摘  要：在新时代背景下高等教育在国家发展战略中的地位更加凸显，高等教育中全面从严治党工作因此成为确保教育质量和推动科学研究的关键。近年来，虽然高校党建在推动教学、科研和维护意识形态安全方面取得显著成效，但在党建与高校核心业务的融合、党内监督机制的完善以及党员干部素质的提升等方面仍存在不足。据此，本文提出加强党内监督、提升党员干部能力以及创新党建工作方式等政策建议，旨在为新时代高校健全全面从严治党体系提供理论支持。未来，高校党建需进一步深化改革，以适应全球化背景下的教育国际化需求，从而为建设世界一流大学提供坚实的政治保障和强有力的精神支撑。

关键词：高校党建；从严治党；党内监督；教育现代化

随着社会主义现代化建设的不断深入，党的建设工作在各个领域的重要性愈加凸显。特别是在高等教育领域，高校的党建工作被赋予新的历史使命和更高的要求[1]。党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，全面从严治党成为党的建设的鲜明特征和根本要求。在此背景下，研究新时代如何在高校中健全全面从严治党体系，不仅对推动高校党的建设科学化、制度化、规范化发展具有重要意义，而且对于提高高校治理水平和服务国家战略大局具有重要现实价值和深远战略意义。

高校是国家的重要战略资源，是党和国家培养人才的重要阵地[2]。在新时代背景下，高校全面从严治党不仅要求高校党组织要强化政治功能，更需要在推动高校科学发展、文化传承创新等方面发挥核心作用。然而，现实中高校党建工作面临着诸多挑战，如如何将党建工作与教育教学深度融合、如何提高党建工作的科学性和精准性、如何增强党员教师和学生党员的政治认同感等问题。此外，当前国内外形势的复杂变化[3]给高校党建工作带来新机遇和挑战。在全球化影响深入、网络信息技术迅速发展的大背景下，高校党组织面临着意识形态领域的风险和挑战，以及党建工作方式和方法的创新问题。因此，全面从严治党的要求必须深入贯彻到高校党建的各个方面，以适应新时代中国特色社会主义事业的发展需要。本文将从新时代的高校全面从严治党的制度背景出发，分析其总体运行状况，并针对存在的重点难点提出相应的政策建议，旨在为新时代高校健全全面从严治党体系提供理论支持和实践指导。

一、健全新时代高校全面从严治党体系的制度背景

随着中国特色社会主义进入新时代，党中央对全面从严治党的要求更加严格，高校作为国家培养高层次人才和进行科学研究的重要基地，其党建工作的重要性不断提升。

（一）政策沿革与理论支持

自中国共产党的二十大以来，党中央对全面从严治党的要求明确提升，特别是习近平总书记在多个重要会议和场合强调，高校是国家发展的重要基地，高校党建工作对于保持党的先进性和纯洁性具有特殊重要性。在此背景下，一系列的政策文件被相继推出，如《关于进一步加强和改进高校党的建设的意见》《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》等[4]，这些文件不仅为高校党建提供明确的工作指导，也强调党建工作的核心地位和基础性作用。理论支持方面，习近平新时代中国特色社会主义思想特别强调全面从严治党的重要性，提出一系列新的观点、要求和措施。例如，习近平总书记明确指出，高校要坚持党的领导，加强和改进党的建设，全面提高党的建设科学化水平，确保党在青年学生中的战斗堡垒作用。这些理论和观点为高校党建工作提供强大的思想武器和行动指南[5]，指导高校在新时代背景下，如何更好地贯彻党的教育方针，实现培养德才兼备的社会主义建设者和接班人的根本任务。

（二）制度框架与实施要求

高校党建制度框架的构建是全面从严治党要求的具体体现。制度框架包括完善党委领导核心的作用，加强党的组织系统，优化党员发展流程，严格党员教育管理，以及建立健全党内监督机制等。这一框架的建立和完善，使得高校党建工作有明确的遵循和标准，增强高校党组织的组织力、战斗力和凝聚力。在实施要求方面，教育部和各级党委要求高校党委必须严格按照党的政策执行党的教育方针，确保党在高校的领导核心地位不动摇。同时，高校党委要加强对教育教学、科研等方面的领导，确保党的教育方针政策和决策部署在高校得到全面贯彻实施。此外，高校还被要求建立健全党委会议和党员大会制度，规范党内政治生活，确保党内生活的政治性、时代性和战斗性，强化党员教育和管理，确保每名党员都能在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

二、当前高校全面从严治党体系的总体运行状况

在新时代背景下，高校全面从严治党体系的实施展现多方面的进展和成效，同时也面临着一些挑战和局限。

（一）高校党建工作的成效

首先，随着全面从严治党的深入推进，高校党组织的领导核心作用得到显著加强。这一点主要表现在党组织在高校决策、管理、运行全过程中发挥核心作用。高校普遍建立党委会议中心组学习制度，党委书记和校长双重领导体制更加明晰，确保重大决策和日常管理均在党的领导和监督之下进行。其次，党组织在推动高校改革发展、促进科学研究、保证教学质量等方面起到关键作用，使党的政策和方向在校园内得到有效实施和体现。最后，当前高校在将党建工作与教育教学活动相结合方面取得积极进展。例如，多数高校将思想政治教育融入课程体系，强化学生的价值观引导和道德培养。通过设立“思政课”和开展丰富的课外活动，有效地将党的理论和原则传达给学生，培养学生的社会责任感和历史使命感。

（二）高校党建工作的挑战

尽管虽然高校党建工作已取得一定成效，但在将党建工作与高校核心业务深度融合方面还存在不少挑战。在一些高校中，党建活动仍被视为与教学、科研相分离的额外任务，未能完全融入学校的主体业务中。这种分离可能导致党建工作的形式化，影响党建工作的实际效果和深度。为此，高校需要进一步探索有效的融合机制，确保党建工作与教育教学、科研创新等活动能够相互促进，共同提高。其次，高校党员干部面临的另一大挑战是能力与现代化教育要求之间的差距。随着教育的国际化和市场化趋势，党员干部不仅要具备坚定的政治立场和高尚的道德品质，还需具备现代管理能力和国际视野。然而，部分党员干部在国际化教育理念、科研管理经验以及现代教育技术应用等方面存在不足，这限制其在高校全面从严治党体系中发挥更大的作用。最后，尽管高校党建工作在制度上有较为完备的规范，但在党内监督和政策执行力方面仍存在一定的短板。一些高校在党规党纪的执行上缺乏足够的严格性，导致部分政策和决定的落实不够到位。此外，党内监督机制尚未完全发挥应有的作用，有时难以有效发现和纠正党员干部及党组织中的问题。

三、健全高校全面从严治党体系的重点难点

识别并理解高校党建工作的重点难点是提出有效政策建议的前提。通过深入分析高校党建工作中的关键问题，我们可以更准确地定位需要改进的方向。

（一）如何增强党建工作的实效性

在高校党建中，如何将党建活动与提高教学质量、科研水平、学生服务等核心业务结合起来，是提高党建工作实效性的关键。当前，一个突出的难点是如何提升高校党建工作的吸引力和实效性，特别是在年轻教师和学生中。随着高校群体多样化和价值观念的多元化，传统的党建活动形式和内容可能不再完全适应年轻人的需求。此外，提升实效性还需要党建工作能够解决实际问题。这要求高校党组织不仅要参与日常管理，更要在解决具体问题中发挥作用，如高校优化教育资源配置、高校改进学生管理政策等，确保党建工作成果与学校发展紧密相连。

（二）如何完善党内监督机制

如何完善党内监督机制，确保党的纪律和规矩得到严格执行。在高校中，党内监督机制的不完善可能导致党的决策不被有效执行，党员干部行为规范难以得到保证。因此，建立和完善高效的监督体系显得尤为重要。这包括但不限于加强对党员干部的日常管理和监督，完善党务公开透明机制，以及增强党员自我监督意识和能力。高校还应加强对权力运行的制约和监督，特别是在财务管理、资源配置、职务晋升等关键领域，防止权力滥用和提高决策透明度。此外，建立健全的投诉和举报机制，确保师生和职工能够在遇到问题时，有明确和可靠的途径反映问题，促进问题的及时解决。

（三）如何提高党员干部的专业能力和政治素质

党员干部尤其是年轻党员干部的专业能力和政治素质的提升，是健全高校全面从严治党体系中的一个重点难点。随着高等教育的复杂性和挑战性增加，要求党员干部不仅要有坚定的政治立场，还需要具备高水平的专业能力和现代管理技能。这就需要高校党组织在党员干部选拔、培训和使用过程中，更加注重能力和素质的全面提升。同时，高校需要建立更为科学的评价体系，对党员干部的政治表现和工作成效进行全面评估。这种评价不仅要考虑个人的业绩，还应重视其对党的忠诚、道德品质、服务师生的能力等方面。通过这样的评价机制，可以有效激励党员干部提升自身素质，同时也为高校提供选拔和培养高质量党员干部的依据。

综上所述，健全高校全面从严治党体系的过程中，党建工作的实效性、党内监督机制的完善、以及党员干部的专业能力和政治素质提升都是当前面临的重点难点。这些问题的有效解决将直接影响到高校党建工作的质量和高校的整体发展。

四、健全高校全面从严治党体系的政策建议

在深入分析高校全面从严治党体系中存在的重点难点之后，明确为提升党建工作的质量和效果，需要创新和加强各个方面的政策措施。这些建议涵盖从增强党建活动的吸引力到提升党内监督的有效性，以及提高党员干部的专业能力和政治素质，确保高校党建工作能在新时代背景下更加有效地发挥其核心作用。

（一）创新党建工作方式和内容

当前，高校面临着多元化的师生群体和快速变化的教育环境，传统的党建工作方式和内容难以满足所有师生的需求。因此，创新党建工作方式和内容显得尤为重要。首先，高校要充分利用技术手段。高校应利用现代信息技术，如互联网、大数据、人工智能等，创新党建活动的形式和传播途径。例如，通过建立在线党校、开发党建主题的移动应用程序或微信小程序，为师生提供随时随地学习党的理论的机会，同时增加互动问答、虚拟现实体验等功能，提高师生的参与度和党建活动的吸引力。其次，融合师生日常活动。将党建活动与师生的日常学习、研究和社交活动相融合，使党建工作不再是一种附加的任务，而是生活和学习的一部分。例如，可以在课程教学中加入党的理论教育内容，或者在学生社团和研究项目中加强党的理念教育，使党建教育与专业学习相结合，增强党建工作的实用性和实效性。最后，增强实践导向。鼓励和支持师生参与社会服务和志愿活动，将党建工作与社会实践相结合，通过解决实际问题来提升党建的实际效果。同时，这种实践也能增强师生的社会责任感和使命感，使党建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近师生。

（二）强化党内监督机制

为确保党的纪律和规矩得到严格执行，强化党内监督机制是至关重要的。第一，建立健全监督体系。高校应建立一个覆盖所有党组织和党员的监督体系，明确监督责任，确保每个党组织和党员都在监督之下。这包括上级党组织对下级党组织的监督，以及党内同级监督和民主监督。第二，完善透明度和信息公开。通过建立透明的决策和执行机制，增强党务公开，让师生能够及时解党组织的决策和活动信息，参与到监督中来。例如，可以通过校园网站、公告板和社交媒体等渠道定期发布党委的决策和党员的活动信息，接受师生的监督和反馈。第三，强化责任追究和问责机制。确保对违反党纪的党员和党组织及时有效地进行处理。建立明确的责任追究制度，对于违纪行为要及时调查，并根据调查结果采取相应的纪律措施，确保责任到人。此外，高校应定期对党内监督工作进行审查和评估，确保监督机制的有效性和改进不足。

（三）提升党员干部的专业能力和政治素质

党员干部的专业能力和政治素质直接影响到党建工作的质量和高校的整体发展。为此，提升党员干部的综合素质是健全全面从严治党体系的重要组成部分。其一，系统的培训和教育尤为重要。高校应为党员干部提供定期的政治理论教育和专业技能培训。政治教育应重视党的最新理论和政策的学习，强化党员干部的政治意识和政治敏感性。同时，根据高校的实际需要和党员干部的职务特点，提供专业培训，如教学法、科研方法、学术伦理、管理技能等，以提升其专业能力。其二，要建立激励和评估机制。制定科学的评价体系，对党员干部的工作表现和政治表现进行全面评估。评估结果应作为党员干部晋升和奖惩的重要依据，以此激励党员干部不断提高自身素质和工作效率。同时，高校应鼓励党员干部参与国内外交流和学习，拓宽视野，增强创新能力。其三，要加强实践锻炼。鼓励党员干部积极参与高校的各项管理和服务工作，特别是在教育改革、科研项目、学生事务等领域，通过实际工作提升管理和决策能力。同时，通过案例分析、角色扮演等方式，提高党员干部处理复杂问题的能力。

五、结论

在新时代背景下，高校全面从严治党的重要性日益凸显，成为推动中国特色社会主义教育现代化和高校科学发展的关键因素。随着全球化深入和信息技术的飞速发展，高校党建工作面临着前所未有的机遇和挑战。这要求我们不仅要坚持和加强党的全面领导，而且必须创新党建工作方式和方法，以适应这种快速变化的教育和社会环境。尽管高校党建在提高教学质量、推动科学研究和维护意识形态安全方面取得显著成效，但在党建工作与高校核心业务的深度融合、党内监督机制的完善以及党员干部素质的提升等方面仍面临诸多挑战。针对这些挑战，本研究提出一系列创新措施，如增强党建活动的互动性和实效性、完善党内监督机制以及提升党员干部的专业能力和政治素质。展望未来，在全球化和国际竞争日益激烈的环境下，高校党组织需不断提高政治敏锐性和政治领导力，更好地发挥在国家教育战略中的核心作用，为建设世界一流大学和推动社会主义现代化建设提供坚强的政治保证和强有力的精神支撑。

参考文献

[1]曲建武，周家伟.全面从严治党方针贯穿高校学生党建工作刍议[J].学校党建与思想教育， 2023（19）：85-88.

[2]任兵，曹迅飞，曾文荣，等.提升高校党内监督效能深入推进全面从严治党[J].决策探索（中）， 2021（10）：19-21.

[3]陈天明，任兵，曹迅飞，等.从严治党视阈下提升高校党内监督效能路径探索[J].办公室业务， 2021， 000（021）：38-40.

[4]纪韦韦.全面从严治党视域下高职院校巡察工作高质量发展路径探究[J].现代职业教育， 2022（37）：104-107.

[5]王福全，孟令红，太佳良，等.新时代高校推进全面从严治党的路径探究[J].辽宁工业大学学报：社会科学版， 2022， 24（3）：9-11.

南阳师范学院中共党史党建研究院2023年度招标课题（主题教育专项）：《新时代高校健全全面从严治党体系研究》（项目编号：11）

作者简介：姓名：张亚楠，1992年12月25日，女，汉族，籍贯：河南南阳市，学历：硕士，学校及职称：南阳师范学院助教，研究方向：马克思主义理论。