摘要：国土空间规划中的“三线”统筹划定是确保国土空间有序、高效、可持续利用的关键措施。其中，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界的划定对于村庄规划布局具有深远影响。本文探讨了在这一背景下，实用性村庄规划布局的优化策略。通过对当前村庄规划布局的现状进行分析，发现存在的问题与挑战，进而提出针对性的优化策略，旨在提高村庄规划布局的实用性和适应性。通过案例分析与实践经验的总结，展示了优化策略的具体应用，并探讨了技术方法与工具支持在其中的作用。

关键词：国土空间；空间规划；村庄规划；布局优化

一、引言

国土空间规划中的“三线”统筹划定至关重要，它确保了国土空间的合理布局与高效利用，平衡了生态保护、农业发展与城镇建设之间的关系。生态保护红线守护了自然生态的底线，永久基本农田保护红线保障了国家粮食安全，而城镇开发边界则引导了城镇有序扩张。

实用性村庄规划布局优化则是将这三线要求具体落实到村庄层面，使其既符合国土空间规划大局，又能满足村庄发展的实际需求。这一优化过程旨在提升村庄规划的实用性和适应性，确保村庄发展与生态保护、农田保护相协调。

二、国土空间规划“三线”统筹概述

（一）生态保护红线：筑牢生态安全屏障

在国土空间规划中，生态保护红线被赋予了维护国家生态安全的重任。它不仅是一条红线，更是一条生态安全的生命线。通过划定生态保护红线，我们明确了哪些区域是必须严格保护的，这些区域拥有完整的生态系统、丰富的生物多样性和重要的生态功能，如水源涵养、土壤保持等。它们的存在，为国家的生态安全提供了坚实的保障。

生态保护红线的划定，不仅意味着对这些区域的严格保护，更意味着对开发建设活动的严格限制。任何可能破坏生态系统完整性和稳定性的行为，都必须在红线之外进行。这样的划定，不仅保护了生态环境，也为可持续发展提供了坚实的基础[1]。

（二）永久基本农田保护红线：确保粮食安全的基石

粮食安全是国家安全的重要组成部分，而永久基本农田保护红线则是保障粮食安全的基石。通过划定基本农田保护区，我们确保了粮食生产所需的土地资源和农业基础设施的稳定。这些保护区内的土地，不仅肥沃且适宜耕作，更是国家粮食生产的重要基地。

永久基本农田保护红线的划定，意味着对这些农田的严格保护，任何可能损害农田质量和数量的行为都将受到限制。这样的划定，不仅保护了农田，也确保了国家的粮食安全，为农业的可持续发展提供了有力的支撑。

（三）城镇开发边界线：引导城镇化健康发展

城镇开发边界的划定，意味着对城镇建设的严格管理。在边界之内，城镇建设可以有序进行；而在边界之外，则必须严格控制建设活动，确保生态环境和农业生产的稳定。这样的划定，不仅为城镇的可持续发展提供了坚实的基础，也为城乡协调发展提供了有力的保障。

综上所述，“三线”统筹划定在国土空间规划中发挥着至关重要的作用。它不仅守护了国家的生态安全、粮食安全和城镇化进程，更为国家的可持续发展提供了坚实的支撑。在未来的国土空间规划中，我们应继续坚持“三线”统筹划定原则，确保国土空间的有序开发和协调发展[2]。

三、实用性村庄规划布局现状分析

（一）当前村庄规划布局的现状

当前村庄规划布局呈现出多样化的特点，但普遍存在着规划滞后、布局散乱、基础设施不完善等问题。许多村庄在发展过程中缺乏科学合理的规划指导，导致村庄建设无序扩张，土地资源浪费严重。同时，由于缺乏统一的规划和管理，村庄内部的道路、排水、供电等基础设施建设滞后，影响了村民的生产生活。此外，随着城镇化的推进，一些村庄面临着被城市包围或吞并的风险，村庄规划布局需要与城市发展相协调，以避免出现城乡发展失衡的情况[3]。

（二）存在的问题与挑战

当前村庄规划布局存在的问题与挑战主要包括以下几个方面。首先，村庄规划的制定和实施往往受到资金、技术等方面的限制，导致规划质量不高、实施难度大。其次，随着农村人口的不断流动和变化，村庄规划需要不断更新和调整，以适应新的发展需求。然而，目前许多村庄的规划更新速度较慢，无法满足快速变化的需求。此外，村庄规划布局还需要考虑生态保护、历史文化传承等多方面的因素，这些因素往往与经济发展存在矛盾，给村庄规划布局带来了挑战。

（三）现有村庄规划布局的实用性和适应性

在一些发达地区，村庄规划布局相对完善，基础设施齐全，能够适应村民的生产生活需求，具有较高的实用性和适应性。然而，在一些欠发达地区，村庄规划布局往往存在滞后和不合理的情况，导致村庄发展受限、资源浪费等问题。此外，随着农村经济的转型和升级，现有村庄规划布局也需要不断适应新的发展需求。因此，对现有村庄规划布局进行实用性和适应性的评估是十分必要的，可以为村庄规划布局的优化提供有力的支撑和依据[4]。

四、村庄规划布局优化策略

（一）结合“三线”统筹划定要求，提出村庄规划布局优化原则

在“三线”统筹划定的背景下，村庄规划布局的优化原则应当紧密结合生态保护红线、永久基本农田保护红线以及城镇开发边界的要求。首先，村庄规划必须坚守生态保护红线，确保生态功能的完整性和生态系统的稳定性，任何发展活动都不能以牺牲生态环境为代价。其次，基本农田保护红线是村庄规划布局的重要基础，要坚决保护农田面积和质量，确保粮食安全和农业可持续发展[5]。最后，村庄规划要顺应城镇开发边界的引导，合理确定村庄的发展方向和规模，实现与城镇发展的良性互动。这些原则共同构成了村庄规划布局优化的基本框架，为后续的规划实施提供了明确的指导。

（二）制定针对性的优化策略，包括土地利用调整、空间重构等

针对当前村庄规划布局存在的问题和挑战，需要制定针对性的优化策略。首先，在土地利用调整方面，要根据村庄的实际情况和发展需求，科学合理地调整土地利用结构，优化土地利用布局，提高土地利用效率[6]。其次，在空间重构方面，要注重村庄内部空间的整合和优化，合理规划村庄的道路、排水、供电等基础设施，提升村庄的整体环境和居住条件。同时，还要注重村庄与周边城镇的协调发展，避免出现城乡发展失衡的情况。这些优化策略的实施，将有助于提升村庄规划布局的实用性和适应性，推动村庄的可持续发展。

（三）强调生态优先、保护基本农田、合理拓展城镇空间的理念

在村庄规划布局优化过程中，必须始终强调生态优先、保护基本农田、合理拓展城镇空间的理念。这意味着在规划过程中要始终坚持生态保护的首要地位，确保生态环境得到有效保护。同时，要坚决保护基本农田，确保农田面积和质量不受损害，为粮食安全和农业可持续发展提供坚实保障。在城镇空间拓展方面，要合理规划城镇发展空间布局，避免无序扩张和过度开发，实现城镇发展与生态环境保护的协调平衡。这些理念的贯彻落实，将为村庄规划布局优化提供有力的思想支撑和行动指南，推动村庄走上绿色、低碳、可持续发展的道路。

五、技术方法与工具支持

在当下快速发展的时代背景下，技术方法与工具支持在村庄规划布局优化中发挥着越来越重要的作用。这些技术的应用不仅提高了规划的效率，还增强了规划的科学性和准确性。接下来，我们将详细介绍一些常用的技术方法和工具，并探讨它们如何助力村庄规划布局的优化。

（一）技术方法的应用

（1）GIS分析：地理信息系统（GIS）是村庄规划布局优化中的一项关键技术。通过GIS，规划者可以对村庄的空间数据进行采集、存储、管理、分析和可视化。例如，利用GIS技术，规划者可以精确测量村庄的土地利用情况、地形地貌、水资源分布等，为规划提供准确的基础数据。此外，GIS还能帮助规划者识别关键生态区域，确保在规划过程中不会对这些区域造成破坏。

（2）空间模型：空间模型是另一种重要的技术方法，它能够帮助规划者模拟和预测村庄未来的发展空间格局。通过构建空间模型，规划者可以分析不同规划方案对村庄生态环境、经济发展和社会结构的影响，从而选择最优的规划方案[7]。此外，空间模型还可以帮助规划者预测村庄的人口增长趋势、土地利用变化等，为规划提供前瞻性的指导。

（二）现代技术工具的运用

（1）无人机技术：无人机技术在村庄规划布局优化中发挥着越来越重要的作用。利用无人机，规划者可以快速、准确地获取村庄的高清影像和三维数据，为规划提供丰富的视觉信息和空间数据。此外，无人机还可以帮助规划者进行实时监测和动态评估，确保规划的实施效果符合预期。

（2）大数据分析：大数据技术为村庄规划布局优化提供了强大的数据支持。通过收集和分析大量的村庄数据，规划者可以深入了解村庄的发展现状、问题和需求，为规划提供有力的依据。同时，大数据还可以帮助规划者预测未来的发展趋势和挑战，为规划提供前瞻性的指导。

结论

生态保护红线、永久基本农田保护红线以及城镇开发边界的划定，不仅为村庄规划提供了清晰的框架和指导，也确保了国家生态安全、粮食安全和城镇化进程的稳步推进。这些红线的划定，为村庄的可持续发展提供了坚实的保障。村庄规划布局优化是一个持续的过程。随着经济社会的发展和技术的进步，需要不断地对村庄规划进行更新和调整，以适应新的发展需求和挑战。因此，相关部门更需要建立完善的规划更新机制和技术支持体系，确保村庄规划的持续性和有效性。

参考文献

[1]唐淑芬，罗媛.国土空间规划“三线”统筹划定中永久基本农田布局优化探索——以鄱阳县为例[J].南方农机，2024，55（03）：73-76.

[2]刘淑珍，张晓瑞，卫辉.国土空间规划研究进展与展望[J].河北地质大学学报，2023，46（06）：93-101.

[3]蔡天抒，肖鹏飞，伍炜.以渐进式路径推进生态城镇化——对国土空间规划三线管控下裕民县发展困境的思考[C].中国城市规划学会.人民城市，规划赋能——2022中国城市规划年会论文集（11城乡治理与政策研究）.深圳市城市规划设计研究院有限公司;，2023：12.

[4]宁岸新，苏红军.现代测绘技术在国土空间规划中的应用[J].科技创新与应用，2023，13（24）：181-184.

[5]孙中原，孙成苗，展昀等.国土空间规划体系下“三生空间”与“三区三线”划定及功能定位研究[J].自然资源情报，2023，（12）：26-30.

[6]唐伟，郭晨，丁喜莲等.国土空间规划“三区三线”相互关系及划定技术研究[J].智慧农业导刊，2023，3（02）：53-58.

[7]李淑清.生态文明背景下的国土空间规划体系构建[J].城市建设理论研究（电子版），2023，（03）：4-6.

作者简介：王伟（1989.6-）男，汉族，江苏苏州人，本科，工程师，研究方向：城乡规划。