摘要：在 “互联网 +” 深度融入应急管理领域的背景下，应急管理信息化加速向智慧应急升级，有效打破部门信息壁垒，实现资源跨领域融合。县级应急管理作为保障基层稳定、守护民生安全的关键防线，其信息化系统成为应对突发事件的核心工具。本文以灵川县应急管理局为研究对象，深入剖析其信息化建设模式与网络部署现状，系统梳理网络安全防护举措及面临的挑战。针对当前技术短板与管理困境，重点探索前沿人工智能技术在安全加固中的创新应用，如引入久安大模型，通过制定多维度优化策略，旨在提升县级应急管理信息化系统的安全韧性与运行稳定性，为基层应急管理筑牢技术防线，推动应急管理工作高质量发展。

关键词：互联网 +；县级应急管理；信息化系统；安全加固

一、引言

信息技术的飞速发展推动应急管理领域从数字化、网络化向智能化转型，显著提升了应急管理的效率与精准度。我国应急管理信息化采用集约化建设模式，由应急管理部、应急管理厅统筹规划，市县应急管理局负责落地应用，目前已全面进入智慧应急阶段。云计算、物联网、大数据与人工智能等技术的深度应用，实现了风险实时监测、精准预警与高效处置。

灵川县应急管理局信息化平台在应急管理体系中扮演关键角色，承担信息传递、资源调度、指挥协调等核心职能，同时整合气象、水利、公安等多部门数据，并对高危行业企业实施联网监测与在线执法。然而，随着信息化程度加深，系统安全问题日益凸显。在 “互联网 +” 的新环境下，如何强化县级应急管理信息化系统的安全防护能力，已成为保障基层应急管理工作高效开展、守护人民生命财产安全的紧迫课题，亟需系统性研究与解决。

二、县应急管理信息化系统的架构与功能

2.1 基础网络架构

应急管理信息化系统是硬件与软件深度融合的复杂体系。硬件上，数据采集设备、服务器、网络设备及终端构成物理基础；软件层面，操作系统、数据库与应用程序协同管理软硬件资源。

网络部署依托应急管理部 “三网融合” 应急云及本地政务云，采用灵活模式。核心业务系统经专线集中部署，保障数据传输安全稳定；“移动应急 APP” 集成 23 个部级应用，借助网络安全沙箱技术运行，移动终端通过 VPN 远程安全接入，满足外出办公需求。灵川县安全生产风险监测预警系统、应急指挥调度系统等非涉密应用，部署于电子政务外网与互联网，实现多网络协同，提升系统效能。

办公网络以政务外网为依托，运用物理隔离技术阻断外部攻击，禁用政务外网 WIFI 路由器消除无线隐患。终端设备管理策略多元：4 台通过中国国家信息安全认证的 Linux 服务器保障数据存储安全；3 台应急指挥智慧屏搭载双系统适配不同场景；2 台应急叫应终端采用 Windows 和 Android 系统，确保响应灵活。38 台办公电脑中，37 台用 Windows 系统、1 台采用国产麒麟系统，统一部署 WPS 2019 办公软件，并分别安装 360 杀毒软件（37 台）和天融信杀毒软件（1 台），构建互补的病毒防护体系。截至 2024 年，软件正版化率达 100%，借助官方更新强化安全防线。

2.2 信息化系统功能

业务应用系统作为应急管理的核心载体，由监管执法和政务服务、应急监测、指挥调度、应急资源管理、应急预案管理、应急指挥通信网络等功能模块构成，构建起全方位、立体化的应急管理体系。灵川县安全生产风险监测预警平台与应急指挥调度平台协同发挥关键作用。前者实时监测高危行业企业生产数据与设备状态，利用数据分析模型预测风险并预警，为安全生产与事故防范提供依据；后者整合通信、视频会议、地理信息等技术，在突发事件时实现快速指挥调度，使应急人员能实时掌握现场，高效下达指令、协调救援，显著提升应急处置效率。

三、县级应急管理信息系统网络安全现状

3.1 县级应急管理信息化系统网络安全现状

面对复杂的网络安全形势，灵川县应急管理局从管理、技术、终端等多维度构建防护体系，保障应急管理信息化系统安全运行。

在网络安全管理上，灵川县应急管理局搭建起严密框架。通过制定《灵川县应急管理局网络安全制度》等规范文件，为网络安全工作提供制度遵循。将安全生产风险监测预警平台、应急指挥调度平台定级为第二级，并完成公安机关备案，确保系统合规。同时，建立精细化权限管理机制，依托应急管理部统一身份认证系统，按岗位职责分配权限，如普通人员仅能查看、录入基础信息，管理人员可进行数据审批等操作，防止权限滥用。此外，定期开展网络安全培训与应急演练，组织系统操作人员签署保密承诺书，强化人员安全意识。

在技术防护层面，灵川县应急管理局综合运用多种手段打造立体防御。部署防火墙拦截外部非法访问，管控网络边界；由支撑单位负责运维，借助入侵检测与防御系统、流量分析工具，实时监测异常行为与可疑流量。一旦发现威胁，立即启动响应机制，隔离受影响区域、封堵攻击源 IP，保障系统稳定。

终端防护方面，通过部署企业级防病毒软件和终端安全管理系统，对 38 台办公电脑、4 台服务器等终端设备进行统一管理。系统自动执行病毒查杀、漏洞扫描与补丁修复，主动防御恶意软件和勒索病毒，同时利用白名单机制限制软件运行，降低终端感染风险。

3.2 面临的主要网络安全问题

3.2.1 外部攻击威胁

应急管理信息化系统面临着严峻的外部攻击。DDoS 攻击通过 “僵尸网络” 发起大规模流量冲击，耗尽服务器资源，导致服务瘫痪，阻碍灾害预警发布与救援指令下达，加剧灾害损失。黑客利用系统漏洞、社会工程学等手段入侵系统，窃取或篡改应急预案、受灾群众信息等敏感数据，干扰应急决策。恶意软件如病毒、木马、蠕虫，经网络、邮件等途径传播，窃取账号信息、破坏数据，例如木马伪装窃取机密，蠕虫自动传播致系统崩溃。

3.2.2 内部安全隐患

内部安全隐患同样不容忽视。工作人员安全意识薄弱，使用弱密码、随意接入未杀毒设备，易致恶意软件感染。敏感信息存储与传输处理不当，如用不安全邮箱发送救援数据，存在泄露风险。权限管理混乱，人员权限过高或离职后权限未及时收回，可能引发误操作或恶意行为，威胁系统安全。

3.2.3 安全技术与管理短板

灵川县应急管理局虽构建了网络安全防护体系，但受资金与技术限制，网络安全建设与维护困难重重，在技术防御、制度执行和业务适配等方面存在显著短板。

技术防御能力滞后：县级应急管理部门缺乏专业网络安全团队，主要依靠防火墙、入侵检测系统等传统静态防御手段。面对 0day 漏洞、高级持续性威胁（APT）等新型动态网络攻击，现有防御体系难以主动识别、智能分析和快速响应。这类攻击隐蔽性强、潜伏时间长，易绕过常规防护，增加数据泄露和系统瘫痪风险，影响应急管理业务正常开展。

制度执行落实不到位：网络安全管理制度执行存在漏洞，部分工作人员越权访问，暴露出权限管理监督与审计缺失。同时，部分部门的应急响应机制仅停留在书面，缺乏常态化演练和动态优化，导致实际应急处置流程混乱。安全事件发生时，常因响应不及时、处置不当，扩大损失，制度保障作用难以发挥。

业务发展带来新挑战：应急管理业务向智能化、协同化发展，系统与外部平台数据交互增多，数据共享范围扩大，但安全保障措施未及时跟上。数据传输加密不足、跨平台接口安全验证机制不完善等问题凸显，对第三方合作单位的安全管控存在盲区，导致数据泄露、接口攻击等风险上升，增加网络安全管理难度。

四、“互联网 +” 背景下的安全加固思路

4.1 统一上云，强化云安全防护

在 “互联网 +” 时代背景下，为进一步提升灵川县应急管理局信息化系统的安全性，计划将现有应用系统逐步迁移至政务云或应急云平台。政务云与应急云凭借其专业的安全防护体系、强大的计算资源以及稳定的存储能力，能够为应急管理数据提供更为可靠的运行环境。迁移完成后，将重点加强云环境下的数据安全防护与访问控制机制建设。利用云平台提供的先进加密技术，对存储于云端的应急管理关键数据，如应急预案、事故调查资料、企业安全生产数据等进行全流程加密处理，确保数据在存储与传输过程中的保密性与完整性。同时，借助云平台精细的权限管理功能，依据工作人员的岗位职能与工作需求，精准设定数据访问权限，严格遵循最小权限原则，有效限制数据访问范围，全方位降低数据泄露风险，保障应急管理数据在云环境下的安全。

4.2 实时监测和上下协调联动处置

为保障应急管理信息系统的安全稳定运行，由应急管理部大数据中心统一部署网络安全监测软件，对县级应急管理部门的网络、服务器、终端设备等进行 7×24 小时不间断实时监测。当系统检测到入侵行为或安全威胁时，自动触发多级告警机制，通过短信、邮件、系统弹窗等多种方式及时通知相关人员，并联动应急响应团队迅速开展处置工作，确保在最短时间内阻断攻击、修复漏洞，防止安全事件进一步扩大。在应急管理部的统一组织下，定期开展网络安全滚动排查，形成 “排查 — 整改 — 复查” 的闭环管理机制。以 2023 年 12 月为例，灵川县应急指挥调度系统的 3 台网络终端设备被检测出 11 个高危漏洞和 8 个中危等级漏洞，针对排查出的高风险漏洞，要求运维部门立即整改，并提交整改报告；对于中低风险隐患，制定详细的整改计划，明确整改期限，确保应急管理信息系统持续符合安全标准，有效降低网络安全风险。

4.3 推进国产化替代与漏洞管理

4.3.1 加速国产操作系统部署

为提升应急管理系统的安全性和自主可控性，应加快淘汰 Windows 7 等老旧系统，大力推广麒麟、统信 UOS 等国产操作系统。这些国产操作系统具备自主研发的内核、先进的安全防护机制以及良好的本土硬件适配性，能够有效抵御网络攻击。通过对办公电脑和服务器操作系统的替换，可显著降低因国外系统漏洞带来的安全风险，为应急管理信息化建设提供更加安全可靠的底层支撑。

4.4 引入人工智能安全技术

4.4.1 久安大模型应用 —— 久安数字人的功能与优势

在网络安全威胁日益复杂多变的背景下，灵川县应急管理局积极探索人工智能技术在安全加固中的应用，计划引入久安大模型应用 —— 久安数字人，为信息化系统安全防护注入新动能。久安数字人服务目前部署于北京应急云，面向各级应急管理部门提供模型和应用服务，即将下沉至县级应急管理部门落地应用。

久安数字人依托先进的 AI 技术，能够对云平台威胁进行 7×24 小时实时监测。它通过对海量网络数据的深度分析，可精准识别异常流量、恶意软件传播、非法网络访问等潜在安全威胁。相较于传统安全监测技术依赖预设规则和特征库，难以应对新型攻击的局限，久安数字人基于深度学习算法，具备强大的自主学习能力。它能够持续学习不断变化的网络安全态势，自动挖掘并分析潜在风险模式，实现对未知威胁的提前预警与主动防御。例如，在面对隐蔽性极强、攻击周期长的 APT 攻击时，久安数字人可通过对数月甚至数年的网络行为数据进行关联分析，敏锐捕捉到异常操作轨迹，在攻击尚未造成重大损失前及时发出警报，并联动防火墙、入侵检测系统等安全设备，自动阻断攻击链路，有效降低系统被入侵风险 。

此外，久安数字人具备良好的兼容性与协同性，可与现有防火墙、防病毒软件、终端安全管理系统等防护设备无缝对接，构建起 “监测 - 分析 - 响应 - 处置” 的智能化安全防护闭环。通过数据共享与策略联动，各安全设备得以打破信息孤岛，形成协同防御合力，进一步提升应急管理信息化系统的整体安全防护水平，为县级应急管理工作筑牢智能化安全防线。

五、结论

在 “互联网 +” 时代，灵川县应急管理局信息化平台在应急管理工作中的重要性日益凸显。通过对其现状与面临的安全挑战进行深入分析，本文提出了一系列具有针对性的安全加固思路。引入久安数字人等人工智能安全技术，能够显著提升系统的主动防御能力，使其及时应对各类安全威胁；借助人工智能技术完善安全管理体系，不仅可以优化安全策略，还能辅助人员管理，有效提高安全管理的效率与效果。实施这些安全加固思路，有助于增强县级应急管理信息化系统的安全性与稳定性，为应急管理工作筑牢坚实的技术根基。未来，随着人工智能技术的不断发展，县级应急管理信息化系统的安全加固工作需要持续创新，以更好地适应复杂多变的网络环境，保障应急管理工作的高效、安全开展。

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作者简介 ：李文辉，男，汉族，出生日期：1974年2月28日，本科，工程师，籍贯：广西灵川， 研究方向： 应急管理信息化