【摘  要】：本文以辽宁省应用型高校为研究对象，研究辽宁省在推进“1+X”书证融通工作过程中存在的问题，并有针对性地提出改进建议，以期为辽宁省相关部门有效开展“1+X”书证融通工作提供参考。

【关键词】：应用型；“1+X”书证融通；辽宁

DOI：10.12417/2705-1358.24.07.046

1 核心概念界定

1.1应用型高校

2015年，辽宁省印发《辽宁省人民政府办公厅关于推动本科高校向应用型转变的实施意见》，遴选了省内首批向应用型转变的高校和专业。其中，“向应用型转变的高校”，现简称“应用型高校”，是指办学定位以应用型为主，以培养适应生产、建设、管理、服务一线需要的、德智体美全面发展的高级应用型人才为培养目标的高等院校。应用型高校更多地通过强调实践能力的培养、专业技能的提升以及解决实际问题的能力，来适应经济社会发展的需要。随着社会经济的发展和技术革新，对于应用型高级人才的需求日益增加。应用型高校作为一种特殊类型的高校，对于推动高等教育的改革和发展具有重要意义。随着社会经济的发展，应用型高校的建设和发展面临着新的机遇和挑战，需要不断优化教育模式和提升教育质量，以更好地服务于国家和社会发展的需求。

1.2“1+X证书”制度

为进一步办好新时代职业教育，2019年国务院制定了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“方案”），方案鼓励具备条件的本科高校向应用型转变，开展本科层次职业教育试点。作为方案的重要组成部分，“1+X证书制度”是应用型教育的重要组成部分，填补了专业性教育的空缺。“1+X证书制度”作为一个创新的教育模式，其核心理念是为了更好地适应市场需求，将职业教育相关学历证书与职业技能等级证书相融合，为众多企业，尤其是现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等现代产业开辟了吸引大批技术合格、具备专业技能的人才的新途径。与此同时，“1+X证书制度”保证了毕业生的职业能力，拓宽了就业圈子，成为连接企业人才需求与毕业生职业能力之间的桥梁，可以有效缓解结构性就业矛盾。

1.3书证融通

书证融通是“1+X证书”书证融通的简称，是将学生的学历毕业证书与职业资格证书相结合，实现理论与实践、知识与技能的全面融合，书证融通已经成为当前高等教育和职业教育领域一个重要的改革方向。辽宁省学分管理中心的职业教育“1+X”书证融通开发实施试行指南中指出，“书证融通”是基于专业技能水平标准和教学标准的要求，将职业培训内容与专业人才培养完美贴合。书证融通是通过整合学位、保持职业教育与当前社会经济发展之间的积极互动，将职业教育供需与行业联系起来的重要手段。“书证融通”从背景、投入、过程和结果四个层面，比较、划分、补充、完善职业技能等级证书与学历毕业证书制度衔接与融合。在完成了人才培养方案体系中相应课程的考核后，即可得到相对应的职业技能等级证书，只要考取了职业技能水平证书，则不需要选修对应的课程，实现“书证融通”。

2 辽宁省应用型高校“1+X”书证融通工作实施现状

2.1辽宁省应用型高校概况

辽宁省近年来大力推动高等教育向应用型转化，以提高其服务地方经济及社会发展的能力与水平。辽宁省提出，到2022年全省将有10所左右的国家级高水平应用型本科院校，在全省范围内创建10所左右的综合性现代基础实验与实训教学资源共享平台。在实践层面上，辽宁省教育厅启动了“由普通高等学校”向“应用性”转化的试点工作，其中包括沈阳大学在内的10所院校，共包括辽宁大学环境工程在内的116个专业。此次改革试点覆盖了辽宁省35%的省属高等院校。从整体上看，辽宁省在推进普通高等学校向应用型转化的过程中，既提高了高等教育为地区经济和社会发展服务的能力，又为地区经济的转型升级提供了强大的人才支持。

2.2辽宁省1+X书证融通工作实施过程

辽宁省从2019年9月起，在全省范围内开展了“1+X证书”体系的试点工作，在2020年开始探索基于学分银行制度的书证融通工作。经过几年的实践，辽宁省在“1+X”证书制度试点工作摸索出了一条新的道路。在“课程教学”和“培训教学”中，提出了“以学历教育与职业培训的衔接、协调为目标，按照“X”证书、技能竞赛、创新创业竞赛等项目和标准的覆盖范围，对原来课程覆盖不足的，采取增加课程的方式，开设了延伸课程，以适应多个“X”证书的要求。在此基础上，以“职业综合能力开发”为主线，根据职业能力开发的逻辑次序和专业课程教学形态与功能的差异，把专业教学活动分为课程教学、项目教学和企业实践三个大模块，通过整体设计、分段实施、递进培养，对课程、教学内容、教学场所和教学组织进行统筹安排，建立起高校书证融通专业课程体系的整体架构。为了提高教师的专业能力和教学水平，辽宁省开展了“1+X”证书制度专项培训，培训了4229名师资，在全国处于领先地位。另外，辽宁省还着重强调高校与企业之间的合作，通过高校和企业的配合，制定人才培养方案，加强“1+X”证书课程的融合。

2.3 1+X书证融通工作实施现状

2022年，为全面推进学历教育与职业技能等级证书培训相互融通，推动学习成果互认转换，辽宁省学分银行管理中心发布《辽宁省学分银行书证融通学习成果认证标准名录》公告，组织来自企业、行业和教学领域的专家团队建设完成33个职业技能等级证书书证融通学习成果认证标准。截止2023年年底，辽宁省已有145所高校、近13万名学生参与“1+X证书”试点工作。截至2023年8月，全省共89所院校的410个专业参与书证融通人才培养改革工作，2000余名在校生通过书证融通课程考试获得兑换相应等级证书资格，推动了辽宁省职业教育的发展。辽宁省1+X书证融通工作已经取得显著成效，特别是在提升教育质量、促进学生就业等方面表现突出。辽宁省“1+X”的规模之大、试点高校之多，显示出其在推进“1+X”认证工作中所起的重要作用。

3 1+X书证融通工作中存在的问题

3.1书证融通工作实施存在一定难度

尽管国家已经制定了相应的政策来推动1+X认证，辽宁省也在全国领先开展学分银行应用对接“1+X”证书制度书证融通试点实践，但是部分学校对于1+X认证的落实还显得有些力不从心，书证融通工作面临着诸多难题。依然存在“不能融、不会融、不愿融、不好融、不用融”的现象。这说明，在实行“书证融通”过程中，部分高校、单位存在着技术、思想等两个层面的障碍。这种情况不仅阻碍了职业技能标准和专业教学标准之间的无缝对接与融合，而且也影响了学生技能培养的连贯性和系统性。

3.2 X证书的认可度有待提高

当前辽宁省部分高校在推进“1+X”证书书证融通工作方面，由于高校的专业特点和经费等方面的原因，仅停留在学校管理层了解或者小范围推广的初级阶段，学校通常只会选择一项或几项技能作为培训和考核的内容，大多数学生或者家长并不清楚“1+X”证书书证融通工作。而且，现在的职业技能等级证书，因为实践和考试都是在证书开发企业自己研发的专门的平台上进行的，在实际工作中是否具有实用性尚需验证，对于就业和学习的实用性还不能保证。所以，大多数学生没有太多的积极性去考取职业技能等级证书。这就造成了证书的社会认同度较低，从而影响到辽宁省“1+X”证书制度的总体效果。

3.3学校落实行为及配套资源建设不足

一些学校在行为规范方面显得不够严谨，有的学校为了确保通过率，限定考试名额，通常仅选部分成绩优秀的同学参加考试；有的学校在学生报名参加考试过程中，存在乱收费等情况；有的学校在考证的通过率方面存在着虚报现象等等，以上不当行为严重影响了学生获得证书的真实度和含金量，影响了书证融通工作的顺利开展。另外，有的学校没有严格按照辽宁省学分银行书证融通工作要求修订配套的人才培养；有的学校对“1+X”证书培训教师的培养力度不够，校内缺乏能够有效开展X证书培训工作的“双师型”教师，教学资源的建设上投入不足，未能充分满足教学需求，削弱了书证融通的效果与效率。这不仅影响到证书培训的效果，也影响到学生及家长对证书的认可度。

3.4校企合作机制不完善

要想有效推进“1+X”证书制度在各学校的充分落地，学校与企业的密切合作是其中的关键。但是，在辽宁省推进“1+X”证书书证融通工作的过程中，缺乏对校企双方职责及权益的机制约束，企业的参与程度不高，合作方式也比较简单，多为浅层，比如仅提供X证书考试平台，或者提供师资培训机会等，并没有与学校形成更高层西的真正意义上的合作。这在一定程度上制约了企业资源的高效使用，同时也制约着大学生的实际应用能力的培养，校企合作上还有很大的上升空间，需要进一步加强。

4 推进1+X书证融通工作的几点建议

4.1制定更加细化的书证融通方案

在目前的教育体制下，辽宁省高校应结合自身的实际情况，进行深度的探索与实践，更好地适应未来职场的需求。应积极探索与之相适应的课程资源整合机制，促进毕业生整体素质的提升与就业。与此同时，辽宁省政府以及相关行业协会应当发挥其引导作用。政府可以通过政策支持来激励高校探索新的教育模式，而行业协会则可以为高校在实施“书证融通”计划中提供实际操作上的指导和帮助。另外，在具体实施方面，应进一步细化，加强对高校、行业企业的扶持，完善证书和学分的认定与管理过程。这种多方面的合作将确保高校在推进改革时，能够有效克服各种困难和障碍，最大程度上实现资源的优化配置，从而显著提升教学质量，培养出更多符合社会需求的高素质人才。

4.2加大宣传，提高X证书的认可度

辽宁省教育部门可制定相应制度，严格把关提高证书考核质量，提升“X”证书的含金量，使之成为企业聘用可参考的标准，以提升技能等级证书的社会认同度。学校可以把学生的考证作为加分及评奖的条件。例如，各种传统职业资格证书，关于考试的具体事宜由相关政府部门授权进行，具有较高的社会认可度。同时，学校应将“1+X”书证融通工作以及职业技能等级证书的概况、考核要求、等情况在学校网站、公众号等公布，加强宣传力度，增加证书透明度，提高学生的参与学习、考试的热情。建立完善的技能证书查询系统，实现证书持有者信息的公开透明，同时也推动不同类型技能证书的互认互通，减少因证书差异带来的职业发展障碍。

4.3规范学校行为，加大配套资源建设，提高培训效果

辽宁省教育厅有必要推出更加详尽的指导方针，确立明确的标准和规范。对于参与培训考核的学校，制定一系列规范来进行严格管理，并在此基础上建立起一个公正、透明的学习评价体系，以确保过程的公平性与考核结果的有效性，促进教育公平和社会的整体进步。其次，为了提升教育质量，各学校必须严格按照辽宁省学分银行书证融通工作要求修订配套的人才培养，为书证融通工作顺利实施创造条件。学校要加大对“1+X”书证融通工作的投资力度，加强应用型师资队伍的建设，尤其是那些同时具备理论知识与实践能力的“双师型”教师队伍的建设，让教师具备有效培训X证书的能力，让学生和家长认可，以确保职业等级证书的培训效果。真正做到直接对接实际工作需求，显著提升学生的就业竞争力和职业技能水平。

4.4完善校企合作机制，实现校企共赢

辽宁省教育厅应积极倡导校企之间的深入合作，为校企双方搭建起促进教育与实践紧密结合的桥梁，出台更为详尽的校企合作机制，明确校企双方责任义务以及应享有的权利，约束双方的行为，激励双方积极投身于“1+X”书证融通工作，以实现学生们的学习内容与行业发展需求的无缝衔接。这个过程中，辽宁省教育厅在目前所提供的政策支持和资源投入的基础上，加大投入力度，同时鼓励学校与行业巨头建立长期稳定的合作关系，让企业的先进理念、管理经验和实践技能融入教育教学之中，共同开发课程内容，开展实习实训，以及进行产学研一体化的研究活动。通过这样的方式，让每一位毕业生都能具备企业所需要的适应未来职场挑战的综合素质，实现学校所需要的应用型人才培养的目标，共同打造一个校企互利共赢的教育生态系统。

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作者简介：房静，辽宁对外经贸学院会计学院，教授，博士，辽宁省教育科学规划项目：1+X书证融通背景下应用型高校育人机制研究与实践。白云，辽宁对外经贸学院会计学院，会计学专业学生。