摘要：概预算编制是工程项目实施过程中不可或缺的重要环节，是工程造价管理的核心内容，因此概预算编制工作对工程项目顺利实施具有重要意义。文章结合土建工程的基本情况，对土建工程的概预算编制内容进行分析，找出影响概预算编制质量的主要因素，并针对这些影响因素提出改进策略，确保概预算编制的质量，从而提升土建工程的造价控制作用，进而实现土建工程的持续健康发展。

关键词：土建工程；概预算编制；工程造价

中图分类号：TU72 文献标识码：A

引言

伴随着国家经济实力的日益增强，各地政府在基础设施建设方面的投入持续加大，包括城市道路、河道治理等在内的土建工程项目建设数量明显增加。然而，在工程建设实施的各个阶段，往往会有多方面因素以不同程度地影响工程造价，导致项目最终实际造价明显超出概算或预算价格。这不仅增加了项目造价管理工作的难度，而且往往还会影响工程的正常实施，甚至加重政府的财政压力。因此，做好工程项目概预算控制是土建工程造价管理中不容忽视的问题。

1 概预算编制对工程造价的影响

1.1 建材价格波动

在工程项目建设中钢筋、水泥等建筑材料是不可缺少的要素，其质量和性能直接关系到建筑施工质量，选取时要严格把控。工程项目对建筑材料需求量大，而建筑材料价格受到市场供需关系影响，呈现动态波动特征。对于管理人员来说，如何在保障质量前提下，尽量降低采购成本，是重点思考的问题。这就需要采购人员时刻关注材料价格波动，开展充分的市场调研和材料比选，但这也会显著增加工作量，给工程项目概预算编制带来挑战。同时机械设备采购和租赁费用也不容忽视，概预算人员要基于工程项目对机械设备实际使用需求进行市场调研，了解市场行情和最新动态趋势，并通过信息化技术对未来市场价格走势进行合理预测编制概预算费用，保障概预算费用可靠性和准确性。

1.2 工程量

结合概预算编制的实际情况，可以发现，概预算编制中工程量与图纸的匹配、与定额的符合、与单价的组成均影响着工程造价的水平。编制过程中应重点注意对工程量的把控，保证其准确性，并促使工程量和造价之间的关系相匹配，以便做好造价控制。如某办公楼项目在审核中发现，外立面岩棉板封堵、横向遮阳百叶、外幕墙金属衬板、室外钢梯等项漏算导致造价少算750万元，钢构件防火涂料计量错误多算73万元，加上定额套错及价格问题，综合偏差达到838万元。所以实际工作中，需要做好工程量的精准计算，不多算不漏算，保证概预算的准确性及完整性。

1.3 进度款与结算款审核不严

在土建工程造价概预算中，进度款无疑是不容忽视的关键内容。然而，在实际工程施工中，通过对概预算编制内容的分析，常常出现监管人员责任意识不强、审查工作不够严谨等因素导致款项审核出错的情况。对于施工中的变更审计方案、施工进度延误等情况，往往难以及时发现并尽快做出应对。在这种情况下，财政部门往往会不断增加支出款项，导致实际支付的金额明显高于原本的概预算估计。在工程竣工后的结算环节，通常应由监理、业主以及中介等多个单位进行结算审查。然而，由于审查责任划分不够明确，审核人员责任意识不强，难以有效找出其中的不合理、不合规之处。部分审查人员甚至将结算审核环节片面地看作是补计价依据的环节，严重违背了计价审查的初衷，导致结算虚高现象明显。

2 土建工程概预算编制控制策略

2.1 建立科学的编制体系

第1，概预算编制需要有一个科学的体系，以及明确的编制方法、标准和流程，这包括制定有效的成本要素和估算编制方法，统一数据来源和处理方式，提高概预算编制数据的有效性和准确性。第2，完善的概预算编制体系应充分考虑建筑施工项目的实施特点、市场趋势和历史数据，以提高预算的准确性。包括建立针对不同类型工程的预算模型和参数，以及考虑市场波动性的调整机制。概预算编制体系还应注重与实际成本之间的结合，以便在项目执行过程中进行持续比对和调整。第3，科学、有效的概预算编制体系需要不断进行反馈和优化，以适应市场和技术的变化，这包括持续收集和更新成本数据，积累实际项目经验，从而不断提升体系的准确性和适用性。通过建立科学、有效的概预算编制体系可以为概预算的编制和管理提供更有力的支持，有助于土建工程项目的成本控制和资源规划。

2.2 实时监控材料市场价格

工程项目施工材料有多种类型，各种类型施工材料市场价格均处于动态波动中，人工费和机械设备费也会受到市场供需关系影响而改变。为了控制工程造价合理性，尽量降低工程项目成本支出，工作人员要对工程项目各要素市场价格波动情况进行实时跟踪，了解行情变化，基于已掌握信息对工程项目施工中必不可少的材料和设备等市场价格进行科学合理预测。为提升要素市场价格预测准确性，可以应用先进技术并基于过去要素市场价格变化情况构建要素市场价格预测模型，将各种影响因素纳入模型中，实现对未来要素市场价格精准预测，显著提升工程项目招投标阶段造价管理水平，降低投资风险。

2.3 保障工程精准设计

为了能够从源头防控项目超概预算，项目建设应加强对设计环节的控制。从勘测环节开始，要综合考虑招标信息与项目合同的设计需求，确定勘察设计的深度。在勘察设计实践中，要严格依照政府相关规定，做好勘察工作，对现场的地质水文条件、气候环境等情况形成全面且具体地了解，使其能够为施工图设计工作提供真实可靠的数据。同时，需要客观且科学地分析设计的合理性，确保设计出的方案具有较高的可行性，以此来降低建设过程中设计变更情况的发生。加深对工程实际情况的了解，在经过反复核对与校验后，对设计图纸进行持续优化，使设计成果达到一定的深度。此外，应严谨审核施工图纸，注重设计细节的把控，依照施工标准进行严格审查，保证设计质量，从而有效地控制工程造价。

2.4 提高编制人员的综合素质

近些年来，建筑业正处在重大变革中，绿建、装配式、全过程咨询、设计师负责制等，带来的新工艺新材料层出不穷，这就对我们造价人员提出了更高的要求，只有不断学习才能跟上行业的变化。在工作中我们要定期举办业务学习，学习新工艺、新材料、新规范，夯实基本专业知识，拓展新知识，掌握新技能，获取足够的知识储备，进而促进概预算编制工作的顺利进行。如学习建筑信息模型（BIM）技术在工程造价管理各阶段的应用，既可以提高工程量计算的效率并能保证其准确性，也可以提高工程造价的分析能力，更有助于提高造价控制的有效性和针对性。

3 结束语

综上所述，概预算编制直接影响工程造价和工程项目顺利高效实施，在很大程度上决定了工程项目收益水平。概预算编制是一项系统工作，涉及多项内容，为了提升合理性和准确性，工作人员应该持续提升自身专业能力，综合考虑各种影响因素，加强先进技术应用，全面提升概预算编制工作质量，提升对工程造价控制水平。

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