摘要：不久前的中共中央政治局第十一次集体学习到今年政府工作报告，“新质生产力”都成为热议焦点。高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力则是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。在加快发展新质生产力的过程中，知识产权无疑将发挥至关重要的作用。知识产权一头连着创新，一头连着市场，既是创新成果的保护网，更是新质生产力的催化剂。科学有效的对知识产权进行管理是实现新质生产力形成与发展的重要保障，如何全面提升知识产权和科技创新高水平管理、高质量创造、高效益运用、高标准保护能力，形成知识产权与科技创新综合优势是当前面临的核心问题提供全新的思维模式与解决方案。安徽省作为中国科技创新重要节点之一，其知识产权与科技创新管理也面临着一系列问题和挑战，主要包括知识产权保护不够完善、科技创新环境有待优化、知识产权与科技创新管理缺乏人才队伍、知识产权与科技创新管理体系不够完善四个方面。本文从探索知识产权服务业发展对科技创新新作为提出新路径，为实现安徽省知识产权保护与科技创新协调发展提出了一系列对策建议，包括增强知识产权意识和保护意识，加强教育和培训；优化科技创新环境，推动科技成果转化和应用；完善知识产权保护制度和法律法规体系，加大执法力度；推进合作与创新，建立良好的知识产权和科技创新管理机制等。

关键词：新质生产力  知识产权  科技创新

一、知识产权与科技创新管理的关系

（一）知识产权与科技创新管理的内涵

知识产权制度是激励智慧创造活动、保护智慧成果、促进知识传播和应用的基本制度。作为知识产权制度的保护对象，知识产权的客体（即智力成果）具有无形性，并由此延伸出知识产权的独占性、时间性与地域性等特征。随着社会经济和科技文化事业的发展，知识产权的范围也在不断拓展，目前主要涵盖著作权、专利权、商标权、地理标志权、商业秘密权、数据库以及域名权等。作为保护知识产权的制度内容主要包括著作权法律制度、专利法律制度、商标法律制度及其他知识产权法律制度。知识产权制度不仅要适应科技与经济发展的需要，还要通过其设定的各种法律机制，推动科技进步和经济增长。科技创新管理是一种重要的组织和战略活动，旨在有效地推动和引导科技创新过程，以达到组织的战略目标。其内涵包括创新战略规划、创新流程管理、创新资源管理、技术评估和风险管理与合作与开放创新等几个关键方面。

（二）知识产权与科技创新管理的互动关系

知识产权制度与科技创新一方面，知识产权制度鼓励创新，创新成果离不开知识产权的保护。知识产权制度是科技创新成果转化为生产力的基础和保障。科技创新对知识产权制度提出新问题和挑战，要求知识产权制度不断发展和完善。在知识产权保护过程中，相关事实认定、法律适用和法律推理越来越受到现代科技的影响。因此，二者相互作用、相互影响。科技创新通过推动产业结构升级促进经济高质量发展。科技创新不仅能催生新的产业结构，还能促进传统产业转型升级和产业链提升。在实施创新驱动发展战略的背景下，加强科技创新制度建设非常重要，需要努力创造有利于提高自主创新能力的法治环境，以知识产权保护为重点，为科技创新提供高水平法治保障，发挥知识产权制度对科技创新的促进作用。

二、 现状分析

近年来，安徽省知识产权强省建设强势推进，大力提高知识产权创造质量、运用效率、保护标准、管理能力和服务水平，激活知识产权增长新优势，构建知识产权安全新高地，打造公共服务赋能新平台，不断提升知识产权制度对安徽经济社会高质量发展的支撑和保障作用。

（一）安徽省知识产权保护的主要领域和成果

2023年全省共授权发明专利3.05万件，同比增长16.6%，比2022年增幅提高6个百分点；全省拥有53593件高价值发明专利，同比增长33.2%，属于战略性新型产业的有32206件，同比增长24.4%，贡献率为60.1%；通过质押融资认定的高价值发明专利8777件，同比增长37.5%，贡献率为16.4%。每万人口高价值发明专利拥有量8.75件，“十四五”规划确定的目标任务有望提前实现。新增地理标志商标9件、地理标志保护产品1件，总数分别达到225件、86件，地理标志专用标志使用企业、农户1951家，实现经济效益近700亿元。第二十四届中国专利奖获金奖1项、银奖3项、优秀奖26项，数量居全国第七位。第十届安徽省专利奖评选发明专利金奖20项、外观设计金奖3项，发明专利银奖30项、外观设计银奖5项。参加中部六省首届高价值发明专利大赛获8个一等奖，居六省首位。建成省级产业知识产权运营中心17个，支持19所高校提升知识产权运营能力。指导1631家企业在国家平台备案专利密集型产品4155件、专利19847件。深入开展专利转化运用专项行动，全年专利许可1165次、出让20849次，其中，出让到沪苏浙专利2933次。全省实现专利、商标权质押融资334.09亿元，同比增长78.43%，创历史新高。全省首单知识产权融资租赁业务在合肥落地，助力5家科创企业融资3450万元。全省拥有国家知识产权示范城市3个、县区9个、园区1个，试点城市3个、县区13个、园区4个，示范企业144个、优势企业416个。获批国家级专利导航服务基地4个，建设省级专利导航服务基地21个，发布专利导航成果12项。地市级知识产权公共服务机构覆盖率达93.8%，超过全国平均水平。企业知识产权管理规范化有力建设，知识产权贯标认证企业达1071家。

（二）安徽省科技创新的总体情况

科技成果转化是提升产业竞争力的关键环节，近年来安徽加快构建“政产学研用金”六位一体的转移转化机制，通过育强创新主体和转化主体、科技金融支撑、搭建双创平台等，多措并举将科技成果转化为看得见的“生产力”。合肥超导质子系统临床医学中心，由中科离子公司研制的首台套国产超导回旋质子医疗系统，经过科研人员多年来的不懈攻关，该医疗系统已具备临床功能，能够精准打击肿瘤细胞，肿瘤治疗的效果将大大提高，而这项成果就源于中科院合肥物质科学研究院大科学装置的技术转化。依托国家实验室、大科学装置、高校院所等，安徽持续落实《加快科技成果转化应用体系建设行动方案》，不断推动成果技术转化落地应用。与此同时，围绕十大新兴产业和未来产业发展需求，安徽还通过不断完善创新创业孵化链条，加快推动各类技术成果服务于产业链延伸。加强创新成果同产业对接，目前安徽已初步建立了转化、孵化、培育全链条科技成果转移转化机制。今年1-8月，全省共登记科技成果14716项，其中应用技术类成果14583项；登记的应用技术成果中，实现产业化应用的有6670项。

三、存在的问题

安徽省作为中国科技创新重要节点之一，其知识产权与科技创新管理面临着一系列问题和挑战，主要包括知识产权保护不够完善、科技创新环境有待优化、知识产权与科技创新管理缺乏人才队伍、知识产权与科技创新管理体系不够完善四个方面。

（一）知识产权保护不够完善

一是安徽省对知识产权保护的重要性认识需要进一步提高，仍存在一些人观念保守，对知识产权保护重要性认识不足、侵权观念淡漠的情况，这使得知识产权保护法制体系难以得到有效执行，知识产权的创造、保护和运用等方面的质量效益也难以得到提升。二是安徽省知识产权保护法治化仍然跟不上新技术新业态的蓬勃发展，随着互联网等新技术新业态的快速发展，知识产权保护面临着新的挑战、行政执法机关和司法机关之间的协调互动也需要进一步加强，以充分维护知识产权的合法权益。三是市场主体应对海外知识产权纠纷能力明显不足，我国企业在海外的知识产权保护不到位，这也是需要解决的一个难题。

（二）科技创新环境有待优化

一是科技创新资源配置不够均衡，这是影响科技创新发展的重要问题之一。大部分科技创新资源集中在少数发达城市，导致了科技创新能力的不均衡，限制了整个省份的创新发展潜力。二是科技创新平台有待进一步优化。安徽省的科技创新平台在组织管理、服务能力、政策支持等方面还存在一些问题。科技成果转化效率较低、科技成果转移机构不足、创新创业环境相对薄弱，都制约了科技创新的发展。三是企业创新活力有待提升。整体上企业对于科技创新的重视度还不够高，创新能力有待进一步提升。一方面企业在科技创新投入方面存在不足，研发经费不充足，人才队伍建设相对薄弱，另一方面企业与科研机构之间的合作交流有待加强，缺乏长期稳定的合作机制。

（三）知识产权与科技创新管理缺乏人才队伍

一是知识产权和科技创新管理的相关人员配置不够完善。知识产权保护需要专业、高效的执法人员来进行侵权行为的打击和维权工作，知识产权保护还需要有专门的法律团队和法官进行司法审判，并能够对知识产权纠纷案件作出公正、及时的裁决。二是科技创新能力的限制与人才引进和培养体系的不完善。科研经费不足会导致科研人员的资源和条件受限，科研机构与企业合作不够紧密则会限制科技创新的资源共享和技术转化，人才引进和培养体系的不完善也导致安徽省缺乏更多高水平的科研人才。三是专业人员投入不足影响创新环境的难以改善。创新环境包括科研经费投入、科研机构与企业合作机制以及人才引进和培养体系等方面。科研经费投入不足会影响科研活动的开展，科研机构与企业合作机制不够有效会限制资源共享和技术转化，人才引进和培养体系的不完善会导致缺乏高水平的科研人才。

（四）知识产权与科技创新管理体系不够完善

一是知识产权保护还不够健全影响科技成果有效转化提供制度保障，存在违法盗版、侵权复制等问题，严重损害了科技创新者的创造动力和合法权益，也阻碍了科技成果的转化应用。二是高水平科技创新供给不足，突破关键核心技术存在瓶颈。尽管该省在科技创新领域投入了大量资源和资金，但高水平的科技创新成果相对较少。三是安徽省的科技创新体制机制还存在短板，有些科技创新改革举措在安徽省的落实还不到位，相关各方之间的协同合作仍然不够紧密，创新资源配置和利用效益有待进一步优化。

四、对策和建议

（一）增强知识产权运用和保护意识，加强教育和培训

一是开展知识产权保护宣传教育活动。组织知识产权保护宣传教育活动，向企业、学校、科研机构等各界人士普及知识产权保护的重要性。通过举办讲座、研讨会、展览等形式，增加公众对知识产权的了解和认识。二是引导大众正确对待知识产权：通过媒体等渠道，引导大众树立正确的知识产权观念。宣传知识产权的价值和利益，鼓励社会各界尊重知识产权，积极参与知识产权保护。三是加强知识产权保护的教育和培训：加强知识产权保护的教育和培训工作，提高各领域从业人员的专业知识和技能。这包括开设知识产权保护相关的培训课程，培养专业人才，提升知识产权保护的专业水平。四是整合资源，共同推进知识产权保护。整合相关的社会力量，建立知识产权保护协作机制，各级政府、企业、科研机构、学校等可以共同参与知识产权保护的工作，共享资源和经验，形成合力。

（二）优化科技创新环境，推动科技成果转化和应用

一是政策支持，出台一系列有利于科技创新和知识产权保护的政策。包括提供研发经费、减免税收、优化知识产权保护制度等方面的支持，吸引更多的企业和个人积极参与科技创新活动。二是加强科研机构建设，加大对科研机构的投入和支持，提高科研机构的创新能力和影响力。同时鼓励科研机构与企业、产业园区等进行深度合作，促进科技成果的转化和应用。三是建立科技创新孵化体系，建立完善的科技创新孵化体系，提供创业孵化基地、技术转移中心等支持平台，为科技创业者提供资金、场地、技术咨询等方面的支持，帮助他们顺利进行科技成果的转化和商业化应用。四是加强产学研合作，加强企业、高校和科研机构之间的产学研合作，搭建交流与合作平台，促进技术和人才的流动，推动科技成果的转化和应用。通过互相补充优势，实现产业链的协同创新，提高科技成果的市场竞争力。

（三）完善知识产权保护机制和法律法规体系，加大执法力度

一是加强法律法规的制定和修订，加强对知识产权保护的法律法规的制定和修订工作。包括明确知识产权的界定和范围，规范侵权行为的处罚力度等。二是加大执法力度，加强对知识产权侵权行为的执法力度。包括提高执法人员的数量和质量，提升执法部门的专业水平，建立高效的执法机制。同时应加强与其他相关执法部门的协作，形成合力打击知识产权侵权行为。三是加强知识产权保护的司法保障，建立专门的知识产权法庭或审判组织，加强对知识产权案件的审理和判决。四是强化知识产权保护的监督和检查，建立健全监督和检查机制，加强对知识产权保护工作的监督和检查。包括定期进行知识产权保护的专项检查，发现问题及时纠正，确保知识产权保护措施的有效实施。

（四）推进多元主体合作与创新，建立良好的知识产权和科技创新管理机制

一是建立政企合作机制：积极引导、组织和推动政府、企业和社会各界的合作与创新，形成政企合力。政府提供政策支持、资源保障和环境营造，企业参与科技创新和知识产权开发，社会各界提供专业知识和资源支持，形成良性互动的合作机制。二是加强知识产权培训与宣传：加大对知识产权保护和科技创新管理方面的培训与宣传力度，提高政府、企业和社会各界对知识产权的认识和意识。通过加强知识产权保护法律法规的宣传，增强知识产权保护的法治意识，减少知识产权纠纷的发生，为科技创新提供良好的环境。三是建立科技创新评价机制：建立科技创新评价机制，对企业和科研机构的科技创新成果进行评估和认定，鼓励优秀科技成果的转化和应用。通过科技创新的评价机制，激励科研人员和企业加大科技创新投入，提高科技成果的质量和产出效益。

（五）加强国际交流与合作，提升知识产权国际话语权

一是加强知识产权保护的国际合作：积极参与国际知识产权组织和论坛，加强与其他国家和地区的知识产权保护部门的交流与合作。这有助于了解国际上的知识产权保护标准和最佳实践，并将其运用到安徽省的实际工作中。二是提高知识产权的监测和预警能力：建立知识产权的监测和预警机制，及时掌握国际上的知识产权动态和风险情况。通过分析和研判，制定有效的对策，保护本地企业的知识产权利益。三是鼓励科技成果的国际合作与交流：鼓励本地科研机构和企业与国际上的优秀科研机构和企业进行合作与交流。通过联合研究、人员互访、共享资源等方式，提升科技成果的国际化水平，拓展市场和合作伙伴。四是提高知识产权法律人才的国际化水平：加大对知识产权法律人才的培养和引进力度，提高他们的国际化水平和专业能力。这有助于安徽省在国际知识产权交流和合作中拥有更多的话语权，更好地维护本地企业的知识产权利益。

作者简介：秦正雨（1972-），男，安徽无为人，合肥市知识产权保护中心副主任、高级工程师。主要研究方向：知识产权创新管理。汪洋雪芬（1997-），女，安徽金寨人，合肥市知识产权保护中心综合管理部中级人力资源管理师。主要研究方向：知识产权管理与服务。周筱雅（1991-），女，安徽合肥人，合肥市知识产权保护中心快速维权部中级知识产权师。主要研究方向：知识产权协同保护。