质等自身条件，理性看待政策、环境、贷款、税收、市场竞争、人脉资源等社会条件，立足市场需求和自身实际，善于捕捉创业商机，挖掘创业竞争优势。

不断锤炼心理品质

创业是一项创造性挑战性实践活动，需要具备应有的创业心理品质和素质。创业心理品质主要包括敢于质疑、敢于冒险、敢于挑战，不怕失败、不惧风险，坚韧不拔、持之以恒、不屈不挠等心理品质，是大学生敲开创业大门、走上创业大路的金钥匙。大学生知识经验不足，往往会陷入盲目、冲动、乐观的创业选择，自主创业、艰苦创业、风险创业、开拓创业、合作创业的意识不足，承担风险挑战的勇气不足，抵抗挫折的能力不强，面对创业中的挫折和磨难，没有充足的心理准备。一旦在创业过程中遭遇挫折和失败，许多人往往会情绪低落、心灰意冷、痛苦茫然，甚至沮丧消沉、一蹶不振、自暴自弃，怀疑自己的能力，害怕承担风险，从而容易半途而废。对挫折和失败的承受能力较弱，这无疑是大学生创业面临的一大考验和障碍，有时甚至是难以逾越的一道鸿沟[16]。这就要求大学生通过主动获取创业知识，积极参加创业锻炼，努力积累创业经验，加强自我认知和自我意识的培养，充分认识和正确看待面对创业过程中的艰辛、风险、失败、挫折和磨难，始终保持积极的创业态度、乐观的创业热情、持久的创业激情，做足经历失败的心理准备，把挫折和磨难看成锤炼意志品质、锻炼能力素质的机会，不断锻炼创业心理素质，磨练毅力忍力耐力，提高心理承受能力，增强对挫折的适应力、耐受力。

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基金项目：本文系教育部人文社会科学研究专项任务项目（中国特色社会主义理论体系研究）“南疆少数民族大学生创业意识调查研究”（项目编号：17JD710070）”。

第一作者简介： 姓 名：杨宝仁

性 别：男

民 族：回

出生日期：1981 年 2 月 17 日籍 贯：宁夏固原

研究方向：思想政治教育职 称：副教授

学 历：大学本科 学 位：管理学硕士第二作者简介：

姓 名：王晶

性 别：女

民 族：汉

出生日期：1982 年 9 月 25 日籍 贯：甘肃酒泉

研究方向：旅游产业经济职 称：副教授

学 历：博士研究生学 位：管理学博士