【摘  要】：培养高素质劳动者是提升产业发展水平、进一步贯彻落实“乡村振兴”战略的重要基础。本文在乡村振兴的大背景下，文章首先分析了农村人力资源管理在乡村振兴中的重要性状，然后，乡村振兴视角下农村人力资源管理存在的问题，如人才流失严重、技能水平不高、管理体制不健全等。针对这些问题，本文提出了一系列策略建议，包括加强农村教育培训、优化人才引进机制、完善人力资源管理体系等。通过这些策略的实施，旨在提升农村人力资源管理的效率和水平，为乡村振兴提供有力的人才保障。

【关键词】：乡村振兴；农村人力资源管理；人才流失

DOI：10.12417/2705-1358.24.05.075

引言

党的十九大报告中提出了实施“乡村振兴”战略的重大部署，其工作顺利开展的关键在于能动性的劳动力要素的投入，具体来讲，主要包括劳动者的体力要素与智力要素。自改革开放以来，我国在政策上长期鼓励农村人力资源存量高的青年优质劳动力向非农领域大规模净流出。近年来，进一步优化农村人力资源配置工作逐渐得到重视，我国农村人力资源结构不断改善，但农村地区人力资源结构仍然不合理，整体素质水平偏低，高素质劳动力匮乏，农村劳动力资本化收益被发达地区占有，农村各项事业发展缺乏人才支撑，对我国农村经济的发展和农业现代化进程的推进起到了阻碍作用。基于此，要进一步贯彻落实“乡村振兴”战略，优化我国农村人力资源配置，首要任务是准确识别现阶段我国农村人力资源管理中存在的问题并寻求切合实际的解决方式。

1 农村人力资源管理在乡村振兴中的重要性

乡村振兴作为国家整体发展战略的核心支柱，其目标在于全面激活农村的活力，提高农民的生活品质，并促进城乡间的均衡发展。在这个进程中，农村人力资源的优化与管理扮演着至关重要的角色。

农村人力资源，作为乡村振兴的核心驱动力，农民作为农村社区的基石和劳动力，其知识与技能的提升直接关乎乡村振兴的成功与否。有效的人力资源策略能激发农民的创新精神和实践能力，提升他们的专业技能和综合素质，进而推动农村产业结构的革新和转型，确保农村经济的稳步增长。通过科学的人力资源配置，农村可以吸引和保留多元化的优秀人才，优化人才结构，增强农村整体人才实力与市场适应性。此外，这也有利于打破城乡人才壁垒，实现人力资源的共享与高效利用。农村人力资源管理对于提升社会治理效能同样至关重要。乡村振兴的内涵远超经济增长，它追求的是社会进步和文化繁荣。通过强化人力资源管理，可以培育出新一代具备文化素养、技术熟练、经营智慧和管理能力的农村居民，从而强化农村社会治理的效能，维护农村社会的和谐稳定。

总之，农村人力资源管理在乡村振兴的蓝图中占有无可替代的地位。强化这一领域的工作，无疑将为乡村振兴提供强大的人才支撑和智力引擎，确保战略目标的顺利达成和实际成果的显现。

2 我国农村人力资源管理现状分析

2.1农村人力资源总量与结构特点

乡村的人力资源宝库庞大，作为推动农村社会经济进步的关键要素，其动态趋势引人关注。尽管农村人口基数庞大且农业现代化进程加速，劳动力总量呈现逐年攀升态势，但人力资源的结构特性却隐藏着挑战。

历史背景及教育资源分布的不均等性，使得乡村地区的教育基础设施相对滞后，导致众多劳动力在文化素养和专业技能方面显得捉襟见肘。这不仅阻碍了他们在现代农业、生态旅游等领域寻求更广阔的职业发展空间，也对农村经济向高质量转型构成阻碍。目前，农村劳动力的年龄结构失衡，青壮年劳动力占据主导，而中老年劳动力储备相对稀缺，这在劳动力供应上形成了潜在压力，同时也在考验农村产业的长期韧性。

性别结构的不均衡也是不容忽视的问题。部分农村地区深受传统观念和性别偏见的束缚，女性劳动力的参与度和教育程度普遍较低，这严重制约了她们的发展潜能，并可能动摇农村社会的平衡和谐。

2.2农村人力资源开发与利用现状

虽然我国农村拥有丰富的人力资源储备，但在开发利用的过程中却面临着一系列挑战。农村在人力资源投入上长期处于劣势，尤其是在教育和职业培训方面的资源分配明显不足，这导致农村人力资源的开发无论是深度还是广度都受到限制。这种状况使众多农村劳动力难以获取必要的技能提升，无法充分契合现代农业和乡村产业的需求，从而降低了人力资源的利用效率。由于激励机制和资源配置体系的缺失，农村劳动力的潜能未能得到充分利用，形成了部分地区人力资源过剩与短缺并存的尴尬局面，这对农村经济的均衡发展构成了阻碍。

更为紧迫的是，农村人力资源开发和利用的制度框架还有待强化。当前，农村人力资源开发与管理缺乏统一的策略和协同机制，各部门间的协作程度不高，造成了资源的分散和不必要的重复建设。此外，农村人力资源市场的成熟度有待提高，供需信息的透明度不高，且劳动力流动存在障碍，这些问题阻碍了人力资源的有效配置和优化。

2.3农村人力资源流动与配置情况

优化农村产业结构和驱动乡村经济进步的关键要素之一，便是农村人力资源的有效流动与配置。然而，当前我国在这一领域的表现并未达到理想状态，农村劳动力的流动性呈现出显著的滞后。多重因素如户籍和土地制度的约束，使得许多农村居民难以实现跨区域、跨行业的自由流动，从而造成了区域间劳动力供需失衡。一方面，部分地区的劳动力供应过剩，另一方面，其他地方却饱受劳动力短缺之苦，这无疑阻碍了人力资源的优化配置，使得农村劳动力的分布显得极不均衡和不充分。特定地区的产业结构过于单一，就业选择相对有限，导致许多农村劳动力难以找到与其技能匹配的职位，与此同时，新兴行业和创新领域却又因人才匮乏而受限发展。

此外，农村人力资源的流动与配置还受到深层次的社会因素的影响。家庭责任和乡土观念常常成为束缚农民外出就业的枷锁，而某些地区由于传统文化和社会观念，对女性劳动力的流动和就业机会抱有偏见或歧视，这些都是影响人力资源流动的重要因素。这些社会层面的障碍无疑加重了农村人力资源配置的难题，制约了乡村经济的全面和可持续发展。

3 乡村振兴视角下农村人力资源管理存在的问题

3.1农村人力资源开发不足，缺乏专业技能

乡村地区在人力资源开发方面表现出显著的短板，尽管政府在过去的几年中对农村教育有所加强，但整体教育质量仍然较低，这直接造成农民普遍缺乏专业技术和知识。因此，大多数农民局限于传统的农业活动，无法满足现代农产业和新兴的乡村旅游等行业的需求。此外，农村的职业教育体系并不完善，缺少为农民量身定制的技能提升课程，限制了他们通过培训提高自身能力的可能性。

在投资层面，农村人力资源开发的资金支持显得不足。由于地方财政能力有限，大规模的开发计划往往难以实施。另一方面，社会力量对参与农村人力资源开发的积极性不高，主要原因是缺乏刺激参与的有效机制和有利政策。

3.2农村人才流失严重，留才难、引才更难

城乡差距的扩大使得农村地区的人才外流现象日渐严峻，随着城市化的快速演进，大批乡村青年纷纷涌向城市寻求就业和定居，从而加剧了人才流失的状况。这些离开的人员通常具备优良的教育背景和专业才能，对农村经济的增长起着至关重要的作用。然而，农村地区的发展空间有限，加上薪资待遇不具竞争力等因素，使得他们对回归农村发展缺乏兴趣。

另一方面，农村在招揽外部人才时遭遇重重阻碍。农村的基础设施建设相对滞后，生活环境条件相对较差，这使得外界人才对在农村工作持有保留态度。再者，农村在人才引进政策上的支持力度不足，无法提供足够的激励措施来吸引人才。

3.3农村人力资源配置不合理，利用效率低

乡村人力资源的不均衡配置是当前亟待解决的关键问题。一方面，部分农村地带劳动力过剩，庞大的农民群体面临着就业市场的空缺，这无疑造成了人力资源的巨大浪费。另一方面，新兴行业和关键领域却饱受人才匮乏之苦，阻碍了其发展潜力的充分释放。这种人力资源配置的失衡状态严重阻碍了农村经济的全面发展。

更进一步，农村人力资源的利用率呈现出明显的劣势。由于缺乏激励和优化配置的制度体系，农村劳动力的潜能未能得到充分挖掘。工作积极性和创新能力的缺失，使得生产效率受到显著影响。此外，乡村产业结构的局限性和就业选择的狭窄，也在一定程度上制约了人力资源的有效利用。

3.4农村人力资源管理体制不健全，政策支持不足

乡村振兴的进程受到农村人力资源管理机制缺陷的显著影响。当前，农村地区的人力资源管理缺乏全面的规划和有效的协作平台，各个部门间的协同工作并不充分，因而造成资源分配不集中，出现了重复建设和浪费的现象。另外，农村人力资源市场的成熟度不足，其运行机制存在缺陷，表现为供需信息的不透明和人才流动的障碍。

同时，政策扶持的力度在农村人力资源管理方面显得略显薄弱。虽然政府已推出一系列旨在支持农村人力资源管理的政策，但从总体上看，这些措施的强度还不足以应对实际需求。再者，政策执行层面也存在问题，部分地区的政策实施效果不佳，削弱了政策应有的效益。

4 乡村振兴视角下农村人力资源管理策略研究

4.1加强农村人力资源开发与培训，提升整体素质

应加大对农村教育的投入力度，提高农村基础教育的普及率和质量。通过优化乡村学校的教育资源配置，提高教师福利，以鼓励更多杰出教师投身乡村教育，进而提高农村学生的教育水平。此外，实施农村成人教育计划，为已进入社会的农民创造学习条件，使他们有机会获取新知识和技能。

强化农村职业教育网络的构建，依据农村劳动力的具体需求和特性，设计并推行各种职业培训课程。通过与工商界协作及引入专业训练机构，向农民提供实践导向的技能提升课程，增强他们的就业能力和创业潜力。

4.2创新农村人才引进与留用机制，防止人才流失

为构筑人才汇集的环境并确保其稳定性，有必要革新人才引入和保留的策略。一方面，可借助设计优惠政策、提供优越待遇等手段，鼓励外部人才投身农村建设。此外，建立一套有效的人才激励制度，对那些在农村工作中表现出色的个体予以荣誉和奖励，以提振他们的工作积极性和创新意识。另一方面，不可忽视农村本土人才的培育与保留。应强化本土人才的培养，创造职业成长的空间，使得他们愿意留在农村。同时，要推动和支持本地人才积极参与村庄管理、经济发展等事务，充分发挥他们的本土优势和影响力。

4.3优化农村人力资源配置，提高利用效率

提升农村人力资源效益的策略核心在于优化配置。首要步骤是构建详尽的农村人力资源数据库，进行深入的实况调研，全面理解其技能特长和就业意向。基于这些详细数据，设计出科学的人力资源配置蓝图，旨在确保供需的动态平衡。其次，倡导农村经济结构的战略转型，鼓励农业现代化和乡村旅游等新兴行业的崛起，从而多元化农民的职业选择路径。同步推进农村基础设施的现代化进程，着重改善农民的生活和工作环境，以提升他们的生活品质和整体福祉。

4.4完善农村人力资源管理体制，强化政策支持

在推进乡村振兴的进程中，强化农村人力资源管理体系至关重要。首要任务是设立专门的管理机构，全面负责农村人力资源的规划、培养和配置，以增强各部门间的协同作用，保证管理工作的高效运行。其次，要构建全面的政策框架，针对农村人力资源的不同需求，出台诸如教育支持、职业技能培训和人才吸引等具体政策，并加大宣传和执行力度，确保政策效益直达农民。

总之，建立有效的监管和评估体系，定期审查和评价人力资源管理工作，以便及时发现并解决存在的问题，从而不断改进管理策略。这样，我们可以通过提升农村人力资源管理的质量和效果，促进其创新和发展，为乡村振兴战略提供坚实的人力基础和智慧支持。

5 结语

做好农村人力资源管理工作是进一步贯彻落实“乡村振兴”战略的基础性条件。基于“乡村振兴”战略背景下我国农村人力资源的优化配置，未来我国农村人力资源投资的发展应重点做好以下三项工作：大力发展农村教育事业；建立健全农村医疗保障体系，积极培育乡村支柱产业和特色产业。

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作者信息：王梦蝶，女（1992.05-），汉族，内蒙古赤峰，硕士研究生，河南科技学院，学生，研究方向：农村人力资源开发与管理；张永生，男（1973.06-），汉族，河南省息县，硕士，副教授，河南科技学院，研究方向：人力资源开发与管理。