呼伦贝尔市公共资源交易中心以党的二十大、二十届三中全会精神为主线，聚焦公共资源交易标准化建设工作，持续提高公共资源配置效率、激发市场活力，推动公共资源交易高质量发展。

一、呼伦贝尔市公共资源交易标准化建设现状认识与研究

（一）公共资源交易标准化建设现状

市公共资源交易中心按照“互联网+公共资源交易”的要求，大力推进公共资源交易全流程电子化，持续优化和完善，实现了公共资源交易“一网通办、一网共享、一网交易、一网监督”。2022年和2023年我市公共资源交易平台整合共享工作在全区各盟市连续两年排名名列前茅；在2023年招投标指标优化营商环境自治区评估中位列第一方阵，达到了历史最好水平。

（二）公共资源交易标准化建设主要做法

1.推进公共资源交易系统更加标准化

一是坚持“数字创新，一网通办”。依托市和旗市区统一的公共资源交易平台实现招标项目从招标计划、招标公告、开评标、定标、异议投诉、合同签订、提交发票、工程款支付信息全流程在线完成，实现交易服务“一网通办”。二是坚持“互联互通，信息共享”。持续深化交易领域数字化转型，不断拓展平台服务功能，与政府采购云平台等系统实现数据传输；实现信息数据区块链共享模式；“标证通”移动数字证书实现跨区域跨平台互认；常态化推行不见面开标和远程异地评标。

2.推进公共资源交易服务更加标准化

一是开展业务培训，提升服务保障能力。组织全市公共资源交易系统业务培训，召开招标人、评标评审专家、代理机构从业人员培训暨廉洁诚信警示教育和违法违规行为通报会议，规范了各类市场主体行为，保障招投标活动顺利开展。二是规范业务流程，提升服务保障效率。制定《呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台交易活动工作规程》，从简化程序、优化流程、提升服务等方面持续发力，规范平台交易活动流程。

3.推进公共资源交易场所更加标准化

一是合理划分功能场所。市公共资源交易中心总面积10000余平方米，划分为开标区、评标区、监督区、等侯服务区、办公区、专家休息区等功能区域。二是推动工位法评标实施。积极对标先进盟市经验做法，结合实际，制定了标准化建设方案，采取“工位法评标”模式，大力推动公共资源交易更加公平、公正。

4.推进公共资源交易内部管理更加标准化

一是注重廉政建设，规避人员廉政风险。结合交易中心工作实际，动态更新《呼伦贝尔市公共资源交易中心廉政风险点防控清单》，切实保障公共资源交易活动规范开展。二是注重内部管控，增强人员综合素质。以“能力素质、作风建设、标准化建设”提升为抓手，进一步提升服务意识、创新意识和效率意识，切实营造风清气正、优质高效的公共资源交易服务环境。

5.推进公共资源交易监管更加标准化

一是推动建章立制，促进监管协同发展。组织各部门开展自查及文件立改废释工作，规范公共资源交易活动。二是推动线上监管，提升交易监管质效。通过数字化手段对交易过程产生的海量数据进行大数据分析，提供交易主体关系分析、雷同性分析、围串标分析等功能，增强监管的针对性和精准性。

二、存在的主要问题

（一）市和旗市区系统标准化建设存在短板

目前市和旗市区一体化交易平台已不适应自治区深入推进改革落实工作方案中提出的系统标准化建设的要求，软件系统需适应自治区“工程建设一张网”需要进行重新规划建设、迭代升级。

（二）市和旗市区场地标准化建设推进缓慢

先进盟市现已采用工位法评标，打破“一室一标”的限制，有效避免专家评标中的熟人效应。这方面我市与先进地区有很大差距。

（三）交易服务和内部管控标准化水平还不高

在交易服务水平提升方面措施还不多、效果还不明显，内部管控还不够精准，建章立制方面做的还不够完善。在公共资源交易规范化服务标准等方面还存在一定差距。

三、下一步标准化建设的实践与探索

（一）持续深化公共资源交易系统标准化建设

一是推动交易平台标准化建设。积极配合开展全区“工程建设一张网”各项工作，尽快实现全区“工程建设一张网”落地实施。二是拓展评标形式和方式。强化与区内外各公共资源交易中心沟通对接，实现远程异地评标不断“扩圈”，推动公共资源交易“跨区域协同发展”。

（二）持续提升公共资源交易服务标准化水平

一是推动服务保障标准化发展。增强主动服务意识，完善沟通对接、信息互通工作机制，切实提升公共资源交易各方主体满意度。二是推动业务流程精细化发展。制定统一规范流程标准，切实提高资源配置的精准度，避免资源浪费，提升整个公共资源交易市场的效益。三是推动服务反馈高效化发展。建立专门的服务反馈渠道，定期对反馈信息进行梳理和总结，有针对性地优化工作流程和提升服务水平。

（三）持续推进公共资源交易场所标准化建设工作

一是持续优化场所布局。加紧对现有开评标场地进行工位制改造，以满足工位法评标场所需求，尽早实现工位法评标落地实施，从源头上遏制评标廉政风险。二是推进旗市区升级改造。以各旗市区公共资源交易平台交易量为依据推行工位法评标、区内远程异地评标室建设，全面构建全市公共资源交易场所标准化新格局。

（四）持续提升公共资源交易内部管理标准化水平

一是推动完善内部制度规则。进一步完善相应的内部管理制度，明确各科室职能职责，形成务实管用的制度规则，进一步提高内部管理效率。二是推动确定岗位作业标准。针对公共资源交易活动中不同工作岗位，制定规范的工作流程和行为标准，进一步增强公共资源交易工作质效。

（五）持续提升公共资源交易监管标准化水平

一是推动体制机制不断完善。会同有关部门及时根据国家、自治区出台政策文件对本地区政策文件进行立改废释，形成抓源头、治根本、管长远的制度体系推动公共资源交易更加公平、公正、公开发展。二是提高监管的智慧化水平。利用大数据、云计算等技术，重点对交易数据进行实时监测和分析，促进公共资源交易监管智慧、高效、透明。三是强化公共资源交易信用监管。运用大数据等技术，强化信用信息的归集和共享，真正做到公共资源交易领域“守信激励和失信惩戒”，推动形成统一的公共资源交易信用监管新格局。