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摘 要：为顺应国家深化高等教育改革发展的要求，中国高等教育主体的应用型本科院校不断深化改革。从当前高校教学管理的现状入手，从改革的理念、思路等方面建构高校二级学院教学管理模式改革的模式，探索高校二级学院教学管理模式改革的途径，以此探究高校内部治理体系，完善合理和科学内部的管理架构，为高校提高人才培养质量保驾护航。

关键词：审核评估；教学管理；协同管理

作者简介：黄琼，女，1972年7月出生，湖北枣阳人，毕业于杭州师范大学，浙江越秀外国语学院网络传播学院助理研究员，主要从事高校教育管理研究。

【基金项目】浙江越秀外国语学院高等教育教学改革研究项目课题：“多元参与协同管理：审核评估视域下的高校二级学院教学管理模式改革与创新研究”。

Abstract： In order to comply with the requirements of the country's deepening of higher education reform and development， the application-oriented undergraduate colleges as the main body of higher education in China are constantly deepening their reforms. This article starts with the current situation of teaching management in universities， constructs a model for the reform of teaching management models in secondary colleges from the perspectives of reform concepts， ideas， and other aspects. It explores the ways to reform the teaching management models in secondary colleges， explores the internal governance system of universities， improves the reasonable and scientific internal management structure， and safeguards the improvement of talent cultivation quality in universities.

Key words： Audit evaluation; Teaching management; Collaborative management

About the author： Huang Qiong， female， born in Zaoyang， Hubei Province in July 1972， graduated from Hangzhou Normal University in June 2005， and is an assistant researcher in the School of Network Communication of Zhejiang Yuexiu University of Foreign Languages， mainly engaged in the research of university education management.

2021年1月，教育部发布 《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案 （2021-2025年）》（教督〔2021〕1号），对全国各类普通高等学校的审核评估工作做出了新一轮部署①。审核评估实施方案中要求在遵循立德树人、推进改革、分类指导、问题导向和方法创新五大基本原则②的基础上，提出了“两类四种”评估指标体系，尤其是在第二类审核评估指标体系更加适用于以应用型人才培养为主的本科院校。审核评估中的办学方向与本科地位、培养过程、教学资源与利用、教师队伍、学生发展、质量保障、教育教学成效等③几个方面是影响本科教育教学质量和质量保障的关键要素，这几个关键要素均与教学管理体系密不可分。在这一背景下，中国高等教育主体的应用型本科院校为顺应国家深化高等教育改革发展的要求，就必须按照新标准新要求不断深化改革，完善高校内部治理体系，使内部的管理架构更加合理和科学，为学校提高人才培养质量保驾护航。

一、目前高校教学管理的现状

随着高校内部治理体系改革的深入推进，二级学院的教学管理工作面临着管理范围扩大，教学管理工作日益增多等全新的挑战。为强化高校和二级学院教学管理职能，促进二级学院教学管理的科学化、规范化，结合高校的实际情况，近年来高校逐步推行和完善校、院二级管理体制，高校由教务处全面统筹协调推进全校的教学管理各方面的工作，制定各项教学规章制度，对二级教学管理工作进行宏观调控和检查指导；二级学院负责配合学校教务处全面开展本部门的二级教学管理相关工作，执行推进并落实学校下达的教学管理相应的规章制度。同时又结合学院发展的特点，制定相应的二级管理制度和工作职责，创造性地做好本部门的二级教学管理工作，积极推进二级学院教学管理。尽管如此，二级学院在教学管理的过程中依然存在教学管理理念落后，系、学工办等部门之间，督导、系主任、教研室主任、学生队伍等部门和人员协同联动机制不健全、管理主体参与性不强，管理人员责任心不足等现实问题。

第一，教学管理理念缺乏创新性，服务意识尚待提高。传统高校教学管理中以“管理本位”出发，很多二级学院的教学管理人员缺乏“教学管理即教学服务、教学管理即管理创新”的以学生中心的教学管理理念，导致在工作中往往只会机械地执行学校统一的教学管理制度，不善于发挥主观能动性和具体问题具体分析的能力，创新意识不强，甚至存在多一事不如少一事，干完了事的应付思想，管理手段和服务意识较为落后，影响了教学管理和教育质量，也导致了学生和教师的满意度不高。

第二，教学管理模式单一化，管理主体参与性不强。在推进高校二级学院教学管理模式中一般是由学校下放职责和权力给到二级学院，由二级学院充分发挥系、督导、学生等多元主体的自主性开展教学管理。但是实际运行过程中，各方主体的职责和权限划分不清晰，一是管理重心依然在学校，二级学院开展教学管理工作的主动性不强，很多工作进展缓慢；二是二级学院教学管理主体参与性、主动性、积极性不强，尤其是在一些重大决策中教师和学生很少参与教学管理之中。

第三，教学管理队伍专业化水平不高，工作责任心不强。由于管理理念、管理职权、教职工待遇、激励机制等种种原因，二级学院的教学管理队伍人员职业认同感低，责任心不强，不求有功、但求无过④。同时在教学管理队伍中也存在着人员不足或队伍不稳定现象，教学管理人员变动或者换岗情况比较明显，教学管理工作的交接出现问题，这样也导致教学管理的连续性比较差，工作中的创新举措更是无从谈起，教学管理队伍专业化水平也影响了教学质量保障体系。

二、高校二级学院教学管理模式改革的建构

高校的二级教学管理改革如何开展推进、优化管理模式、如何更好的服务于人才培养？各高校都面临教学管理改革的问题，都在通过探索改革理念和改革思路实现教学管理模式的创新。

首先，创新“教学管理即教学服务、教学管理即管理”的教学管理理念。当前，二级学院教学管理作为高校的内部治理体系中的一个重要部分，应以审核评估为着力点，紧扣“立德树人”这一高等教育发展的根本任务，落实“以本为本、四个回归”新时代高等教育的主题，形成“教学管理即教学服务、教学管理即管理创新”的以学生中心的教学管理理念，推进和深化教学管理改革，服务于提高人才培养质量，实现高等教育高质量内涵式发展。

其次，创新“多元参与 协同管理”协同教学管理机制。本文以审核评估为着力点，坚持问题导向，以评促建，对二级学院教学管理工作现状和存在的问题进行具体分析；探索具有特色的教学管理模式的创新，包括：教学管理协同联动机制创新：校-院-系三级协同管理机制、教学-学工两线联动的协同管理机制、教师-学生多元参与的协同管理机制、第一课堂-第二课堂双向课堂的协同管理机制；教学管理队伍创新：建设一支服务意识强与管理能力强的双强教学管理队伍等方面。

三、高校二级学院教学管理模式改革的实践探索

新一轮审核评估方案为不同类型学校提供了办学依据和改革方向，突出人才培养的中心地位和本科教育教学的核心地位，对标审核评估指标，转变教学管理理念，依托二级学院独特的优势，改革和创新教育教学管理模式，实施“协同管理 多元参与”的协同管理机制和培养一支服务意识强—管理能力强的双强教学管理队伍。本文以浙江越秀外国语学院为例，探索高校二级学院教学管理模式改革的实践。

其一，构建校-院-系三级协同管理机制。在构建校院系三级协同管理联动机制的过程中，首先要梳理清楚学校教务处、二级学院及其系（部）在教学管理中的关系，明确三级教学管理的架构和职能。学校教务处从学校层面整体调控教学工作，制订宏观规划和政策，提供信息服务，全面统筹协调；二级学院作为教学主体，则根据学校整体规划，结合学院的特色灵活制定规章细则，负责日常教学运行，如教学资源管理，如师资引进、教学计划的制定，排课管理等，同时引导各系（部）进行专业发展规划，为教学管理做好组织和协调工作；各系（部）主要负责做好一线教学工作，包括师资管理、任课任职安排、基层组织建设、团队建设、专业建设等。如图3-1所示：

其二，形成教学与学工两线联动的协同管理机制。二级学院教务办和学工办虽然隶属于学校的不同部门，但是两部门都有相同的管理目标，即培养“知识复合化、能力集约化、视野国际化”人才，因此，在高校人才培养和管理中，这两个部门不应该是两座孤岛，应该是协同联动的培养过程。

教学—学工两线联动的协同管理时，二级学院两个部门首先需要在明晰责任分工的基础上，针对学生培养过程中的考勤、学业和成绩等业务以及插班生、入退伍大学生和三困生等群体⑤，梳理教学、学工工作进行定期沟通，找到两部门之间的管理盲区，探讨两部门之间的协同联动模式；其次，通过整合钉钉群、微信群和 QQ 群，构建二级学院“教学—学工”沟通平台，统一教学和学工管理信息发布，实现两部门之间的协同联动。如图3-2所示：

其三，建立教师与学生多元参与的协同管理机制。二级学院教师和学生是参与学院教学的主体，二级学院教学管理中不仅要发挥学院教务办工作人员主体作用，发挥系主任和专业负责人和教学督导作用，同时还要发挥任课教师和以班长、学委、信息员为代表的学生骨干在学院教学管理工作中的补充作用，构建教师-学生多元参与的协同管理机制。如图3-3所示：

多元主体围绕提高学校的人才培养质量工作的目标，各司其责，各尽其职。在二级学院教学管理中，教务办工作人员是管理中枢，做好组织协调和服务工作，上传下达教务处的各项规章制度和要求，引导二级学院教学管理的制度化和规范化；系主任和专业负责人是教学管理的有生力量，督导教学任务的具体实施过程；任课教师的课堂教学管理是整个教学过程中最为重要的环节，努力提高课堂教学质量，夯实课堂教学效果；以班长、学委、信息员为代表的学生骨干的自我教育、自我管理，是学院教学管理工作中的重要补充。通过多元参与，充分调动师生参与学院教学管理工作的积极性，才能保证教学管理工作一体化机制长久顺利运行。

其四，构建第一课堂与第二课堂双向课堂的协同管理机制。在教学管理的成果始终要通过学生的学习成果体现出来，这就要求教学管理过程要实抓课堂教学（第一课堂）和实践教学（第二课堂）的效果，通过构建第一课堂与第二课堂的协同管理机制，达到实现“知识复合化、能力集约化、视野国际化”人才培养质量的目标。如图3-4所示：

课堂教学是学校教育教学工作的主阵地，是学生专业学习的主渠道，既是教学活动的基本形式，也是教书育人过程中最为重要的环节。教务处、学院、系等部门通过监管教学计划的制定、实施，课堂教学质量的监控等环节，落实教学管理的过程，提高课堂教学的效果；

实践教学是应用型人才培养过程的重要环节，是理论教学的深化和发展，也是培养学生实践能力、创新精神和提高综合素质的重要途径。学院通过夯实实验课程、专业社会调查、专业实习、毕业实习、毕业设计等集中性实践教学环节、组织学科竞赛、拓展教学实践基地等平台强化实践教学，完善应用型人才培养体系，提升实践教学效果。

其五，建设一支服务意识强与管理能力强的双强教学管理队伍。作为二级学院教学管理人员，不仅要具备高等教育现代教学管理的大学理念和“教学管理即教学服务、教学管理即管理”的以学生中心的教学管理理念，同时还要具有较快的执行力、较好的语言交际能力、较强的组织能力和良好的表达能力。

为了更好地激励教学管理人员的积极性和主动性，学校可以建立完善的奖励晋升机制，配齐结构梯队合理，汇集校内外有责任心不怕吃苦的优秀良才充实到教学管理的大家庭中来⑥，形成一支队伍稳定，服务意识强的专职教学管理队伍。作为教学管理人员一方面可以通过外出培训、集体培训、定期召开教学管理经验交流会等方式加强业务学习，另一方面在工作中不断总结教学管理过程中的经验和不足之处，取长补短，通过相互比较，相互交流学习，通过实践实现自我完善，自我提升，自我优化。

结语

为了保证和提高人才培养的质量，各高校一直高度重视教学管理队伍建设，不断深化改革，采取各种措施完善内部治理体系，打造了一支结构合理、整体素质过硬和服务水平高的教学管理队伍。以审核评估为契机，落实“教学管理即教学服务、教学管理即管理”的教学管理理念，不断优化二级教学管理，创新“多元参与 协同管理”协同教学管理机制，充分调动二级教学单位的积极能动性，提升教学管理的能力，为建设高水平应用型大学打下坚实的基础。

注释：

①④ 吴绪颖、王蕊、赵文君：《新一轮审核评估下本科院校二级教学管理研究》，《金融理论与教学》2022年第8期，第112-114页。

② 教育部：《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-02/07/content_5585584.htm（2021年2月3 日），访问时间：2023 年7月29日。

③ 盛晓颖：《应用型地方高校校院二级教学管理体制存在的问题及对策探究》，《丽水学院学报》2018年第1期，第123-128页。

⑤ 李景韬、肖强、管永：《高校二级学院“教学—学工”协同联动机制探索》，《黑龙江教育》（理论与实践）2021年第1期，第49-50页。

⑥ 王蕊：《以审核评估为契机优化二级教学管理的对策研究》，《金融理论与教学》2022年第6期，第108-110页。