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【摘  要】：2022年我国高等教育毛入学率为59.6%，根据美国学者马丁·特罗（Martin Trow）的研究，如果以高等教育毛入学率为指标，则可以将高等教育发展历程分为“精英、大众和普及”三个阶段。当高等教育毛入学率超过50%时，则高等教育进入普及化阶段，我国在2019年已经进入了高等教育普及化阶段，成为高等教育大国，但并不意味着成为高等教育强国。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。教育强国的建设需要高校对专业进行调整，以适应社会主义现代化对高层次人才需求。高校专业的设置，对于国家人才的培养，学科知识的发展，社会人才结构都有重要的意义，在专业的撤设上采取审慎的态度，是教育工作者应有的责任。我国高校的专业的撤设存在着经济产业结构与高校学生所属产业构成不协调、高校专业开设脱离市场需求、专业重复设置、高校同质化发展等问题，本文通过对专业撤设的价值取向、专业撤设存在的问题进行深入分析并提出参考意见。

【关键词】：专业设置；人才培养；市场需求

DOI：10.12417/2705-1358.24.08.043

1 高校本科专业设置的价值取向

专业设置指国家和政府对高校专业的宏观管理，包括根据社会市场人才需求与高校专业种类及布点情况，进行新专业的设立、旧专业的淘汰以及专业结构调整等[1]。我国高等学校分文、理、工、农、林、医药、师范、财经、政法、体育、艺术、外语等科。依据国家的需要和学校的条件，在每科之下设置若干专业，并随经济基础和上层建筑各部门结构的变化和科学技术的发展适时地进行调整[2]。在国家推进高校专业设置自主权扩大化背景下，高校管理部门日益成为专业设置的践行者，而高校管理者进行专业设置的价值取向，影响着学校专业的布局，整个学科体系的发展。

1.1以国家政策导向为基准

高校是培养社会主义接班人的机构，是给社会各行各业提供人才的机构，专业的设置，决定了能给社会提供什么样的人才。教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》的通知，明确提出以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领，做强优势学科专业，形成人才培养高地；做优特色学科专业，实现分类发展、特色发展[3]。高等院校专业的设置需要以国家政策要求为引领，培养未来社会亟需的人才。

1.2以学科繁荣发展为核心

高等院校完善学校学科布局，实现学校的长远发展，设立新专业。学校专业的设置一方面要考虑完善学校专业结构，一方面在布局专业时要考虑是否具备办新专业的师资、设备，场地等。我国现有12个学科门类，接近800个专业，每年都有大量的专业新出现，淘汰专业撤销，组成如此众多的专业，离不开基础学科的建设，现在大量的科技创新，都需要多学科人才的合作协助，才能促进新领域的创新创造。高校专业的撤设，应当关注是否有利于学校学科结构的完整性，是否能为学科健康发展提供后备人才，是否能够促进交叉学科领域的创新发展。例如北京大学有125个本科专业，浙江大学有128个本科专业，覆盖了12个学科门类。

1.3以增进就业为评判标准

高等院校专业的设置要考虑市场需求，反映市场需求的一个重要指标就是学生的就业率。高等教育的目的之一，是给用人单位提供人才，培养受教育者的技能，使学生能在毕业后具有受雇佣价值。高校的专业撤设，主要关注的一个指标是高校毕业生的就业率，关注该专业培养的学生，是否满足企业的用人需求。

2 高校本科专业设置存在的问题分析

2.1专业结构与产业结构不契合

根据《普通高等学校本科专业设置管理规定》第三条，高校设置和调整专业，应主动适应国家和区域经济社会发展需要。高校专业结构和经济产业结构应相协调，专业结构的调整需要以产业结构为依据，亟需专业的开设又可以为产业提供人才，促使产业规模扩大，因此专业结构与产业结构的契合性对于地区经济健康发展具有重要意义。以广西本科专业结构与产业结构的契合程度分析为例，采用专业结构与产业结构偏离度这一指标来衡量两者是否协调，偏离度=专业结构比重-产业结构比重，偏离度绝对值越大，专业结构与产业结构契合性越差，反之，则地区专业结构与产业结构越契合[4]。如表1所示，2022年广西地区生产总值为26300.87亿元，一二三产业的占比为16.23%：33.99%：49.78%，地区专业结构比重为1.67%：4.77%：9.80%。由表所得专业结构与产业结构偏离度分析，一产为负数，二三产为正数，即一产布点数不够，二三产专业布点数过多。从偏离度绝对值视角分析，一产契合性最差，二三产业次之，亟需调整第一产业专业点。

2.2专业重复设置

2022年我国本科高校数量为1239所，信息管理与信息系统、计算机科学与技术、国际经济与贸易、市场营销专业布点数量占全国本科高校的比例分别为20.7%、39.3%、30.3%、30.8%，专业大量重复布点现象突出。以广西为例，2022年广西壮族自治区共有本科高校38所，将38所高校中的本科专业进行统计分析，按照专业设置重复度进行排序，U代表专业设置重复度，N代表具有该重复度的专业个数，其统计情况如表1、2。如表所示，当专业设置重复度≤12时，重复度对应的专业数量呈递减趋势，当专业设置重复度大于12时，随着重复度的增大，重复度对应的专业数量并没有呈现递减趋势，而是呈现不规则变化。将实际情况与表中数据结合，可将重复度12视为判断某一专业是否重复设置的指标[5]。即在38所高校中，同一专业在12所以上高校设置，即为重复设置专业，广西2022年有19个专业重复设置。

2.3理工科类专业布点无法满足经济发展需求

教育部印发的《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》要求“基础学科特别是理科和基础医科本科专业点占比进一步提高”近年来，在国际竞争中我国在一些领域总被国外卡脖子，使得国家愈发意识到培养理工科人才的重要性，并提倡增加理工类专业布点数量。笔者统计了2023年各高校专业布点情况，共计31087个专业布点，其中人文社科类专业布点12184个，占到了所有本科专业布点数的39%，艺术类专业布点数3630个，总的本科专业布点数的12%，两者合计占比超过了50%。而理工类专业布点数为13103，占总的本科专业布点数的42%。医学布点数1540个，占专业布点数的5%，农学布点数为630个，占本科专业布点数的2%。理工类专业布点数量不能满足经济发展的人才需求，而人文社科类和艺术类专业又大量布点，是当前高校专业布点的矛盾所在。

3 高校本科专业设置的原因分析

3.1高校专业盲目开设，调整滞后于产业结构变化

教育管理部门在决定高校的专业结构时，往往更注重整体教育资源的分配和平衡，而非直接根据产业需求来设定。这可能导致一些专业的设置与产业需求不匹配，出现供过于求或供不应求的情况。产业结构随着社会经济和科技的发展在不断变化，新兴行业和岗位不断涌现，而传统行业和岗位可能逐渐衰退。然而，高校的专业结构调整往往难以跟上这种变化的速度，导致一些专业的毕业生面临就业难的问题，而一些新兴产业却找不到合适的人才。

3.2高校追求利益，教育资源匮乏

高校追求利益也是专业重复设置的一个重要原因。为了提高自身的知名度和吸引力，一些高校可能会增设热门专业，扩大招生规模。这种做法在一定程度上能够增加学校的收入和影响力，但也可能导致专业设置的盲目性和重复性。教育资源分配不均也是导致专业重复设置的原因之一。一些地区或高校由于历史、地域等原因，在教育资源上相对匮乏，难以开设具有特色或差异化的专业。这种情况下，高校可能更倾向于选择开设成本较低、教学资源相对充足的专业，从而增加了专业重复的可能性。

3.3人文社科类专业办学投入少，艺术类专业收费高

人文社科类专业因其学科特点，学校办学投入的人力、物力、财力比理工类专业少得多，高等院校出于利益的考虑，大量开设这类专业，至于其是否被社会需求没有做更多的考虑。另一方面，管理机构对高校进行评价时，对学校的专业数量、学生人数采取简单的统计，高校为提高扩大学校规模、增加学生人数，大量开设容易申办的人文社科类专业，而不考虑这类专业人才在就业市场中供应是否充盈。艺术类专业因为其收费较其他专业更高，成为学校提高收入的重要渠道，所以高校也热衷于开设艺术类专业，利用其机构职能，成为“卖文凭”的机构。

4 高校本科专业设置匡正策略

4.1重视行业需求及产业结构调研

专业开设是一个涉及广泛、影响深远的决策过程，必须建立在深入的行业需求、产业结构变化调研基础上。首先，进行行业需求调研是专业开设的重要前提。通过广泛收集和分析行业数据，我们能够了解各行业对人才的需求规模、结构以及变化趋势。这有助于我们预测未来人才市场的走向，从而调整专业设置，确保所开设的专业与社会需求紧密相连。此外，产业结构变化调研对于专业开设同样具有重要意义。随着国家产业政策的调整和经济结构的优化，一些新兴产业将迅速崛起，而一些传统产业则可能逐渐衰退。通过密切关注产业结构的变化趋势，我们可以预测未来人才需求的热点和冷门，从而灵活调整专业布点，确保教育资源的优化配置。在做好以上调研的基础上，我们还应积极扩大一二产业的专业布点。这既是满足社会经济发展的需要，也是推动高等教育与产业发展深度融合的重要举措。

4.2加强政策引导

政府和教育主管部门应加强对高校专业设置的宏观调控，通过制定相关政策，引导高校根据自身定位和特色，合理设置专业。同时，建立专业设置的评估和退出机制，对重复设置、市场需求不足的专业进行整合或调整。教育管理部门可以根据区域经济状况及专业布点状况，对专业的增设进行宏观调控，减少专业重复布点。例如福建公布了专业布点数超过全省本科高校数50%的本科专业名单，浙江省公布了布点超过30个的文经管类本科及理工科专业，对高校申请新专业进行引导。

4.3增加理工科类专业布点

政府和教育管理部门应加大政策支持和投入力度，为高校开设理工科专业提供资金、设备和场地等方面的支持。可以设立理工科专业发展的专项基金，用于资助高校进行理工科专业的建设和发展，高校还应注重理工科专业师资力量的培养和引进。教育管理部门可对高校的专业设置进行引导，减少人文社科类及艺术类专业布点，对高校进行理工类专业布点的情况，给予财政资金补助，政策支持。

5 结语

高校专业的设置，需要学院做好前期准备并向学校专业审批部门提交资料，学校批准后向教育部提交，最终决定权在教育部，但地方具备哪些专业发展的生态，无疑是地方更为清楚。教育部发布的普通高等学校专业目录，列出了792个专业，高校申请设置专业需要中专业目录中选择，792个专业意味着792种专业培养模式，在鼓励创新的时代标准化的培养，抑制了有特殊兴趣学生的自由发展。

参考文献：

[1] 刘海涛.中国高校本科专业设置研究[D].厦门大学，2021.

[2] 中国百科大辞典编委会编;袁世全主编;李修松，萧钧，祁述裕等副主编.中国百科大辞典.北京：华夏出版社.1990.第461页

[3] 中华人民共和国教育部. 教育部等五部门关于印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》的通知[EB/OL]. （2023- 02-02）[2023-04-10]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202304/t20230404_1054230.html.

[4] 陈基纯，王枫.产教融合视域下粤港澳大湾区高职教育专业设置与区域产业结构契合性研究[J].教育与职业，2021（17）：34-39.

[5] 宗利永，孙绍荣，罗尧成等.本科专业重复设置的现状、成因及应对策略——以上海地区高等学校为例[J].教育发展研究，2007（23）：29-33.