摘要：近年来，在国家大力推动数字化转型的背景下，“互联网+”战略在教育领域得到深入实施，传统的义务教育招生入学方式已难以满足现代社会对教育公平、高效、透明的需求。本文旨在探讨基于“互联网+”的义务教育招生入学系统设计与建设，重点分析各部门协同数据共享机制以及大数据预测分析在招生入学过程中的应用。构建一个集成化的招生入学系统，该系统以互联网技术为基础，通过搭建统一的信息平台，以江苏有线昆山分公司承建和运营的“智慧昆山”APP为移动端入口，实现学生信息的在线采集、报名、审核、查询和发布。同时，该系统将整合教育、公安、资规、卫健、民政、人社等多部门数据资源，实现跨部门的数据共享和协同工作，确保数据的准确性和实时性，运用大数据分析技术，为教育部门制定招生政策、优化资源配置提供科学依据。办好“入学一件事”，推动教育公平和高质量发展的实现。

关键词：招生入学；互联网+教育；大数据；数据共享

Abstract：In recent years， against the backdrop of the nation’s strong promotion of digital transformation， the "Internet Plus" strategy has been thoroughly implemented in the education sector. Traditional methods of enrollment in compulsory education are no longer adequate to meet the modern society’s demands for fairness， efficiency， and transparency in education. This paper aims to discuss the design and construction of an enrollment system for compulsory education based on "Internet Plus" It focuses on analyzing the mechanism of collaborative data sharing among various departments and the application of big data predictive analysis in the enrollment process.Build an integrated admissions system based on internet technology， we will establish a unified information platform. This platform will use the "Smart Kunshan" app， developed by Jiangsu Cable Kunshan Branch， as its mobile entry point. The system will enable online collection， registration， review， inquiry， and publication of student information.

At the same time， the system will integrate data resources from multiple departments， including education， public security， resources and planning， health and health care， civil affairs， and human resources and social security， to achieve cross-departmental data sharing and collaboration. Ensuring data accuracy and real-time， the system employs big data analytics techniques to provide scientific evidence for the education sector in formulating enrollment policies and optimizing resource allocation. By managing "One-Stop School Admission and Enrollment" it promotes the realization of educational equity and high-quality development.

Key words： School Admission and Enrollment;Internet Plus Education;Big Data;Data Sharing;

1 引言

近年来，在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革、“互联网＋政务服务”的基础上，一些地区进一步加大改革创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。[1]《江苏省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于推进省数字政府政务中台建设的通知》及教育部、省教育厅2022年普通中小学入学的有关通知要求，加快推进“一网通办”，再造办事流程。梳理“一件事”办理环节，按照‘减少办事环节、整合办事材料、缩短办事时限’要求，推动业务整合和流程再造，强化数据共享应用。为了落实上述文件精神，进一步提升教育领域的服务水平，江苏有线昆山分公司根据昆山市教育局招生政策和需求，构建了一个集成化的招生入学系统。该系统结合义务教育招生现状和先进的入学系统设计理念，以互联网技术为基础，搭建统一的信息平台，通过江苏有线昆山分公司承建和运营的“智慧昆山”APP为载体，实现中小学生新生入学信息采集、积分入学线上审核算分机制、民办学校统一摇号等一系列功能，为家长和学生提供便捷、高效的入学办理服务，实现义务教育招生工作的全流程数字化管理，确保每一位学生都能顺利入学并享受优质教育资源。此举不仅将优化入学流程，提升工作效率，还将为深化“放管服”改革和推进数字政府建设作出积极贡献。

2义务教育招生现状

2.1招生政策性强、涉及面广

新市民子女在城市的教育体系中扮演着日益重要的角色，他们的占比逐渐增高，反映了城市人口结构的多样性和流动性的增强。然而，面向这些新市民子女以及户籍生，每年的教育政策都有所不同，可能涉及到入学条件、录取标准、优惠政策等多个方面，而且每年都可能有所调整。这不仅给家长和学生带来了困扰，也增加了教育行政部门的管理难度。另外，民办学校在教育体系中扮演着重要的角色，但由于其办学层次和水平不一，录取工作也未能实现透明化管理。一些民办学校可能存在招生信息不公开、录取标准不透明等问题，这不仅影响了家长的信任度，也损害了教育的公平性和公正性。

2.2采集工作量大、数据不统一

在传统的教育管理体系中，新生入学信息的采集工作往往依赖于人工操作，这不仅意味着巨大的工作量，而且极易出现错误。由于人工录入和核对信息的繁琐性，很可能会导致信息的不完整或不一致，比如学生的姓名、年龄、家庭住址等关键信息的录入错误。更为复杂的是，由于信息录入和管理的分散性，一个学生有可能在不知情的情况下被多个学校同时报名，造成资源的浪费和管理的混乱。

2.3教育数据孤岛不能有效促进教育治理

在教育领域，虽然我们已经进入了一个信息化和数据驱动的时代，但教育系统内部可用的数据却相当有限。这些数据往往局限于学校内部的教务管理、学生成绩统计等基础信息，缺乏深度和广度，而且尚未与公安、资规、卫健、民政、人社等相关部门实现数据共享。这种信息孤岛的现象导致了教育数据的碎片化，使得教育部门在制定政策、规划资源时缺乏全面的数据支持。例如，教育部门在评估学区划分是否合理时，如果无法获取房产和人口分布的数据，就很难做出科学的决策。大数据平台作为现代治理的重要工具，其在教育治理中的作用尚未得到充分发挥。

3义务教育招生入学系统设计理念

以分类管理，统筹协调；公民同招，公平公正；免试入学，均衡分班为基本原则进一步促进教育公平，规范招生办学行为，营造良好教育生态，助推义务教育“双减”和规范民办义务教育发展工作，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，深入推进义务教育优质均衡发展。[2]为了实现教育高质量发展的宏伟目标，紧密围绕政务应用，以优化“互联网+教育”为核心，确保教育资源的有效利用和高效流通。构建稳固的数字基座，实现教育服务的便捷性和高效性，为学校、家长提供一系列民生类服务，这些服务旨在简化流程、提升效率，并推动智慧教育的常态化应用。

大力推进公共数据开发利用。建立健全公共数据分类分级安全管控体系，加强数据资源核查，健全数据脱敏规范，严密敏感数据监测。聚焦群众急需急盼和社会关切，加快推进教育、交通、公共信用等重点领域高价值数据安全有序开放。向社会拓宽数据开放、特许开发、授权应用等渠道，探索公共数据资产化管理运营模式，鼓励和推动综合开发利用，充分激发数据要素流动和价值潜能。[3]在教育领域与政务领域之间，实现大数据的共享与调用，推动教育现代化与政务服务优化。通过这一共享机制，我们可以更加高效地利用数据资源，为家庭、学校以及政府提供更为精准、个性化的服务。通过与公安、资规、卫健、民政、人社等相关部门协作，实现家庭户籍、社保、房产、婚姻、出生医学证明、学历等政务大数据的调用。同时加强数据安全保障措施，确保个人隐私不被泄露；优化数据调用流程，提高数据使用效率，为教育服务提供有力支持。

4义务教育招生入学系统建设内容

通过“互联网+教育”的监管服务模式，进一步规范招生入学，中小学、幼儿园新生入学报名录取，统一采取“网上报名——线上审核——确认录取”程序。网上报名提供PC电脑端和“智慧昆山”APP移动端双端支持。由于招生工作政策性强、涉及面广，通过信息化系统，完善和优化幼儿园、义务教育阶段学校入学服务措施，依法保障适龄儿童少年免试、就近、按时入学，充分体现公开公平公正，更好地推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。

按照2020年2月25日《江苏省教育厅关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》文中要求，“全面实行公办民办学校同步招生，坚决杜绝提前招生和掐尖招生。民办学校招生纳入审批地统一管理，公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。”

新生信息的提前采集，便于学校及时做好学生分班、学籍上报、学生一卡通制作等开学前的重要工作。同时，将新生入学填报系统与省学籍管理系统实现对接，防止出现借读、超计划招生等违规行为，防控“人籍分离、空挂学籍”。

4.1优先建设中小学新生入学信息采集项目

实现公办、民办学校同步招生报名，支持家长提交多个批次志愿。局端设置批次招生计划、批次填报时间、批次录取时间，学校按批次审核、录取学生，招生工作全流程公开、公正、透明。

新市民子女和户籍生统一入口报名，做到一个学生只只允许一次报名，杜绝不同通道重复报名。

4.2创建积分入学线上审核算分机制

根据新市民子女积分入学政策，分析新市民子女公办学校积分指标，平台功能需覆盖房产年限、专业技术职称、职业资格、文化程度、参保年限、遵纪守法、先进典型等积分项的对接、审核、算分需求。此外，覆盖从区镇便民中心窗口预审、九部门审核算分、区镇积分排名自动录取、二次志愿报名录取、区镇调剂录取等场景。

4.3民办校实行区域统一摇号录取，公开透明

对报名人数超过招生计划数的民办学校，实行电脑摇号录取，摇号过程邀请第三方公正处、民办学校及学生家长代表进行现场监督，进一步提升义务教育招生工作公平性。系统提供摇号录取设置、电脑摇号、第三方摇号结果导入、摇号结果查询等功能。

4.4招生采集，为区域教育平台注入新动能

招生入学系统中的新生数据推送给区域教育基础库，学校可提前分班、导出新生数据，便于学校在省学籍系统中上报注册学籍。同时，便于区域管理者，及时在省阳光招生监管平台上报相关数据。

招生入学系统中的房产数据推送给五年一学位系统。入学系统的个人及房产信息已经过自然资源和规划局房产系统的认证，因此从入学系统导入的房产数据可以确保五年一学位系统数据的准确可靠性，帮助教育局更有效的做好教育信息的监管。

4.5聚焦政务应用，数据赋能高质量发展

一是充分利用省市级证照库数据，推动政务部门数据共享交换。完成家庭户籍、家庭房产、社保、子女出生医学证明、监护人婚姻关系、学历等自然人信息的匹配认定，减少家长跑现场、学校人工审核纸质材料的麻烦，提高学校审核的准确性。

二是建设教育标准地址库，与市级政务地址库实现互联互通，利用互联网应用进行扩展完善，实现房产地址与学区的精准匹配，免去了家长自己人工判别学区的麻烦。此外，也减少了学校人工审核学区的工作量。

4.6利用大数据分析预测，服务全市招生入学工作

随着常住人口的逐年增长，提前预测每年秋季新生入学人数尤为必要。设计预测模型，根据历年趋势，分析随年度时间推移而发生变化的规律，运用数学模型，拟合趋势线，然后用这个模型外推预测未来数据区间，辅助管理者决策。

4.7接入“智慧昆山”APP，提供移动端平台支持

为了方便市民使用，在实现PC电脑端功能的同时，增加移动端应用，对接江苏有线昆山分公司“智慧昆山”APP接入规范，确保招生入学的所有功能都能通过该APP进行操作。通过这种方式，市民可以方便地在移动设备上完成学生信息的信息填报、报名、查询等操作，提供无缝且用户友好的使用体验。

5义务教育招生入学系统建设成效

建设招生入学管理平台，通过“互联网+教育”的监管服务，进一步规范招生入学工作。全面实行公民办同步招生，网上填报，一人一号，零择校，志愿优先，同步录取。实现义务教育招生入学“一件事”“一次办”。

聚集政务数据共享与利用，数据赋能高质量发展。一是通过市大数据中心实现户籍、房产、学历、婚姻、出生医学证明、社保等数据调取，二是挖掘教育系统内部应用，有效利用学生监护人信息、学区房、学区等数据，辅助验证学区、学区房。通过数据开发再利用，为用户提供完备的线上验证服务。解决家长跑现场提交材料、学校人工审核纸质材料的麻烦。

招生数据为区域平台注入新动能。新生数据推送给教育基础库，便于学校提前分班导出，利于学校在省学籍系统中上报注册学籍；房产数据推送给学区房库，已经过自然资源和规划局房产系统认证的数据，帮助教育局更有效的监管。

利用大数据分析预测，服务全市招生工作。设计预测模型，根据历年趋势，分析随年度时间推移而发生变化的规律，运用数学模型，对招生趋势、学生流动情况、学校承载能力等进行预测分析，为教育部门制定招生政策、优化资源配置提供科学依据。

6总结与展望

在义务教育招生入学系统的后续建设中，我们必须秉持创新、务实和高效的原则，全方位提升政务服务能力，推动义务教育招生入学“一件事”的高效办理，从而切实增强群众的获得感、幸福感和满意度。

首先，我们要深刻认识到数据共享在推动政务服务能力提升中的核心作用。跨政府部门的数据共享不仅能够打破信息孤岛，更能构建一个透明、高效、安全的数据共享平台。这一平台将促进教育资源的优化配置，提升教育服务的精准性和针对性，进而满足家长和学生对于优质教育资源的迫切需求。

同时，我们将积极引入和整合互联网应用，利用先进技术提升数据处理和治理能力。这不仅有助于我们更高效地清洗和治理数据，去除冗余信息，还能确保数据的准确性和可靠性。在此基础上，我们将通过多系统间的无缝衔接和业务互通，实现数据的实时更新和高效流通，为家长和学校提供及时、准确、全面的信息支持。

为了进一步提升政务服务能力，我们还须注重数据的深度开发和再利用。通过对数据的深入挖掘和分析，我们可以发现数据背后的规律和趋势，为政策制定和决策提供有力的科学依据。同时，我们将根据用户需求和反馈，持续优化系统功能和服务，确保群众在办理义务教育招生入学相关事项时能够享受到更加便捷、高效、贴心的服务。

参考文献：

[1]国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见.国办发〔2022〕32号，2022.

[2]昆山市2022年义务教育民办学校招生工作意见，昆教〔2022〕41号，2022.

[3]江苏省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见（苏政发〔2022〕44号），2022.

作者简介：周斌，1985年，男，汉族，江苏省昆山市人，工程师，研究方向为新媒体技术和智慧教育。