摘要：按照新企业会计准则的规定，企业要确认收入，须满足五个条件，应收账款是无条件收取合同对价的权利，是企业未来货币资金流入的重要来源。由于外部环境的变化和信任危机的不断增加，部分国有企业难以收回应收账款，甚至出现坏账情况。本文针对国有企业应收账款管理现状展开分析，介绍了国资委对国有企业应收账款管理的要求，探讨国有企业应收账款管理中存在的问题，并提出风险防控措施和策略，以期为国有企业应收账款管理提供指导意见。

关键词：国有企业；应收账款；责任追究

1 引 言

随着国际市场去中国化趋势的愈演愈烈，国有企业市场竞争压力激增。目前，多数国有企业的应收账款管理还无法满足其实际发展要求，导致其应收账款往往居高不下，对自身的资金周转产生了严重影响，无法维持企业的正常生产与经营，阻碍了国有企业的健康发展。近年来，国资委对应收账款治理重视程度也在不断提升，连续发文对应收账款管理提出新的要求。从系列文件可以看出，应收账款管理已经成为国有企业实现高质量发展的重要举措，成为国企“三年改革行动”和“创建世界一流企业”的关键点。按照新企业会计准则规定，应收账款是企业因销售商品、提供劳务等经营活动应收取的款项，是企业无条件收取合同对价的权利，只有在合同对价到期支付之前仅仅随着时间的流逝即可收款的权利，才是无条件的收款权。与之相似的是合同资产，是指企业已向客户转让商品而有权收取对价的权利，且该权利取决于时间流逝之外的其他因素。本文所述应首先行款采用广义口径，包括了合同资产管理。

2 国有企业应收账款管理概述

2.1 应收账款的内涵

应收账款本质是被客户无偿占用资金的一种融资活动。企业采取赊销的方式主要是应对市场竞争、求得生存和发展的现实需要，在一定程度上提高了企业竞争力，增加了销量，促进了企业利润的增长。但同时也存在成本和风险。应收账款风险主要是赊销客户的违约行为，主要表现为坏账损失和资金占用。因此，应收账款管理也是收益与风险的一种平衡，企业不应该持有超过自身风险承受能力水平的应收账款，自身风险承受能力又与企业自身的发展和精益化管理相关。

2.2 外部形势对应收账款的影响

近年来，受经济下行压力加大、市场需求回落等因素影响，尤其是新冠疫情流行，导致全球经济活动暂停和经济衰退，各行各业生产经营活动均受到不同程度的影响，部分行业甚至受到重创，表现为产销衔接不畅，上下游资金紧张等。目前大多数行业均属于买房市场，企业在激烈的市场竞争中，为了扩大销量，就需要结合自身实际情况、行业特点来调整相应的销售政策。受经济周期及疫情影响，各行业应收账款占营业收入比重整体呈上升趋势，部分企业在未对客户资信充分了解的情况下，对企业销售额进行盲目扩大，使得流动资产中企业应收账款的比重增加，而且涉及范围十分广泛情况也相对复杂，极大地增加了企业的财务风险。

2.3 国有企业应收账款管理特点

首先，应收账款金额大。2012-2021年，全行业平均应收账款余额从6.12亿元增长到13.89亿元，而国防军工行业平均应收账款余额从9.33亿元增长到15.63亿元，军工电子行业平均应收账款余额从2.79亿元增长到9.02亿元；从增长率来看，全行业平均应收账款增长率为126.96%，国防军工行业平均应收账款增长率为67.52%，军工电子行业平均应收账款增长率为223.30%。国有企业应收账款占营业收入比重较高，主要系国有企业项目周期一般均较长，且客户大多于年末结算导致。

其次，应收账款账龄长。账龄是对应收账款质量以及变现能力进行评价与测试的一项主要依据，充分反馈了企业内部财务管理的价值。通过相关统计可以发现，2021年，规模以上工业企业实现营业收入127.92 万亿元，比上年增长 19.4%；发生营业成本 107.12 万亿元，增长19.1%；营业收入利润率为 6.81%，比上年提高 0.76 个百分点。虽然国有企业应收账款的收回金额和能否收回并不完全取决于账龄时间，但通常来说，当账款所拖欠的时间越长时，其出现呆账、坏账的可能性也相对较大。特别需要注意部分企业的经济效益相对较差，一些企业更是年年亏损，但新上任领导未对历史欠款采取有效的处理措施，也未组织力量积极进行催收，这导致很多欠款长时间挂在账面上，最终出现死账和呆账等情况。

再次，应收账款三角债严重。由于受到历史因素所带来的影响，许多企业之间存在严重的互相欠债情况，再加上企业产销分布不够均衡，市场竞争十分激烈，为了达到其促销目的，企业之间存在相互拆借的现象。与此同时，部分企业的信誉度较低，存在有钱不还的现象，这也极大地加重了企业间的三角债情况，导致企业间的互信度明显降低，对企业自身声誉也产生了严重影响。

最后，应收账款数据不够真实和准确。在企业资产组成中，应收账款是十分重要的一项内容，其对企业的资金质量、流动状况以及盈利和偿债能力具有重要影响。因此，企业需要对应收账款进行准确计量和真实核算。但目前一些国有企业未严格按照会计制度的相关规定，存在对收入随意多计和少计的情况，这导致企业自身的应收账款数据不够真实和准确。外部经济形势的恶化，导致应收账款回收风险急剧增加，要求企业做好市场扩张、业绩考核与应收账款风险控制的平衡。部分单位在业绩考核的压力下，参与虚假贸易，伪造收入的同时伪造应收账款，导致应收账款不实，甚至陷入法待纠纷。

3 当前国有企业应收账款管理存在的主要问题

3.1 缺乏针对应收账款的管理制度

部分国有企业未针对应收账款建立起完善的管理制度，导致企业内部管理出现严重的脱节情况，内控不够严格。具体来说，一些国有企业未对应收账款管理工作加大关注，也未结合企业实际情况建立起完善的管理机制，使得企业销售和货款回收管理间的联系减弱，销售部门和财务部门的交流不够密切，沟通较少。在此情况下，容易出现催款职责不分以及欠款明细不明等问题。由于未健全应收账款的管理制度，使得企业应收账款超过实际诉讼的期限，无法有效保护企业自身的合法权益。当出现客户人员流动以及地点变更等情况后，企业缺乏有力证据进行诉讼，最终给企业造成了相应的经济损失，使得企业发展的长期性的稳定性下降。

3.2 应收账款催收责任不明确，奖惩制度不完善

责任意识不强。在应收账款管理过程中，应收账款催收的效率受多环节所影响，需要财务部门牵头、市场部门配合制定应收账款管理整体方案和策略，以此来保证应收账款的有效收回。部分国有企业的许多应收账款存在对不上和收不回的问题，但部分国有企业职能部门的推诿扯皮，导致无法主动关注应收账款的回收，进而出现坏账、死账等情况。具体而言，部分国有资产的责权机制仍然有待完善，而且由于受到经济体制的影响，其主要考核目标通常为利润、成本、收入以及安全等，对应收账款考核没有产生足够重视，这也导致一些业务部门以及经办人员没有充分认识到应收账款管理的重要性，没有有效落实催收工作，催收机制也不够健全。在此情况下，企业往往没有及时清收款项，且存在走过场的情况，最终导致企业难以收回相关的应收款项。除此之外，部分企业的奖励机制和考核制度并未完善建立，无法有效调动起相关业务人员的催收积极性，也未对部门和人员有效落实考核工作，最终导致企业未能及时、有效的收回应收账款。

3.3 对客户的违约风险评估不到位

客户信用意识薄弱。随着市场竞争压力逐步增加，一些国有企业对拓展市场、提高企业市场竞争力更为重视，导致其在客户选择时往往未充分调查与研究客户的信用、财务、资信等状况便与对方开展赊销业务，而且未对赊销合同进行有效跟踪，极大地增加了企业的财务风险，导致企业出现呆账、坏账等情况。与此同时，部分国有企业在对赊销合同进行签订时，没有法务人员严格审查合同的各项条款，包括合同资金结算、价款质量、基数、违约应承担责任及合同履行期限，导致合同签订未能明确权利义务约定，相关责任不够清晰，缺乏严谨的表述，最终引发了合同纠纷问题，使双方的履约风险有所增大，对企业收回应收账款产生不良影响，严重时甚至出现坏账情况。

4 加强国有企业应收账款管理的对策建议

4.1 建立健全应收账款管理制度

相关国有企业需要严格按照我国的有关规定，建立起完善的应收账款管理制度，从而对相关赊销业务的操作加以规范。通过健全具体的管理制度，可以对企业当中的舞弊行为发生有效预防与纠正。因此，国有企业需要结合自身的实际情况合理完善与优化应收账款管理制度，为相关管理工作开展提供指导，确保应收账款管理的有章可循，明确具体责任，从而为应收账款的及时收回提供保障。

4.2 明确责任，健全考核制度

国有企业需要建立完备的应收账款催收制度，贯彻落实账款清理工作，建立明确的责任制度，加强考核监管，对相关责任人进行严格性的约束，从而使账款清收效果得到提高。相关管理人员需要对债权动态密切关注，并确保能够完全清理一年内未清理的相关账款，避免有新的风险债权产生。与此同时，国有企业需要定期召开应收账款的分析会议，对账款的清理进展进行分析，科学制定清理措施。除此之外，一旦应收账款出现逾期现象，需要明确责任人和责任部门，并限期催收，保证企业资产的安全和完整。

4.3 充分评价客户违约风险

国有企业在开展赊销业务时，需要对客户的违约风险进行充分评价。具体来说，在应收账款管理过程当中，相关企业需要制定信用政策，使销售部门能够对赊销进行合理利用，从而使销售量得到增加，提高企业收益。在赊销业务中，相关工作人员需要全面分析客户的信用状况，对客户信用等级加以确定。具体来说，需要对客户的贷款偿还能力、道德因素、财力状况等进行准确评估，在具体调查和分析后，对客户信用等级加以测算。除此之外，还需要对客户延期付款、按时付款、不付款情况的发生概率值进行测定，以此来为企业的赊销决策分析提供有力依据。

5 结 语

国有企业高质量发展过程中，应收账款管理具有重要价值，有助于企业的良好运行。企业需要在经营生产的实际过程中，合理利用信用约束机制，保证企业能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟。但国有企业在采用赊销形式时，需要提高自身的责任意识，并在各个环节严格按照相关制度加以执行，对应收账款管理的相关职责严格履行，确保能够按期收回应收账款，使资金的回笼速度得到加快，有效保障国有企业的稳定发展。

参考文献：

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[2]王妍飞，试论内部审计视角下的企业应收账款管理与风险防范，中国集体经济[J]，2023（13），129-132；

[3]韩娅楠，关于国有企业应收账款的管理研究，中国集体经济[J]，2020（33），132-133；

[4]李海凤，国有企业应收账款管理存在问题及对策，玻璃[J]，2022（10），55-58；

第一作者：李晓辉（1989—），男，汉族，安徽阜阳人，中级会计师，硕士研究生，中国电子科技集团公司第四十三研究所，研究方向：内部审计、财务管理

第二作者：徐晓芳，1991-，女，汉族，福建顺昌，中级工程师，硕士研究生，中国电子科技集团公司第四十三研究所，研究方向：数字化转型、流程建设