摘要：在当今中国社会和经济发展的背景下，建设项目不仅多，而且规模越来越大，建设时间长。在如此复杂的施工过程中不可避免地受到各种因素的影响，使项目发生一些变化，这样往往会给工程造价合同控制管理与工程索赔带来一定的影响。文章对工程合同管理控制与工程索赔问题进行分析，并提出管理意见，以确保建设项目经济效益达到最大化。

关键词：工程造价;合同控制;工程索赔

建筑工程在施工过程中除了要保证质量、进度和成本，合同控制也是关键。一直以来，施工企业只注重进度、质量和成本，而往往忽略了施工合同本身的内容和管理，这导致工程造价合同管理不到位，从而影响到了工程很重要的一个问题就是工程的索赔。为此，使施工企业的利益得到损害，为保证有效的工程权益，应加强工程造价的合同管理和工程索赔。

一、工程造价合同控制中存在的问题

1、合同内容不严谨

随着我国建筑工程的建设规模不断增大，建设周期也越来越长，资金投入不断增加，专业工程种类繁多等特点。因此，合同内容要囊括到各工程的分部分项，并具体到实施的各个环节。合同内容的每项条款都要严谨、表述准确，但在实际的实施过程中，建设单位和施工单位对合同内容条款都没有严格、仔细的斟酌，导致合同内容在履行过程中，出现内容模糊，权责界定不清等问题。

2、对待合同不严肃

根据《合同法》规定，合同双方在同一工程项目中应具有相同的法律地位，甲乙双方在执行合同时应严格按照公平、公正的原则来执行合同内容。然而，双方在合同的执行过程中往往忽略了合同的执行原则，并且忽略了合同内容的总要性，或者为了获得更多的经济效益做出有悖与合同内容的决定。如，甲方在合同执行过程中掌握了绝对的主动权，于是对设计单位或是施工单位提出超过合同范围的工作内容，或是不遵从合同内容条款执行，而承包单位也为了获得更高的利润，做出偷工减料、以次充好的行为。 []

3、合同管理机制不健全

施工单位在工程的实施过程中往往更重视工程的施工进度、质量和经济利益，而对工程的合同管理重视程度不够，这导致工程的合同管理不够规范，合同管理机制不够健全，为此直接影响工程造价合同的严谨性。基于此，也为工程的索赔埋下了很大的隐患。

二、引起索赔的原因

1、施工条件变化

在施工过程中，由于工期较长施工条件往往会发生一些不可避免的变化，如基础地质方面变化引起的设计变更。如果因此原因引起的索赔，只要承建单位与原招标文件、设计图纸和合同内容对比，发现施工工艺、性质或数量等发生变化，这些情况都属于设计的变更。这种变更不仅会给承建单位带来经济利益的损失，还会造成工期延期。承建单位需要再次确定工程的造价，并因此产生的延期提出顺延。但在实际的工程中，因为施工条件的改变而发生的索赔开展起来十分的困难，因为承建单位和建设单位各自的立场不同，都以自身经济利益为中心。

2、由工期延长延误原因引起

在工程的施工过程中，工期的延长和延误往往是引起索赔的主要原因之一，通常情况下由以下两个方面：一是承建单位自身原因要求延长工期。二是非承建单位引起的工期延误。如在工程的施工过程中，可能受到地质条件、气候和水文等不利因素的影响，导致工期在一定程度上被延误。为此承建单位会额外支出费用，若无人补偿，便产生索赔。建设单位要对工期的延误进行综合评估，若因工期的延误导致社会效益和经济效益影响较大，则应要求承建单位赶工，为完成工期的总体目标，而额外产生的费用必将引起承建单位的索赔。

3、由工程量变化太大原因引起

在工程施工过程中，还会出现工程的实际完工工程量和预估的工程量之间存在较大的差别。为此，在工程的投标阶段，要以工程的招标文件为编制的主要依据来制定相应的施工方案，并选择适宜的建筑材料、施工设备等。随着工程量的增加，不管是建筑材料，还是施工设备都将增加，为此工程的成本也会大大增加。反之，工程量变小，成本降低。 因此，工程量的变更会在一定程度上引起施工设备、建筑材料和人工等数量的变化，从而导致索赔的发生。

三、工程造价合同控制与工程索赔

工程索赔工作的开展主要以工程造价合同为依据。但工程在实施的过程中由于工期长、施工条件变化、施工流程繁琐等因数造成较多的工程变更方面的问题。为了使工程的索赔能有章可循、有理有据应安排专门的工作人员来负责合同的管理事务。具体从以下几方面做起。

1、建立健全合同管理制度，便于工程索赔的顺利开展。合同在制定过程中，派认真、严谨、考虑全面的专业人员全程跟进，并在必要时可咨询专业的法律顾问，尽量为承建单位创造有利的施工条件。在签订合同过程中，要仔细确认是否有责任不明、概念模糊、相互推诿等相关内容字眼。

2、优化工程合同管理

优化项目管理合同的目的是从源头上做好成本控制，落实双方的违约责任。因此，工程企业可以利用合同管理软件，在现有办公OA软件的基础上实现合同管理信息网络化、智能化自动化标准，提高合同管理的效率，增加合同的严谨性。在此过程中，工程企业也实现了对工程造价管理对象的精准定位，通过对合同的前置评审，有效地提高了合同规范的程度，明确了工程造价管理对象，明确了各方承担风险的比例。

3、实施全过程工程造价管控

根据工程合同管理规范对工程造价全过程控制，全过程造价涵盖前期决策阶段和设计阶段、投标控制阶段、施工阶段、完成阶段的项目成本控制管理。以施工阶段的工程造价控制为例，要求双方严格参照施工合同的内容，对施工进度、质量、签证、变更、索赔等进行综合管理。了解工程变更的内容，产生的原因，客观探讨项目成本控制的内容，避免出现违约的情况，为违约和维权工作做好准备。在这个阶段，需要承建单位必须建立和实施供应商库存系统，分析被执行人的记录。这样可以在某种程度上，避免供应商的信用风险问题的出现，同时在设备采购价格下降材料时也有一定的优势，同时也能满足工程建设成本控制的要求。

4、建立健全索赔管理制度。工程索赔是始终注重工作的基础，要想推动工程索赔的成功，就必须了解索赔的相关程序，建立完善的索赔管理制度。只有在管理体系清晰的情况下，才能使索赔工作有计划，有目的的进行，便能使复杂的工作变得井然有序，从而提高索赔的成功率。

5、建立索赔目录，实时跟踪

工程索赔工作贯穿着整个工程项目的全部过程。因此，相关工作人员要建立好索赔目录，并随时跟进索赔情况。从招投标开始到项目结束，全称跟踪，实时关注，准确记录好可能涉及到的每一项索赔，待工程结束后形成一本完整的记录，最后工程可以根据记录本，整理相关资料进行索赔。

6、组建专业的索赔队伍

施工单位需要组建专业的索赔队伍来处理索赔，这样可以有效的处理索赔事件。对索赔人员的薪资可以根据索赔得到的数额来提成，这样可以带动索赔人员的积极性。对公司积极提供索赔资料的员工进行一定的奖励，这样有利于索赔资料的全面收集，也有利于索赔工作的顺利开展。

综上所述，工程索赔是承包商在任何工程中保护自身利益、减少工程损失、实现工程利益最大化的重要手段和途径。工程造价控制和工程合同索赔可以说是建筑施工企业的一项重要的经营策略，它应贯穿于工程建设的全过程，使工程合同管理更加规范和科学，也使公司在处理工程索赔时能尽力保护他们自身的权益。

参考文献：

[1]胡文杰.工程造价合同控制与工程索赔的探讨[J].四川建材，2021，47（1）：220-221

[2]李凯凤. 浅析工程造价合同控制与工程索赔[J].项目管理与质量控制，2015，（3）：167