摘  要：协同创新是新时代中国创新事业发展的重要形式，产学研合作是提升地方高校人才培养质量的重要途径，也是提高国家自主创新能力，建设创新型国家的重要路径。立足中国产学研合作创新现状，发现中国产学研创新系统虽然呈现向好趋势，创新发展水平在整体上有所提升，但受政府政策导向、高校办学惯性、企业社会担当等方面的限制，产学研合作人才培养还存在诸多问题。其他国家的产学研合作模式均具有较高的发展水平和国际地位，文章对其他国家典型的产学研合作模式进行分析获得启迪，比较中国的地方高校产学研创新体系的不足，在中国产学研合作当中，应该创建产学研合作生态系统，同时加强政策支持和政府监督管理，助力产学研合作可持续发展，以促进科研成果转移转化为目标，充分利用数字化手段。

关键词：产学研合作；区域创新；地方高校

作者简介：徐梦迪，女，1993年出生，浙江绍兴人，硕士，浙江越秀外国语学院实习研究员，研究方向为高校科研管理。

Abstract：Collaborative innovation is an important form of China's innovation development in the new era. Industry-university-research cooperation is an important way to improve the quality of talent training in local universities， and also an important way to improve the national independent innovation capacity and build an innovative country. Based on the current situation of China's university-research cooperation and innovation， it is found that although China's university-research cooperation and innovation system has shown a positive trend and the level of innovation and development has been improved on the whole， there are still many problems in the cultivation of university-research cooperation talents due to the restrictions of government policy orientation， university running inertia， corporate social responsibility and other aspects. Foreign industry-university-research cooperation models have a high level of development and international status. The article analyzes their typical industry-university-research cooperation models and obtains inspiration. Compared with the deficiencies of the industry-university-research innovation system of local colleges and universities in China， we should create an industry-university-research cooperation ecosystem in our domestic university-research cooperation， while strengthening policy support and government supervision and management to help the sustainable development of industry-university-research cooperation， With the goal of promoting the transfer and transformation of scientific research achievements， make full use of digital means.

Key words：Industry-university-research cooperation; Regional innovation; Local colleges

About the author： Xu Mengdi was born in 1993 in Shaoxing， Zhejiang Province. She is a probationer in Zhejiang Yuexiu University and her researcher is about scientific research management.

产学研合作是指企业、高校、政府和科研院所之间的共同合作模式，该模式通过调整融合多种人才资源的组合以实现成果的创新、转化、产出。国务院在《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中明确指出，建立产学研结合的技术创新体系是全面推进中国创新体系建设，持续提高中国自主创新能力的重要突破口。要不断加强社会的自主创新能力，积极建设创新型国家，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。

当前，中国的产学研合作水平和科技成果产业转化率与其他国家发达国家存在一定的差距，仍然存在很大的提升空间。在区域创新的背景下，传统的产学研合作模式由于其静态和不稳定的特点，较难以适应当前快速变化的外部环境。从协同创新的角度思考产学研合作，系统性的分析高校、企业或者其他社会主体的功能特点和地位特征，构建稳定的产学研合作网络，是促进长久稳定合作发展的重要路径。本文借鉴其他国家产学研的成功模式，研究其发展路径，从创新的视角思考构建具有中国特色的产学研合作体系。这对促进中国地方高校产学研合作模式进一步发展具有重要意义。①

一、其他国家产学研合作模式分析

许多国家的产学研历史都比中国悠久，产学研模式也各具特色，都有值得中国借鉴学习的地方。

（一）日本产学官模式。早在1933年，日本就在全国成立了按课题重要程度划分的“产学合作研究委员”。1956年，日本产业合理化审议会向通产省提交了《关于产学合作的教育制度》的咨询报告，1960年底，日本内阁会议通过的《国民收入倍增计划》强调“要特别重视产学合作，加强教育、研究、生产三者之间的有机联系”。60年代后，日本政府为了鼓励大学、政府研究机构和产业界之间建立合作研究网络，日本几乎所有国家级项目都采取了产学研三位一体的开发体制。这也促使了日本全国范围内行业研究协会的成立。同时，日本政府为了推进产学研合作，积极的建立了相关法律法规，并且对合作内容、经费支出、拨入、设施设备的利用等都做了相应的严格的规定。

上世纪80年代开始，为了保证产学研工作的顺利进行，日本政府通过不断的修订法律文件，形成了一套完善的关于产学研的法律法规。在此背景下产学官模式逐渐成为日本产学研的主要模式。产指的是从事商业活动的企业集团。学指的是大学，科研院所。官指的是政府和社会公共团体。顾名思义产学官模式就是在政府的调控与管理下、高校与企业合作的体制。

产学官模式其特点是由政府宏观调控参与其中。比如日本大集团与高校共同开展产学研项目，高校缺乏资金和成果转化的渠道；而另一方面企业缺乏研究人才、科研仪器设备、研究场所等各类资源。双方开展合作，企业向大学提供研发资金，大学向企业提供人才与技术支持。在此期间，双方可能会遇到人员调配、成果转化、专利分配等无法解决的制度性问题。而解决这些问题的前提是政府制定了相应的法律法规，提供了保障。设立地域共同研究中心是日本产学研合作区域创新体系的主要模式。日本的这种地域共同研究中心一般有当地政府或者是行业协会，企业团体建立。地域共同研究中心会根据本地区的主要产业构造进行资源整合，积极推广和转化本地区科学技术成果。能够主导和其他研究中心结成个相关领域的合作研究体系，更好的促进地区内技术方面的联和、交流、更新。除了地域共同研究中心以外，日本的产学研合作模式主要有：共同建立研究中心模式、企业委托研究、校企共同研究等。②

（二）韩国产学研模式。20世纪80年代，韩国将“科技立国”确定为国家战略之一。该时期韩国正在产业萌芽阶段，缺乏大量熟练工人，该阶段韩国的产学研是以人才培养为目的。90年代，韩国产业结构发生变化，经济开始腾飞，韩国政府认识到了中国技术的缺失，重新逐渐向技术创新研究方向转移。进入 21 世纪以后，随着产学研合作的深入发展，合作模式也由高校与企业的共同研究变成以需要者为中心的产学合作模式。同时，韩国政府又投入了大量的资金陆续成立了多家产学研合作基金会，用于统筹高校产学研管理工作。产学研合作的对象除了大学、科研院所与企业以外，还延伸出了政府等社会团体。以后，韩国产学合作的形式将由以大学及研究机构为中心转向以企业为中心。韩国的区域创新体系是根据大学的研究重点，人才情况和区域条件创新出具有特色的大学产学合作创新模式。③这种区域创新型大学建设工程。前期主要依靠政府大力的财政资助支持地方企业与高校的合作。目前，韩国的产学研的合作模式主要有：校企共同研究模式、共同建立研究中心模式、成果产业化以及创业等。④

（三）美国产学研模式。美国的产学研合作非常发达，企业联合高校研发的高精尖技术在全球遥遥领先。同时美国政府每年都会投入大量研发资金支持和奖励产学研合作。美国的产学模式成功的基础是高校的科研能力，其最具代表性的产学研模式是硅谷模式为代表的科技园模式。该模式以斯坦福大学为中心，联合企业建立斯坦福工业园区，促使大学与周边企业进行多样合作。学校用企业提供的资金研发出了的新的专业利技术，企业使用新技术获利后又将资金投入研发。双方合作相互交叉，多方面研究深度融合。从而使得斯坦福大学迅速成为世界一流的研究型大学，斯坦福工业园区的所在地“硅谷”的经济也迅速崛起。⑤

二、中国产学研合作模式现状及存在问题

在中国的产学研合作创新系统中，三大核心主体为高校、企业和科研机构。

高校以学科研究为导向，在培养人才的同时进行基础知识研究和创新，最终形成知识结构的专业化和理论化，在专业领域内增强自身的核心能力，形成知识壁垒。虽然高校在基础知识资源方面具有很大优势，但是在技术成果的转化和应用方面有所不足，因此高校一般是通过签订科研项目，为学生提供实践和锻炼机会，同时促进科研成果转化。

科研机构具有大量的科研资源，但受制于经济条件，若没有资金的投入，很难进行成果的转化。需要通过与企业、社会其他团队机构等共同参与项目研发，通过成果转化、从而带来经济效益。企业是科研项目需求方和市场需求提供方。但大部分企业的科研方面能力比较薄弱，需要借助高校和科研机构的设施设备、人才等优势，同时企业能够促进高校和科研机构的科研成果转化，带来经济效益并促进就业。

以上三个主体虽然相互依存，但在沟通、交流、合作过程中产生了一定的问题：

一是，思想上对产学研合作认识不足。这是阻碍地方高校产学研合作发展的重要原因之一。办学性质原因，一般地方本科院校与国家部属高校和老牌高校相比，存在整体科研实力存在相当的差距，科技创新资源匮乏的不足。随着地方高校办学规模的不断扩大，往往把办学重点放在了教学任务上，忽略了社会需求和市场需求，对产学研合作的意识也很薄弱。

二是，产学研合作不够深入。地方高校产学研合作对象往往以地方中小型企业为主，这类中小型企业受限于自身的技术和资金，在校企产学研合作过程中缺乏长远规划和资金的保障。而地方高校的部分科研人员在与企业进行产学研合作时，也缺乏长期合作行为，更多的是想把现有的技术转移给企业。因此，地方企业与地方高校产学研合作主要是以技术转让、委托开发等较低层次的形式，合作时间短，以临时组合争取项目或解决单一性的技术问题为目的居多。⑥

三是，产学研合作机制不够健全。目前地方高校的产学合作模式缺乏有效的评估机制。首先，缺乏一定的评价指标和标准，难以评估合作项目的层次高低；其次，评估合作项目层次的时候，评价标准较为单一，主要集中在了科研论文的发表篇数、所获奖励的级别等绩效考核变量上，缺乏多元化、多层次的评估标准。

四是，政府引导作用不够凸显。高校、科研机构、企业作为产学研合作模式的三大主体，互相牵制、互相融合。但涉及到资源、人才和资金等资源的配置，若没有政府没有在此之间发挥引领和主导的作用就难以将这些资源进行合理的优化分配，三个主体也是各自为政，产学研合作项目也无法深入。

三、中国地方高校产学研合作模式发展对策建议

随着中国特色的创新体系建设全面推进，现阶段，中国地方高校的产学研合作模式虽不断创新，但是与发达国家相比，中国的产学研合作模式中，产学研合作关系稳定性较弱、政府的支持和引导力度不够、产学研合作的影响力还存在很大的提升空间。

（一）政府发挥引领作用，加强支持力度。日韩产学研合作模式能够成功，除了日韩政府在前期投入大量资金，设立中间服务机构以外，关键是制定了健全且详细的制度法规，为产学研主体提供了强而有力的法律保障。完善的制度法规是确定产学研合作的前提。虽然，中国自1985发布的《关于进行经济体制改 革的决定》开始，不断的推动实施了一系列关于产学研，科技发展的相应的法规，但中国在产学研法律法规方面还是比较薄弱的，如果产学研合作的利益分配不明确就导致各方的权利、义务、赔偿责任的不明确，尤其是知识产权的归属纠纷。中国政府应该根据各行各业的特点，研究领域，资金投入等条件统筹完善相应法规政策，起到宏观调配作用。

（二）推动企业投入产学研的合作，鼓励小企业参与产学研合作。相对于高校，其实企业才是产学研合作的主体，有需求才有供给。产学研合作的目的就是高校和企业通过资源配置和优势互补来达到技术更新从而获得更高的利益。除了几个大城市以外，中国各个区域内的小企业数量占多、种类也较复杂，大部分是劳动形的生产工厂，缺乏高精尖科技企业。这类工厂很少有对技术改革的需求，即使有一些工厂有长远的规划，关注市场技术更新，但可能受限于资金，出于成本的考虑更愿意采用现有的技术，不愿意投入大量资金，人力和物力进行新的技术研发。⑦另外，小企业寻找产学研的合作渠道较少，即使在同个区域内也难以有针对性的寻找到适合的合作高校。因此，地方政府可以制定相应的政策法规，设立专门的行政机构引导与激励小企业参与产学研合作。目前，高校的产学研合作一般是没有专门的行政机构的。没有形成完善的配套服务与监督管理流程，很多高校对小资金的产学研合作项目的管理力度较小。因此，有必要设立专门的行政机构，同时此类的行政机构也可会定期牵头召开技术展示会，通过此类会议可以针对性的寻找有需要的合作对象，更针对性的促进高校与企业的合作，发挥平台的作用，有效的整合区内的人才技术资源，即使区域内企业经济薄弱，高校创新能力有限也可以以行政机构为主体与其他区域内进行联合，也能更好的保障区域内高校、小企业和行业利益。⑧

（三）引领发挥高校、科研、企业功能，创建产学研合作生态系统。高校、企业和科研机构要结合自身的资源优势，协作进行研发和生产等一系列的研究与经营，实现优势互补，资源共享。因此，作为产学研合作生态系统中生产者的高校、科研机构、企业要不断地产出产品和服务，将生产出来的产品和服务流向产学研合作生态系统的消费者，最终互为彼此消费者，形成三者互相服务的形态。

除此之外，对产学研合作生态系统的生态环境应包括政策、法律、市场和社会。构建区域内部的产学研合作生态系统时，应形成健康的营养级结构，可以防止过度竞争，促进各大创新主体协同发展。

（四）优化组织机构，不断促进科研成果转化。高校作为生产者要坚持以市场需求为导向，不断的优化机构，将教学管理过程与产学研进行有机结合，形成体系，为产学研提供更广阔的发展空间。科研机构要加强产学研合作的参与度，加强与企业之前的粘性，建立可持续发展的长期稳定的合作关系。企业作为产学研合作中直接带来经济效益的角色，要充分认识到企业的主导作用，高校要鼓励企业带头创新产学研合作模式，尤其是引导一些中小企业的产学研参与意识，更要通过与高校和科研机构的合作，形成良好的人才、科研合作体系；并通过不断地优化企业内部的管理机制，加强研发、生产、销售各环节的协调，促进科研成果的转化。

（五）利用数字化手段，加强产学研合作交流。资源的局限性、信息的延迟性以及信息不对称性等问题使得高校、科研机构、企业之间产生激烈的人才、资源、信息、资金的竞争。政府可充分利用数字化手段，搭建信息化桥梁，将产学研合作的三个主体纳入到统一管理平台，确保合伙人的利益和资源，同时加强三个主体之间的联系和沟通，提升信息透明度和共享度，使得各自主体能匹配到合适的合作伙伴。

区域创新背景下，充分利用数字化手段可以加强不同区域之间的深入合作，实现跨区域产学研合作，主动建立多渠道、多层次、多区域的跨区域合作体系，促进各区域之间的合作与交流，提升区域创新力。

结语

关于地方高校的产学研合作首先要明确区域内企业的需求。除了产品技术以外，企业也有员工培训，文化交流等合作创新方面的需求。高校在充分认识产学研合作内涵的前提，改变对产学研合作认知上的局限性，寻找多途径、多模式、多元化的产学研合作模式，建立有效的合作渠道，在本校教师中形成合作的有效意识，从而积极推动本校产学研合作。

注释：

① 陈燕赟、王海华：《区域创新体系下的地方高校产学研合作模式研究》，《鸡西大学学报》2014年第14卷第2期，第26-28页。

② 王晓勇、俞松坤：《中国区域创新体系中的产学研合作模式构建》，《区域经济评论》2015年第01期，第86-90页。

③ 金美兰：《韩国产学合作演变历程、发展趋势及经验借鉴职教论坛》2019年第03期，第171-176页。

④ 阙明坤、王佳桐：《协调发展视域下地方高校与城市共生发展研究——基于韩国地方高校与创新城市联动的分析》， 2022年11月29日，https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MjM5MDU0NzczMA==&mid=2668626519&idx=1&sn=0405e2f8cf2872396ab12b878df92222&chksm=bca7882a8bd0013c3258bb50e40f1e25ccad10772978d959af3091b5628174b2438508ceec02&scene=27.

⑤ 蔡德彦、李钰：《美、日、德三国产学研模式的比较研究科教文汇》（中旬刊）2014年第01期，第6-7页。

⑥ 苏团、温德才：《地方高校产学研合作存在问题及对策！——以龙岩学院为例》，《龙岩学院学报》2014年第32卷第06期，第79-82页。

⑦ 张同建、王敏常、光辉：《日本产学研发展路径及对中国的启示》，《科学研究管理》2020年第38卷第04期，第157-163页。

⑧ 彭斌、袁晓娟：《其他国家高校产学研结合协同育人模式研究》，《教育现代化》2018年第5期第37卷，第271-272页。