摘要：建设工程监理和工程项目管理存在较大区别，其中建设工程监理是由监理企业为工程项目提供技术技能服务，而工程项目管理则是由管理部门按照合同内容对工程项目进行全过程精细化管理。在工程项目建设过程中，项目管理和工程监理是两个不同的内容。但近年来，在社会迅速发展背景下，项目管理内容也越来越丰富，使得建设工程监理存在的问题日益突出，基于此，本文将结合工作经验，对建设工程监理和工程项目管理之间的关系进行深入分析，并探索基于项目管理提高工程监理水平的有效对策，为工程建设活动顺利开展奠定基础。

关键词：建设项目；工程监理；项目管理；关系

引言：

相对于工程监理而言，项目管理的职责和职能更加广泛。并且推行监理制度的主要目的，就是在经济迅速发展背景下对项目管理模式进行改革创新。但结合新时期国内经济发展状况快来看，很少有工程项目将合同、投资等管理工作全权交给监理人员。国家出台的法律法规和政策措施又要求工程项目必须开展监理工作，这也使得很多项目法人只将质量管理工作交给监理部门。这一系列定位，使得建设工程监理工作和工程项目管理工作之间产生很大差异，探索二者关系迫在眉睫。

一、建设工程监理与工程项目管理概述

（一）概念

在工程项目建设过程中，开展工程监理工作，就是由资质条件过关的监理单位代替建设单位，严格按照现行法律法规和有关部门批准的文件，对工程项目进行专业监管。而工程项目管理则是由业主委托专业管理部门，严格按照工程项目建设要求和双方签订的合同，对工程项目建设过程进行精细化管理。

（二）工程监理与项目管理重要性对比

工程项目建设中，监理工作发挥的作用不容小觑，主要体现在工程项目质量、成本、进度等管控方面，同时还要严格按照规章制度对建设合同和工程信息进行管理。有利于提高工程项目功能性、安全性和稳定性。

工程项目管理则是建筑行业蓬勃发展背景下演变而来的产物，同时也是工程管理未来发展的大势所趋。新时期，经济发展速度越来越快，社会分工也逐渐向精细化趋势迈进，工程项目管理的重要性日渐突出，与传统管理模式相比，工程项目管理的专业化水平更高，在一定程度上提高了建筑市场标准化和规范化水平[1]。通常情况下，在工程项目建设过程中，业主能够自行完成各种项目管理任务，但相对于专业机构而言，在技术水平、协调能力等方面有所欠缺，无法达到理想的管理效果。结合大量实践来看，行之有效的项目管理能够切实解决工程项目各种难题，可以促进工程建设活动有条不紊进行。所以在建筑市场未来发展中，监理企业必然会向着项目管理趋势发展。

二、建设工程监理与工程项目管理的关系

（一）二者相似之处

1.时间管理方面相似

时间管理无论在项目管理还是工程监理中都发挥重要作用，能够直接影响工程质量和建设进度。科学合理的时间管理，能够有效提高资源利用率，尽可能降低资源的不必要浪费和消耗。同时可以保证工程监理和项目管理工作有序进行，从而达到理想的管理目标。所以在工程建设中，项目管理和工程监理的进度管控方法大致相同。

2.成本管理方面相似

在成本管理中，可以将项目管理划分为以下几个阶段：第一，对资源进行合理分配、有效利用。第二，对工程项目所需成本进行合理估计[2]。第三，制定行之有效的成本预算方案。第四，严格按照方案和制度做好成本管控工作。而工程监理在成本管控过程中，需要将工程项目的实际支出与计划投资对比，如果发现异常要及时找到原因并解决。所以二者在成本管理方面具备一定相似性。

3.质量管理方面相似

建设工程监理过程中，质量管理是极其重要的内容。需要监理人员严格按照质量保证体系开展质量监控工作。而项目管理在质量管理方面，制定方案的宗旨与工程监理要求基本相同，所以在质量管理方面思想一致。

（二）二者差异之处

1.服务对象存在差异

在工程建设过程中，开展监理工作需要业主委托专业监理部门，对工程项目的质量、成本、安全、进度进行严格监管，所以监理单位服务的对象为业主。而工程项目管理相对于工程监理而言，服务对象则相对较多，不仅包括业主，还包括施工方和设计方。如果业主方缺乏项目管理经验，可以委托资质条件过关的项目管理部门开展相关工作。同时设计方和施工方也可以采取这种方法。可以看出，二者服务对象存在较大差异。

2.业务范围存在差异

建设工程监理的业务范围包括对工程项目质量、成本、进度等方面的控制，主要目的是保证工程项目保质保量完成，在规定时间内投入运营。而项目管理则是在工程项目建设前，管理部门与建设单位共同对项目可行性进行评估，或者协助设计单位完成工程项目设计工作。其业务范围包括材料管理、金融管理等方方面面。

3.法律地位存在差异

工程监理与项目管理相比，前者在国内发展时间较长，相关法律法规体系也相对完善，在相关工作开展中，能够明确划分监理单位的责任、义务，确保各项工作有序开展。而项目管理在我国建筑行业则起步较晚，目前依然处于发展过程中，虽然相关部门针对项目管理出台了一系列指导意见和试行办法，但法律法规依然有待完善[3]。

4.资质要求存在差异

我国针对建设工程监理工作，设置了严格的市场准入机制。需要监理单位必须具备较高资质条件才能参与到工程监理工作中。并且监理人员也要通过层层考核，真正做到持证上岗。而反观工程项目管理，由于起步较晚，所以市场准入门槛较低。并且在工作人员选拔方面也缺乏严格标准。导致很多项目管理人员资质条件不过关，严重影响管理效果。

三、基于项目管理提高建设工程管理水平的有效对策

（一）构建完善的项目管理体系

由上文分析可以看出，工程监理与项目管理之间既存在差异性，又存在相似性，想要加深二者融合程度，就要构建完善的项目管理体系。提高监理单位和业主方对项目管理的重视程度，使其在工程管理过程中加大改革力度，积极推行项目管理机制，尽可能为项目管理工作有条不紊开展提供有利条件。从监理单位角度进行分析，想要充分法规项目管理的作用，需要组建专业的管理机构，使传统管理部门从单一化转变为多元化，以此来提高项目管理水平，保证管理人员能够严格按照项目管理制度和流程开展各项工作。

（二）健全项目管理法律体系

当前，我国坚持贯彻落实“依法治国”战略。工程项目管理也要充分做到与时俱进，不断优化和完善法律体系，使工程监理工作能够在法治轨道内有序开展。这就需要立法部门根据工程项目管理经验和工程项目建设需求对法律体系查缺补漏。同时编织规范化、标准化操作方法，保证项目管理工作做到有据可依、有章可循。以此来加深建设工程监理与工程项目 管理的融合程度。

（三）开拓新市场

虽然我国建筑行业发展速度较快，但相对于发达国家而言仍然存在一定差距，所以进一步拓展建筑市场迫在眉睫。由上文分析可以看出，工程项目管理内容较多，很多工作监理单位无法完成，如果将项目管理内容交给监理单位，会严重影响管理效果。所以，监理单位要加大改革创新力度，促进自身向项目管理方向发展，通过拓展市场获得政府、项目管理企业和投资人的支持，为国内建筑业进军国际市场助力。

结束语：

综上所述，建设工程监理与工程项目管理既存在相似性，又存在差异性，将二者深度融合是建筑市场未来发展的大势所趋。这就需要监理单位加大改革创新力度，不断向项目管理方向发展，并对项目管理法律法规进行优化完善，保证工程监理工作有序进行，全面提高监理效果。

参考文献：

[1]彭寅.建设工程监理与工程项目管理接轨时存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2021（33）：5-6+46.

[2]汪春.建设工程监理与工程项目管理如何接轨[J].居舍，2020（13）：143.

[3]符卫华.建设工程项目管理与建设工程监理关系研究[J].住宅与房地产，2019（36）：114.